新會計制度下農(nóng)村財務(wù)管理模式探討

何學艷

摘 要：新會計制度下農(nóng)村財務(wù)管理模式也面臨著重大改革，為了保證農(nóng)村財務(wù)管理模式能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，需在原有基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新。在此之上，本文簡要分析了新會計制度下農(nóng)村財務(wù)管理模式的現(xiàn)狀，并通過健全農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理機制、應(yīng)用多樣村級財務(wù)管理模式、全面提高財務(wù)管理人員素質(zhì)、強化農(nóng)村財務(wù)風險評估效果等策略，進一步提高農(nóng)村財務(wù)管理模式的應(yīng)用水平。

關(guān)鍵詞：新會計制度;農(nóng)村財務(wù)管理模式;創(chuàng)新路徑

新會計制度于2019年1月1日正式實施。而在此基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)的農(nóng)村財務(wù)管理模式顯然無法滿足農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展條件，故而應(yīng)當對其進行創(chuàng)新，保證新型農(nóng)村財務(wù)管理模式能夠為農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升提供重要助力。另外，還應(yīng)當充分借助現(xiàn)代化技術(shù)提高管理人員的專業(yè)技能及綜合素質(zhì)，并適當培養(yǎng)一些具備潛在價值的年輕財務(wù)人員，使其成為未來農(nóng)村財務(wù)管理工作中的核心力量。

一、新會計制度下農(nóng)村財務(wù)管理模式的現(xiàn)狀

（一）財務(wù)監(jiān)督管理機制不完善

農(nóng)村財務(wù)管理模式一直都是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要因素。而就目前發(fā)展形勢來看，農(nóng)村地區(qū)仍存在較為明顯的財務(wù)監(jiān)督管理不到位等問題。一方面，針對農(nóng)村地區(qū)所設(shè)置的監(jiān)督管理機制無法發(fā)揮出真正作用，且管理階層也沒有體現(xiàn)出自身應(yīng)用的領(lǐng)導職責，導致財務(wù)管理模式實際內(nèi)容流于形式，甚至在部分農(nóng)村地區(qū)還具有嚴重的腐敗現(xiàn)象，導致農(nóng)村財務(wù)發(fā)生負賬、壞賬等問題，而后期監(jiān)督管理階段也不能及時找到相關(guān)證據(jù)，進而影響農(nóng)村地帶的生活條件，造成農(nóng)村經(jīng)濟停滯不前。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理模式不規(guī)范

農(nóng)村財務(wù)管理模式經(jīng)過了一系列變化，但整體上仍處于管理模式較為混亂的狀態(tài)。每種農(nóng)村財務(wù)管理模式都具有一定的優(yōu)勢及不足之處，但由于部分村落尚未認識到財務(wù)管理模式的應(yīng)用價值及其優(yōu)缺點，導致在具體應(yīng)用期間出現(xiàn)適應(yīng)性較差等問題。比如在“雙代管模式”中，它有利于提高會計信息質(zhì)量，但會發(fā)生集體資金受到威脅等不良后果，故而影響財務(wù)管理職能。因此，農(nóng)村財務(wù)管理模式在新會計制度下應(yīng)當實現(xiàn)優(yōu)化效果，并因地制宜制定適合的財務(wù)管理規(guī)劃，保證新的財務(wù)管理模式體現(xiàn)出突出的實用價值。

（三）農(nóng)村財務(wù)管理意識待加強

農(nóng)村財務(wù)管理模式在實際應(yīng)用階段需要管理人員具備較高的綜合素質(zhì)及管理意識，才能保證財務(wù)管理模式獲得最佳應(yīng)用效果。然而，就當前實際情況來看，農(nóng)村財務(wù)管理人員還未深入了解新會計制度內(nèi)容，且針對農(nóng)村企業(yè)收入是否需要正常繳納增值稅等專業(yè)問題也沒有產(chǎn)生明確的認知，這就造成農(nóng)村財務(wù)管理人員無法在農(nóng)村財務(wù)管理工作中起到協(xié)調(diào)與管控作用，進而影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

