巡視整改成果在長效機制建立上的實際應用

彭派

摘 要：集團第二巡視組對某核電有限公司進行巡視。針對巡視組提出的66項主要問題，某核電制定措施128項全面、全部、全流程開展巡視整改。本文主要總結(jié)本次巡視的目的及意義，以及對巡視整改成果在長效機制建立上的實際應用進行初探。

關鍵詞：巡視;整改;成果;初探

一、巡視的目的及意義

1.目的

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。全面從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴?！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對巡視工作均有明確規(guī)定，實踐證明，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，具有催化劑作用、強化作用。

2.意義

通過本次集團巡視集中整改，對照巡視組指出的問題，公司黨政領導班子深入分析原因、查找思想認識和管理上的漏洞，公司廣大黨員干部經(jīng)受了一場深刻的黨性教育和靈魂洗禮。巡視整改只是開了個頭，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。

二、巡視整改成果運用的重要性

巡視成果運用一般指兩個方面：一是針對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題線索優(yōu)先研辦、分類處置，推進正風肅紀和強力反腐。二是針對巡視過程發(fā)現(xiàn)的體制機制漏洞和管理中的薄弱環(huán)節(jié)， 加強整改， 建章立制，發(fā)揮治本作用。除此之外還有一個重要方面就是充分利用巡視所形成的震懾效應，乘勢而為，趁熱打鐵，急緩相濟，標本兼治，全面推進公司黨風廉政建設。善用巡視成果并以此強化監(jiān)督實效對順從黨風廉政建設總體要求和總的工作部署都有深刻意義。

三、巡視整改成果的具體運用

1.意見反饋要適度公開

巡視組提出了準確、具體、中肯的反饋意見，某核電巡視反饋意見整改工作領導小組辦公室在公司內(nèi)網(wǎng)發(fā)布《某核電有限公司關于巡視整改情況的通報》，公布反饋意見建議的郵箱和電話。

2.整改落實要擲地有聲

巡視成果要真正落到實處，關鍵看整改。公司對不同性質(zhì)的問題采取不同的措施和辦法去解決，限定整改要求和完成時間。緊緊抓住黨風廉政建設的“牛鼻子”，黨委書記親自上陣、親自部署、親自督促、親自落實，強化主體責任，層層傳導壓力，確保整改落實。對重點問題要敢下“猛藥”，對于違規(guī)違紀違法問題、違反“八項規(guī)定”的四風問題，拿出了具體解決方案，該處理的處理，該清退的清退，做到件件有落實、事事有回音，切實堵住不良管理的漏洞。

3.跟蹤回訪以強化監(jiān)督

巡視組適時對某核電開展“回頭看”，極大促進公司進行黨務公開，推動權(quán)力在陽光下運行，嚴肅處理嚴肅追究責任。經(jīng)研究決定，給予1人次黨內(nèi)嚴重警告、1人次黨內(nèi)警告、1人次行政警告、4人次誡勉談話、4人次提醒談話、4人次約談、3人次責令做出書面檢查的處分，按照公司干部管理程序?qū)ο嚓P人員進行干部交流;強化紀律剛性，把紀律挺在前面，狠剎違紀現(xiàn)象，使干部職工受到一次深刻的黨風黨紀教育。

4.固化成制以規(guī)范程序

健全巡視成果運用的相關制度。巡視整改期間，公司先后制定和完善了黨建、紀檢、“三重一大”決策、落實“八項規(guī)定”以及經(jīng)濟與經(jīng)營領域等方面共14 份程序，以促進整改工作的制度化、規(guī)范化建設。

5.推廣宣傳以加強震懾

要注重巡視成果運用的宣傳輿論導向，靈活采用自下而上、點面結(jié)合的宣傳載體以及座談交流、案例分享、學習沙龍等平臺進行“廣而告之”。如此，既對黨員領導干部進行了警示教育，同時，也讓普通黨員和群眾充分了解巡視工作取得的成績，看到真實的成果，消除認為巡視就是“走過場”的疑慮，形成對巡視工作的支持和巡視制度認同。

6.要落實責任追究制度，加大責任追究力度。

當前，社會上仍有個別被巡視單位存在著匯報工作“欺上瞞下”，對待問題“我行我素”的情況，對此，必須明確整改任務，落實整改責任，對巡視成果不能在規(guī)定時間內(nèi)給予落實，態(tài)度消極、整改不力，措施不落實，或整改不及時的單位和個人，要追究有關責任人的責任，情節(jié)嚴重的，要按紀律進行處理，并追究行政或刑事責任。

四、持續(xù)深化鞏固巡視整改成果，構(gòu)建長效機制

公司雖然已經(jīng)完成全部整改措施，但是從長遠的角度來看，也要始終銘記這次深刻的教訓，把鞏固成果與重塑形象結(jié)合起來，促進公司穩(wěn)健發(fā)展。

1.切實加強全面從嚴管黨治黨

強化黨的意識，嚴格貫徹民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格黨的紀律，增強黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。加強基層黨組織和干部隊伍建設，開展反腐倡廉教育月活動，不斷提高館所干部和黨員知紀、明紀、守紀的自覺性，同時，加強對黨的各項紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保黨紀剛性約束，對違反黨的紀律的行為認真查處，嚴格執(zhí)紀。

2.繼續(xù)抓好整改措施工作落實

不斷增強政治意識、憂患意識、責任意識、大局意識，把整改落實工作擺在更加突出的位置，嚴格按照整改工作方案確定的措施緊抓不放，不能巡視組一走就“變樣”。堅持目標不變、力度不減，對已經(jīng)完成的整改任務，適時開展抽查，時刻使相關業(yè)務從業(yè)人員繃緊紀律之繩、規(guī)定之弦，使既往問題無處遁形、絕不再犯。

3.全面落實“兩個責任”

進一步完善責任層層落實、壓力層層傳導的黨風廉政和反腐敗工作的機制，確保“一崗雙責”要求落到實處。嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，嚴格落實集團、中國核電有關規(guī)定，健全完善體制機制，完善責任考評機制，加強責任追究，完善責任倒查機制，實施“一案雙查”。加強廉政風險防控體系建設，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)相互制約的權(quán)力運行體制機制。

4.建章立制，深化督促檢查

進一步完善長效機制，針對巡視反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經(jīng)建立或完善的14項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。公司已經(jīng)制定發(fā)布《黨風廉政建設長效監(jiān)督》管理程序，明確黨委、紀委、各黨（總）支部和相關處室在長效機制建立上的責任，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，堅持不懈糾正“四風”，建立健全“四風”整治和巡視意見整改落實的長效機制，促進公司黨風廉政建設。