農(nóng)村飲水安全定量評價方法研究綜述

張云龍

摘 要：實施農(nóng)村飲水安全工程，是為了解決人民群眾飲水安全問題，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。同時，也是黨和政府關(guān)心民生的重要體現(xiàn)。解決農(nóng)民飲水安全問題，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中最緊迫、最現(xiàn)實的問題。是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民身心健康的重要舉措。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;飲水安全評價;評價指標(biāo);研究綜述

水資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的生產(chǎn)資源。飲水安全問題關(guān)乎人體健康和國計民生。根據(jù)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估結(jié)果，截至 2004 年，農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)達(dá) 3.2 億，占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)的34%。由于自然、社會、經(jīng)濟等條件的制約，中國農(nóng)村人口的飲水安全依舊存在問題，且大致可分為資源性缺水、水質(zhì)性缺水、工程性缺水3種類型?？茖W(xué)、合理的確定農(nóng)村飲水安全水平對認(rèn)識和改善農(nóng)村飲水現(xiàn)狀具有重要意義。飲水安全評價可分為定性與定量評價。定性評價主要針對現(xiàn)狀定性評價、問題分析及解決措施。

一、研究意義

農(nóng)村飲水安全問題直接關(guān)系農(nóng)民群眾的健康和生活質(zhì)量的提高。大力實施建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的必要條件。2005年的政府工作報告中溫家寶總理強調(diào)一定要把“讓人民群眾喝起干凈的水”作為各級政府和相關(guān)部門的工作奮斗目標(biāo)之一。保障農(nóng)村飲水安全是各級政府及其相關(guān)部門全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀根本要務(wù)。高度重視農(nóng)村飲水安全工作多措并舉提供安全工程管理方面的技術(shù)支持和相關(guān)服務(wù)認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全保障工作也是對黨和政府的必然要求。

二、農(nóng)村給排水系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1農(nóng)村給水系統(tǒng)

長期以來，我國農(nóng)村給水工程發(fā)展不平衡，給水設(shè)施普及率較低，給水工程設(shè)施整體水平不高。許多城鎮(zhèn)和村莊的用水都依賴地表水，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)對水體的污染也在加劇，致使水源水質(zhì)難以達(dá)到飲用水的健康要求。加之，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為政，大部分村莊都自行、分散給水，水源保護(hù)困難。

2.2農(nóng)村排水系統(tǒng)

農(nóng)村生活污水不加處理，直接排放到自然水體，而工業(yè)廢水只有少量經(jīng)輕度處理后排放，嚴(yán)重污染了水資源。例如，在各項污染源中，來自農(nóng)村的污染占了很大一部分，是造成河流和湖泊富營養(yǎng)化的主要原因之一。農(nóng)村只有部分鎮(zhèn)區(qū)鋪設(shè)了污水管道，而且多采用雨污合流的排水體制。農(nóng)村很多地區(qū)無力建設(shè)排水管網(wǎng)系統(tǒng)及集中的污水處理設(shè)施，90%以上的生活污水只能在未經(jīng)任何處理的情況，直接排入附近的河流湖泊，造成嚴(yán)重的水環(huán)境問題。

三、集成技術(shù)的應(yīng)用

3.1自動恒壓變頻技術(shù)在實際運用自動恒壓變頻技術(shù)的情況下，能夠?qū)ψ冾l器輸出的頻率進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)節(jié)，通過這樣的方式，就能夠滿足農(nóng)村供水工作的需求和標(biāo)準(zhǔn)。而在實際運用的過程中，還需要依照供水量變化的狀況，才能夠?qū)敵鲱l率進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。對于自動恒壓變頻供水系統(tǒng)來說，其自身由多種先進(jìn)化的設(shè)備組合而成，但為了能夠提高水泵運行的效率，就需要針對潛水泵電機采取無極調(diào)速運轉(zhuǎn)的方式，確保出水壓力具備恒定性的特點。

3.2集中供水工程技術(shù)

對于集中供水施工技術(shù)來說，能夠?qū)λ催M(jìn)行集中處理，然后采取管道對其進(jìn)行運輸，通過這樣的方式，能夠避免水資源在運輸中遭受到污染，確保能夠加強水資源的質(zhì)量，從而保障能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ钪械男枨蠛蜆?biāo)準(zhǔn)

四、農(nóng)村飲水安全評價指標(biāo)

隨著我國啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)國家制定了統(tǒng)一的飲水安全評價體系及標(biāo)準(zhǔn)。2004 年底水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》規(guī)定了水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標(biāo)作為評價飲用水安全的標(biāo)準(zhǔn)。并將農(nóng)村飲水狀況分為安全和基本安全兩個層次標(biāo)準(zhǔn)。2006年由國家標(biāo)準(zhǔn)委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了經(jīng)修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）和 13 項生活飲用水衛(wèi)生檢驗方法國家標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)合理的構(gòu)建評價指標(biāo)體系是確定地區(qū)農(nóng)村飲水特征及衡量農(nóng)村飲水安全水平的基礎(chǔ)。