（四）農(nóng)村財務(wù)風險評估不全面

財務(wù)管理工作中常面臨較大風險，而農(nóng)村財務(wù)管理工作亦是如此。但根據(jù)農(nóng)村財務(wù)管理模式的實際應(yīng)用結(jié)果分析，農(nóng)村財務(wù)管理機構(gòu)及相關(guān)人員都不具備較強的風險評估能力，造成無法對農(nóng)村經(jīng)濟采取一定的風險預防措施，進而不利于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)運作的正常發(fā)展，甚至在集體資產(chǎn)管理過程中也不能妥善管理建設(shè)新農(nóng)村的資金成本，由此影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進度，且不利于新會計制度在農(nóng)村地帶的有效執(zhí)行。

二、新會計制度下農(nóng)村財務(wù)管理模式的創(chuàng)新路徑

（一）健全農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理機制

只有進一步健全農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理機制，才能保證農(nóng)村地區(qū)在新會計制度下實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。具體可從以下方面進行：

1.加大監(jiān)督管理機制的推廣力度，在原有農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理機制基礎(chǔ)上對其進行改進與完善，以便它能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供重要助力。當新的監(jiān)督管理機制制定完成后，既需要財務(wù)管理階層的領(lǐng)導深知機制內(nèi)容，又需要村民對其產(chǎn)生一個較為清晰的認識，這樣才能在日常生活中對集體財務(wù)管理活動進行一定的監(jiān)管，并督促各個管理人員認真履行好自身職責，保證農(nóng)村地區(qū)在新時代背景下獲得更大進步。針對農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導，在宣傳方式上，需要采用定期培訓的手段，使其明確知曉身上擔負的重任，且在后續(xù)工作中能規(guī)范自身行為，防止出現(xiàn)貪污腐敗等損害集體利益的問題。而對于村民的宣傳，可積極組織交流活動，讓其在了解財務(wù)監(jiān)督管理機智的具體內(nèi)容后對管理人員的工作表現(xiàn)加以評價，以此為農(nóng)村經(jīng)濟展奉獻自己的一份力量。

2.細化監(jiān)督管理機制內(nèi)容，在健全財務(wù)監(jiān)督管理機制時還需對其內(nèi)容加以細化，以便保證財務(wù)管理工作趨于規(guī)范化方向發(fā)展。比如可在其中分為固定資產(chǎn)管理、財務(wù)審計、現(xiàn)金管理、民主理財監(jiān)督、財務(wù)預決算等內(nèi)容，針對原有農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)監(jiān)督管理機制內(nèi)容進行補充，這樣才能保證財務(wù)管理工作順利進行。

3.增強農(nóng)村專項資金監(jiān)管效果，農(nóng)村地區(qū)涉及到的財務(wù)項目較多，故而需對專項資金進行專門的監(jiān)管，以免出現(xiàn)紕漏。比如可按照農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建等涉農(nóng)項目所發(fā)放的資金安排指定的部門對其流向進行監(jiān)督，尤其是資金數(shù)目超過10萬元的項目，更應(yīng)著重監(jiān)管，保證農(nóng)村經(jīng)濟得以健康發(fā)展。以郝莊鎮(zhèn)為例，它在各個項目中需要聯(lián)合審計局、紀檢委等部門，對每個項目資金的效益及支出情況進行追蹤，由此達到最佳監(jiān)管效果。

（二）應(yīng)用多樣村級財務(wù)管理模式

傳統(tǒng)意義上的村級財務(wù)管理模式可分為以下三種：

1.村賬村管制模式，它在我國農(nóng)村地區(qū)屬于最普遍的管理模式。主要是由村委會選派財務(wù)管理人員，對集體財產(chǎn)進行統(tǒng)籌管理。由于村委會是為村民服務(wù)的組織，而財務(wù)管理人員需認真完成村委會下發(fā)的任務(wù)，這就表明，每個村民都有監(jiān)督財務(wù)管理人員的義務(wù)，此種實現(xiàn)村委會與村支部協(xié)調(diào)發(fā)展的管理模式，有利于提高管理效率，降低溝通不當?shù)壤_。

2.委派制模式，它的應(yīng)用可打破原有農(nóng)村管理模式的局限性，保證會計監(jiān)督職能得以顯現(xiàn)。通常選派到農(nóng)村地區(qū)參與農(nóng)村財務(wù)管理工作的人員應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做主，進而避免出現(xiàn)利用不法行為內(nèi)定工作人選等現(xiàn)象。

