石化項目招投標與合同管理分析

杜宏波

摘 要：石化企業(yè)項目進展過程中會產(chǎn)生到很多的招標和投標合同，對石化企業(yè)的發(fā)展具有重要作用。因此要對招投標進行嚴格管理，同時加強簽訂合同的管理，才能保證石化企業(yè)項目建設(shè)能夠順利的完成。本文分析了如何進行石化項目招投標過程和合同管理，石化項目招標與合同管理的內(nèi)涵，石化項目招標管理中可能存在的問題，以及針對這些問題探討提出了解決對策，希望有助于石化項目管理的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石化單位;招投標;合同管理

引言 石化工程建設(shè)項目招投標對于提高工程建設(shè)效率、增加企業(yè)效益有著重要的意義。但近些年來，招投標管理中的問題也逐漸暴露出來，影響了石化企業(yè)的健康發(fā)展。本文通過分析石化工程建設(shè)項目招投標管理的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，從而保證招投標在更為規(guī)范化和標準化的前提下開展，實現(xiàn)石化工程建設(shè)項目的高效率開展，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。

一.石化項目招標與合同管理內(nèi)涵

1.石化項目招標與合同管理的關(guān)系

招投標和合同管理的關(guān)系主要是商議與修訂的關(guān)系。在招投標過程中產(chǎn)生各種要求和注意條款都要得到充分的重視，要滿足招標企業(yè)用最小的成本來完成招標項目并確保其能夠運行的要求。相應(yīng)的投標方要在滿足招標方各種項目要求的基礎(chǔ)上能夠獲得最大的利潤收入，這是一種利益交易行為，但是在這一過程中并沒有簽訂書面的合同，所以沒有合同管理這一工作，主要是招投標雙方進行了口頭約定。

2.招標內(nèi)涵

招標是指在一定的公開范圍內(nèi)，對所需要購買的物品以及需要存儲的貨物數(shù)量進行公示，從而吸引更多的人來進行投標的工作。招標工作具有嚴格的招標程序，在招標開始前，要對來進行招標的企業(yè)進行資格審查。審查合格的企業(yè)才能參加后續(xù)招標項目，在中標后和招標發(fā)起人簽訂合同，進行項目建設(shè)。

3.合同管理的概念

合同管理是指在項目建設(shè)過程中，按照法律要求對合同進行保管，在這項工作的過程中，合同的管理人員。隨時根據(jù)招標企業(yè)經(jīng)營的情況，對合同進行專門的修訂，保證合同的簽訂，雙方都能按照合同中的條款進行相應(yīng)的履行。及時針對合同發(fā)生的變化進行修改，如果因為合同中的任意一方未能按合同要求履行導(dǎo)致違約，合同的管理者要對合同進行解除處理。

二.石化項目招標管理中的問題

1.投標人的問題

有許多投標公司本身達不到招標人所要求的各項標準，轉(zhuǎn)而借用其他公司的名義進行投標，如果這種公司中標就會嚴重影響工程的質(zhì)量。還有一些具備資質(zhì)的投標公司在私下里進行溝通，達成協(xié)議，控制中標金額，導(dǎo)致只有這幾個投標公司能夠中標。還有一些投標公司通過向招標發(fā)起人行賄等不正當手段，獲取招標保密信息或者進行幕后交易。

2.招標人的問題

主要是沒有遵循招標公開這一原則。通過設(shè)立各種條件進行限制，使限制條件之外的承包商無法參與招標。而石化項目主要由大型國有企業(yè)進行投資建設(shè)，其中利益關(guān)系比較復(fù)雜，經(jīng)常只邀請符合自己利益關(guān)系的承包商參與招標，并不向社會進行招標。因為法律規(guī)定只要達到一定的金額就必須進行公開招標。招標發(fā)起人為了自身的利益往往將一個工程分成若干個小工程，每個工程的金額都小于招標的標準，從而將工程發(fā)包給承包商。法律對招標的時間和發(fā)布渠道都作出了明確的規(guī)定但是許多招標單位利用關(guān)注度比較小的渠道進行公開，同時縮短公開時間，使大多數(shù)人無法獲得招標信息。

三.石化項目招標管理中的對策

1.合同管理信息化建設(shè)

