太湖縣新農(nóng)村建設(shè)中林業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

摘 要：根據(jù)黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)的要求，立足本縣的縣情、林情，圍繞林業(yè)科技示范縣建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提出了一些合理化的建議，為新農(nóng)村建設(shè)林業(yè)發(fā)展提供重要的參考。

關(guān)鍵詞：太湖縣;新農(nóng)村;林業(yè)建設(shè)

一、基本概況

太湖縣地處皖西南，大別山南麓，屬全省重點(diǎn)林區(qū)縣，“七山一水一分田，一分道路與村莊”是太湖縣的基本縣情，境內(nèi)林業(yè)資源豐富，山場(chǎng)面積達(dá)1233.35萬(wàn)公頃。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，著力搞好新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以機(jī)制、體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持科技興林，依法治林兩手抓，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、林業(yè)建設(shè)的基本思路

（一）加快林業(yè)發(fā)展，樹(shù)立新農(nóng)村典型

新農(nóng)村建設(shè)林業(yè)發(fā)展的好壞，直接影響林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的建設(shè)質(zhì)量和效益及林農(nóng)生活富裕，也將影響林農(nóng)積極性。為此，太湖縣以林業(yè)科技示范村、科技示范戶(hù)為依托，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主線，以“毛竹、油茶”兩大致富工程為突破口，實(shí)施了低產(chǎn)竹林改造和豐產(chǎn)栽培管理，全縣已發(fā)展竹林墾復(fù)435hm2，低產(chǎn)竹林改造154hm2，新造毛竹133hm2，建設(shè)筍竹兩用林基地40hm2，實(shí)施油茶低產(chǎn)林改造3333.33hm2。組織實(shí)施了“安徽省林業(yè)急需十項(xiàng)實(shí)用技術(shù)——油茶嫁接與病蟲(chóng)害防治”項(xiàng)目，建立了6處示范基地54hm2，在發(fā)展經(jīng)果林的同時(shí)，特別注重森林旅游、森林觀光、種苗花卉等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合了花亭湖的旅游開(kāi)發(fā)，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目。

（二）加速林業(yè)科技推廣，健全林業(yè)體系

充分利用太湖縣榮獲的“全國(guó)科技興林示范縣”和“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”的優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，加速林業(yè)科技推廣和應(yīng)用。目前，共建立示范基地15處265hm2，培養(yǎng)林業(yè)科技示范戶(hù)300戶(hù)，并已上報(bào)150戶(hù)作為全省科技興林致富示范戶(hù)，組織開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)、“1+10”科技結(jié)對(duì)，組織“科技幫扶隊(duì)”等活動(dòng)，促進(jìn)科技的推廣與應(yīng)用。林區(qū)基本達(dá)到了戶(hù)均1個(gè)技術(shù)明人的目標(biāo)，并建立了以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶(hù)為對(duì)象的林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，搭建了林業(yè)信息平臺(tái)，全縣先后成立“天華林業(yè)果業(yè)協(xié)會(huì)”“木材加工協(xié)會(huì)”“實(shí)木門(mén)協(xié)會(huì)”等多個(gè)林業(yè)合作組織，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)、森林經(jīng)營(yíng)和資源利用保護(hù)起到了積極作用。

（三）實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，突出項(xiàng)目帶動(dòng)

太湖縣先后實(shí)施了退耕還林、國(guó)家重點(diǎn)公益林、長(zhǎng)江防護(hù)林、世行造林、德援造林等林業(yè)重點(diǎn)工程，項(xiàng)目的投入大、涉及面廣、牽動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)推進(jìn)林業(yè)建設(shè)具有積極作用。為此，將林業(yè)項(xiàng)目作為民心工程拎在手上，緊抓不放，嚴(yán)格政策，實(shí)行陽(yáng)光操作，強(qiáng)化管理。在整合項(xiàng)目發(fā)展林業(yè)的同時(shí)，根據(jù)黨中央加快林業(yè)發(fā)展的決定，爭(zhēng)取縣委、縣政府出臺(tái)了《太湖縣委、縣政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了扶持非公有制林業(yè)發(fā)展的政策保障和措施，全縣非公有制林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)生機(jī)蓬勃、欣欣向榮的局面，涌現(xiàn)出許多典型造林大戶(hù)，加速了林業(yè)發(fā)展步伐。

（四）堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重

在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，許多林農(nóng)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)急功近利，造成部分地方掠奪式經(jīng)營(yíng)采伐，與生態(tài)環(huán)境不相稱(chēng)。為此，采取果斷措施，以維護(hù)絕大部大多數(shù)林農(nóng)利益，堅(jiān)持保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，開(kāi)展了資源林政管理集中行動(dòng)，對(duì)高耗能、低效益的加工經(jīng)營(yíng)的企業(yè)單位（戶(hù)）實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)做精做細(xì)林業(yè)產(chǎn)品，提高龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)效益最大化。

三、采取的對(duì)策與措施

（一）抓后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮資源共享牽動(dòng)作用

走“規(guī)模+檔次+特色”的林業(yè)發(fā)展之路，擴(kuò)大林業(yè)基地規(guī)模的同時(shí)，加快培育壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育油茶、板栗、毛竹等林產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，建立穩(wěn)定的林產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，解決林農(nóng)后顧之憂，做好產(chǎn)后服務(wù)。

（二）抓發(fā)展規(guī)劃，制定詳細(xì)新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)規(guī)劃方案

本著規(guī)劃先行和量力而行，適度超前的原則，根據(jù)全縣不同情況，按照丘陵畈區(qū)、景區(qū)、山區(qū)的各自特點(diǎn)實(shí)行分區(qū)指導(dǎo)、分村施策、分年實(shí)施。形成各具特色、多元化發(fā)展的現(xiàn)代新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)的新格局。

（三）抓科技推廣，促進(jìn)林業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化

以示范點(diǎn)、基地、場(chǎng)圃為基礎(chǔ)，以林業(yè)協(xié)會(huì)組織、林業(yè)科技推廣中心為平臺(tái)，林業(yè)科技示范戶(hù)為抓手，進(jìn)一步健全林業(yè)科技推廣體系，促進(jìn)林業(yè)實(shí)用技術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高林業(yè)科技含量和貢獻(xiàn)率，努力打造林業(yè)建設(shè)的精品，著力培育各種優(yōu)勢(shì)品種，同時(shí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新融資、科技推廣、利益分配等體制，克服經(jīng)營(yíng)分散、無(wú)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、組織化程度低、市場(chǎng)拓展能力弱等缺陷，不斷開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)新局面。

（四）抓資金投入，積極申報(bào)并實(shí)施林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目是新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)的重要保障

建立項(xiàng)目信息庫(kù)，認(rèn)真編報(bào)新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目投資。

（五）抓依法治林，強(qiáng)化森林資源的保護(hù)工作

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，保護(hù)也是發(fā)展。按照生態(tài)建設(shè)要求，做好林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正確處理、科學(xué)合理利用與依法保護(hù)森林資源的關(guān)系，千方百計(jì)解決林農(nóng)在生產(chǎn)生活中遇到的難題，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，建設(shè)和諧美麗的新農(nóng)村。

作者簡(jiǎn)介：章小海（1979-），男，民族：漢族，學(xué)歷：大專(zhuān)，林業(yè)助理工程師，從事林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣服務(wù)工作。