3.代理制模式，它是由村民代表同代理機構(gòu)相互合作，共同處理賬目核算等工作。在此期間，能充分尊重村民的自主地位，故而村民都比較信服這種財務(wù)管理模式。

基于此，在新會計制度下各個農(nóng)村地區(qū)需根據(jù)村落的實際情況選擇適合的管理模式，并對其進行優(yōu)化，包括在財務(wù)管理流程上，也應(yīng)當充分結(jié)合《會計法》及有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟的會計制度內(nèi)容安排財務(wù)管理任務(wù)，并合理行使項目資金使用權(quán)及審批權(quán)，以便農(nóng)村財務(wù)管理模式能在新會計制度指導下有序落實村級財務(wù)管理內(nèi)容。

（三）全面提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

農(nóng)村財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)將直接影響農(nóng)村財務(wù)管理模式的應(yīng)用質(zhì)量。因此，在新會計制度下，需要全面提高其專業(yè)技能水平及職業(yè)素養(yǎng)，保證他們在財務(wù)管理工作中履行好自身職責，促使農(nóng)村經(jīng)濟水平呈現(xiàn)遞增趨勢。另外，在新會計制度中還規(guī)定各個財務(wù)部門應(yīng)當按照新制度要求及時調(diào)試與更新會計信息系統(tǒng)，以便實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的正確轉(zhuǎn)換。因此，在對農(nóng)村財務(wù)管理人員加以培訓時還應(yīng)注重其信息化技術(shù)的掌握程度，并在農(nóng)村財務(wù)管理工作中借助會計信息系統(tǒng)強化新的農(nóng)村財務(wù)管理模式的應(yīng)用效果，實現(xiàn)新舊賬目的合理銜接。

首先，村級管理機構(gòu)應(yīng)對財務(wù)管理人員培訓活動給予一定的財政支持，包括培訓費用的減免等，確保農(nóng)村資金得到高效利用;其次，需要積極拓寬培訓渠道，并在培訓前對參加培訓的管理人員基本能力進行考核，按照年齡、經(jīng)驗、職稱等信息制定針對性培訓方案，并在專業(yè)人士指導下做好實踐訓練工作。與此同時，還需采用“案例引導法”，加深參訓人員的理解，確保我國惠民利農(nóng)政策落實到位，也能促使農(nóng)村財務(wù)管理模式體現(xiàn)出真正價值。

（四）強化農(nóng)村財務(wù)風險評估效果

新會計制度下，農(nóng)村財務(wù)管理模式需實現(xiàn)全方面風險評估目的，以此保障農(nóng)村經(jīng)濟權(quán)益。具體方法如下：

1.農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作的負責人需借助數(shù)據(jù)庫對具體工作內(nèi)容進行深度研究與分析，并對潛在風險給出指導建議。比如在繳稅環(huán)節(jié)，專業(yè)合作社往往能享受減免稅收福利，但由于財務(wù)人員配備不到位，導致征免稅項目無法實現(xiàn)分開核算，且無法正常獲取發(fā)票等憑據(jù)，進而遭受稅收風險。故而財務(wù)管理人員可事先準備好相關(guān)材料及人力資源，避免影響涉農(nóng)項目的正常利益。

2.設(shè)置風險評估小組，在應(yīng)用農(nóng)村財務(wù)管理模式時，評估小組的成員應(yīng)對其實際應(yīng)用結(jié)果存在的風險進行分析，確保農(nóng)村資金保管得當。

3.農(nóng)村財務(wù)管理需配備相應(yīng)的法律團隊。由于在農(nóng)村利益分配階段，會產(chǎn)生投資分紅不均、盈余并存等現(xiàn)象，導致村民承擔一定的法律風險。故而需要聘請法律顧問，合理控制財務(wù)風險。

三、結(jié)束語

綜上所述，在城市化進程不斷發(fā)展的過程中，原有農(nóng)村企業(yè)財務(wù)管理模式只有實現(xiàn)優(yōu)化改革，才能適應(yīng)新時代背景下農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。目前農(nóng)村財務(wù)管理模式雖已在新會計制度下取得了一定成就，但仍存在一些亟待改進的地方，這就需要相關(guān)人員高度重視農(nóng)村財務(wù)管理模式改革事項，并根據(jù)每個地區(qū)的實際情況制定詳細的改革方案，保證農(nóng)村財務(wù)管理模式朝著正規(guī)方向發(fā)展。

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