4.1農(nóng)村飲水安全水量評價指標(biāo)

我國的淡水資源總量豐富占全球水資源總量的6%但人均水資源占有量僅為2300m3約為世界平均水平的1/4。多年平均降水量為世界平均值的80%年際間變化較大且季節(jié)性缺水問題嚴(yán)重。水資源的地域分布呈現(xiàn)南方多、北方少東部多、西部少的分布態(tài)勢。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展水資源需求量不斷增加。為保證地區(qū)用水量安全需充分地利用地表水合理地利用地下水。地表水源包括：江河水、湖泊水、水庫水和溝塘水;地下水源包括：深井水、淺井水和泉水。通過分析農(nóng)村水源分布和來蓄水情況發(fā)現(xiàn)依靠自然降水形成的地表徑流水量隨時間變化較大;農(nóng)村小水庫蓄水量雖然基本能夠得到保障但對應(yīng)于農(nóng)戶的地理分布情況水庫的數(shù)量嚴(yán)重不足不能根本解決農(nóng)村飲水水源問題;溝塘集水主要依靠降水匯集受限于溝塘數(shù)量及容量地區(qū)水量得不到保障。

4.2農(nóng)村飲水安全水質(zhì)指標(biāo)

飲用水水質(zhì)是影響農(nóng)村飲水安全的關(guān)鍵性因素。感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)和放射性是衡量飲用水水質(zhì)的 4 大類指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)村人口數(shù)為 2.2 億占農(nóng)村飲水不安全總?cè)丝跀?shù)的70%。天然水質(zhì)超標(biāo)和人為因素造成的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)是農(nóng)村飲水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的主要成因。天然水質(zhì)超標(biāo)包括高氟、高砷、苦咸水以及鐵錳等物質(zhì)超標(biāo)其形成、分布主要受地區(qū)水文地質(zhì)條件的影響;人為因素造成的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)包括地表水、地下水水質(zhì)超標(biāo)。工業(yè)排污、家禽糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料及農(nóng)藥化肥的不合理施用等是地表水及地下水水質(zhì)超標(biāo)的主要原因。

4.3農(nóng)村飲水安全供水評價指標(biāo)

農(nóng)村供水工程可以劃分為集中式供水工程和分散式供水工程。集中式供水工程按照其供水對象和供水范圍可大致分為城鄉(xiāng)供水一體化工程、管網(wǎng)延伸供水工程、聯(lián)村集中供水工程和單村集中供水工程4種類型。分散式供水工程根據(jù)用水戶數(shù)量分為單戶分散供水工程和聯(lián)戶分散供水工程2種類型。截至2010年底農(nóng)村已建成集中供水工程 52 萬處農(nóng)村集中供水工程受益率達(dá)到58%。供水工程的管理模式包括城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、水利部門直管模式、水利部門專管和農(nóng)民參與管理相結(jié)合模式、個人承包管理模式、用水戶協(xié)會管理模式、村集體管理模式、托管模式、自建自管模式等多種類型。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)資金短缺、規(guī)劃布局的整體性和統(tǒng)一性較差，供水能力與居民需水量不適應(yīng)，水質(zhì)監(jiān)測不夠凈水設(shè)施不齊備，水價形成機制不合理，管理體系不規(guī)范管理制度落后等是影響農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)發(fā)展的主要限制因素。

4.4農(nóng)村飲水安全用水方便程度評價指標(biāo)

用水方便程度關(guān)乎農(nóng)村居民的飲水量和飲水質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，2015 年，農(nóng)村居民的人均可支配收入為10772 元，是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 34.5%。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，居民收入水平低，受資金投入限制，規(guī)劃、建設(shè)配套的飲水安全工程難度較大。受地區(qū)水資源儲量及水文地質(zhì)條件等的影響，居民需進(jìn)行遠(yuǎn)距離取水以獲得足量、衛(wèi)生的飲用水。農(nóng)村居民居住零散且地形地貌復(fù)雜多樣，道路交通不便，居民用水方便程度難以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。此外，季節(jié)性缺水問題也是影響農(nóng)村居民用水方便程度的重要因素。

五、結(jié) 語

農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)和工程評價標(biāo)準(zhǔn)是一定發(fā)展階段的產(chǎn)物，與經(jīng)濟社會發(fā)展及農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。農(nóng)村供水工程運行評價指標(biāo)體系及等級標(biāo)準(zhǔn)將隨著經(jīng)濟社會發(fā)展及農(nóng)村供水發(fā)展而不斷發(fā)生變化。

參考文獻(xiàn)：

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