隨著信息化社會的到來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)得到了高速的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用也進入到了成熟的階段。在石化項目招標合同管理當中，應(yīng)當充分使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以便實現(xiàn)信息化管理。利用現(xiàn)在十分先進的影像拍攝設(shè)備。將整個招標過程中，雙方簽訂合同的所有影像都記錄保存下來，便于以后查找觀看和尋找依據(jù)。同時將這些影像上傳到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，招標公司和投標公司在需要查看合同的時候，只要通過使用電腦登錄網(wǎng)頁，就可以隨時查看雙方簽訂合同的影像資料，有效提升了合同管理的質(zhì)量和效率。同時在施工過程中，可以隨時針對出現(xiàn)的變化對存在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的合同進行修改，大大提升了合同管理的效率，同時節(jié)省了人工管理的成本，避免了人工管理可能出現(xiàn)的錯誤。

2.招標公司嚴守職業(yè)道德按照原則招標

招標企業(yè)在進行招標過程中必須嚴守職業(yè)道德，在工作中堅持公開信息，公平設(shè)置標準，公正評審的原則。不能與投標公司提前或者私下接觸，更不能接受投標公司的賄賂。同時對各投標公司評審時要保持公正的態(tài)度，不偏袒任何一家投標公司，保證項目投標的正常實施。

3.招標投標合同同步管理

石化項目在招標過程當中，合同管理人員要充分參與進來。對投標人進行資格審查時，要讓招標人和合同管理人員一起進行，使合同管理人員能夠及時了解到招標的具體進行情況，也能夠及時發(fā)現(xiàn)過程中可能存在的問題，并與招標公司一起針對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行解決，對合同進行相應(yīng)的修改，保證招標企業(yè)的經(jīng)濟利益。所以我們要在招標過程中實現(xiàn)合同和招標的同步管理。

4.加強合同預(yù)審制度

在石化項目招標工作進展當中，進行招標的石化企業(yè)應(yīng)當隨時對投標企業(yè)提供的材料進行審查，辨別其提供的材料是否真實有效。主要是審查投標公司提供的施工方案是否合理，投標方需要的預(yù)算是否在可允許范圍之內(nèi)，投標方所上報的信息是否和現(xiàn)實相一致。才能保證在這一基礎(chǔ)上，投標公司提出的圖標方案是真實的，并且在投標公司的施工能力之內(nèi)，確保投標公司能夠按照施工要求完成項目。

5.合同管理分類

在石化項目招標過程中，會產(chǎn)生很多的合同，這些合同和招標單位投標單位的利益切身相關(guān)。為了使這些合同得到便捷有效的管理，就必須對合同進行分類，保證在項目運行過程中能夠快捷，準確的找到需要尋找的合同，保證成本核算能夠順利的進行。同時如果招標公司和投標公司在項目進行過程中產(chǎn)生分歧，也可以根據(jù)一開始訂立的合同來進行解決。分類化管理就是先對項目管理中產(chǎn)生的項目類別進行分類，將產(chǎn)生的合同放置到符合的項目類別中去。一般是分為兩個大類，將招標公司和投標公司簽訂的合作合同放到一類，將招標公司和投標公司在項目施工中會用到的合同放到另一類。

結(jié)束語：石化企業(yè)在石化項目招標過程中應(yīng)該嚴守底線，遵守職業(yè)道德，以公平招標，公正審核，公開信息的原則進行工作。保證所有參與投標的公司都在公平的環(huán)境下進行投標，確保符合招標標準，能夠高質(zhì)量完成施工項目的公司中標。同時及時進行合同管理，將招標過程中產(chǎn)生的合同集中保存，為后續(xù)工作的開展提供堅實的保障和可靠的依據(jù)。然而，在石化工程建設(shè)項目招投標工作中，法律法規(guī)、企業(yè)制度、地方政府規(guī)定以及工作流程等都是影響招投標工作成效的重要因素，為此，石化企業(yè)有必要完善招投標相關(guān)制度、加強招投標各個環(huán)節(jié)的管理、加大招投標監(jiān)管力度并提升招投標管理人員素養(yǎng)，從而為招投標工作的有序有效開展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻：

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