用綠色繪就精準扶貧底色

鄭秀亮

2016年4月開始，廣東省生態(tài)環(huán)境廳對口幫扶揭陽市惠來縣靖海鎮(zhèn)資深村。四年多來，圍繞精準脫貧和生態(tài)環(huán)境特色兩條主線，省生態(tài)環(huán)境廳先后派出兩期扶貧工作隊駐村工作，在駐村工作隊和當?shù)攸h委政府以及村“兩委”的共同努力下，資深村的精準脫貧和生態(tài)環(huán)境建設工作取得了較好成效。

截至目前，全村212戶貧困戶、818名貧困人員全部達到“八有”標準、穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，貧困人口人均年可支配收入從2015年的3134元提高到2019年底的13694元，達到脫貧標準。通過積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化生態(tài)環(huán)境特色，全力打造美麗鄉(xiāng)村，資深村已被列入省新農(nóng)村連片示范工程范圍，農(nóng)村環(huán)境綜合整治一、二期工程已基本完成，1座處理量200噸/日的生活污水處理人工濕地已在運行。幾載風雨，不懈耕耘，省生態(tài)環(huán)境廳在2016—2018年省脫貧攻堅成績考核中獲得“好”等次，第一期扶貧工作隊獲得廣東省2016—2018年脫貧攻堅突出貢獻集體稱號;資深村先后榮獲“廣東省民主法治村”“廣東省衛(wèi)生村”“揭陽市精準扶貧示范點”等稱號;第一期駐村工作隊隊長楊漢新被評為“廣東十大最美駐村人”。

五大機制，保障幫扶工作高效運轉

在貧困戶家中，對貧困戶噓寒問暖，叮囑他們保重身體，樹立信心，抓好孩子教育，一起戰(zhàn)勝困難。

在光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項目現(xiàn)場，仔細了解項目建設運營情況，強調(diào)要管好用好項目收益，更多更好地讓貧困戶受惠。

在大潭河涌旁，實地察看污水處理設施工程，協(xié)調(diào)推進大潭河上下游村落污水整治工作。

……

資深村扶貧工作，時刻牽動著省生態(tài)環(huán)境廳領導的心。廳黨組書記周德全、廳長魯修祿到任后，均第一時間到村調(diào)研，及時部署村基層黨建、特殊困難貧困人群幫扶、提升醫(yī)療保障條件、人居環(huán)境建設等工作，協(xié)調(diào)解決幫扶資金。自對口幫扶工作啟動以來，省生態(tài)環(huán)境廳先后15次召開廳黨組會、廳長辦公會研究部署脫貧攻堅工作，黨組書記、廳長共9人次，其他廳領導共12人次到村調(diào)研指導工作。

規(guī)劃處、生態(tài)處做好環(huán)境綜合整治項目的技術和資金申報指導;環(huán)評處、輻射處協(xié)調(diào)有關單位幫助解決貧困村電力電信設施改造工作;宣教處、宣教中心指導推進貧困村環(huán)境教育基地建設;環(huán)境監(jiān)測中心為貧困村免費作水質(zhì)檢測;財務處、環(huán)科院、技術中心等處室和直屬部門為貧困村小學捐書捐物;環(huán)保學院、環(huán)保學校組織師生開展技術培訓、免費吸收貧困學生就讀;環(huán)科院、技術中心為貧困村提供環(huán)境綜合整治設計和現(xiàn)場施工指導……4年來，共有近30個處室及直屬單位到村開展對口幫扶活動。

“廳成立精準脫貧工作領導小組，由黨組書記、廳長任組長，建立政治保障、全員參與、多元投入、監(jiān)督檢查、行業(yè)幫扶五大機制，高水平構建立體式幫扶體系?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳第二期駐資深村扶貧隊長夏鐘文提到，在幫扶體系下，省生態(tài)環(huán)境廳舉全廳之力做好定點幫扶工作，形成合力扶貧良好氛圍。

每年“6·30”廣東扶貧濟困日活動，省生態(tài)環(huán)境廳均發(fā)動全廳干部職工、愛心企業(yè)積極參與，四年來共為資深村募集自有幫扶資金近400萬元。同時廣泛利用行業(yè)資金參與扶貧，安排中央和省環(huán)保專項資金以及協(xié)調(diào)其他行業(yè)部門資金，四年來共投入行業(yè)資金約2150萬元。在資深村成立鄉(xiāng)賢咨詢委員會，發(fā)動鄉(xiāng)賢共投入資金1100多萬元用于支持家鄉(xiāng)各項事業(yè)?！八哪陙恚覀児餐度霂头鲑Y金3650多萬元，這還不包含省級產(chǎn)業(yè)扶貧資金和省級新農(nóng)村示范村建設等扶貧專項資金?！毕溺娢谋硎?，省生態(tài)環(huán)境廳推動形成專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，在扶貧資金投入上取得較好成效。

為了用好這些資金，省生態(tài)環(huán)境廳建立監(jiān)督檢查機制，通過健全資金使用管理規(guī)定、嚴格履行項目審批程序、建立項目顧問制度等，守住項目資金安全底線，確保扶貧資金真正發(fā)揮實效。三年來，在紀檢、審計、財政等部門檢查中均未發(fā)現(xiàn)違法違紀行為。

四大工程，脫貧目標任務高質(zhì)量推進

扶貧各項工作的高效開展，得益于扶貧攻堅的人才保障。四年時間，省生態(tài)環(huán)境廳先后兩期從全廳范圍選派6名年輕優(yōu)秀干部擔任駐村第一書記和駐村工作隊成員，組建了一支高學歷、高職稱、年輕有激情的幫扶工作隊伍，并在評優(yōu)、經(jīng)費保障等方面，給予有力保障。工作隊一進村，就打出“搭平臺”“察村情”“定規(guī)矩”“廣宣傳”“抓識別”“找?guī)褪帧苯M合拳，為扶貧工作起好步、布好局。

在精準核查階段，省生態(tài)環(huán)境廳專門從廳機關和直屬單位中抽調(diào)人員參與入戶核查工作，將嚴實貫穿到整個精準識別全過程，保證幫扶對象的真實性和準確度。“由于工作精細到位，數(shù)據(jù)真實可靠，駐村以來未有村民對這些工作提出異議，也為扶貧工作的開展奠定堅實基礎?！毕溺娢奶岬剑瑸榉乐菇n立卡貧困戶出現(xiàn)漏、錯統(tǒng)現(xiàn)象，第二期工作隊對所有建檔立卡貧困戶進行了“回頭看”和甄別調(diào)整，及時更新貧困戶人口信息，實行動態(tài)管理。

在資深村黨建主題公園，各種黨章、黨規(guī)知識及黨建文化等，通過潤物無聲的方式對來到這里的村民進行潛移默化的教育。這是省生態(tài)環(huán)境廳以黨建促扶貧的一個重要舉措。自對口幫扶以來，省生態(tài)環(huán)境廳始終把加強村級黨組織建設作為扶貧的重要抓手，強化對村級黨組織的建設指導。

“通過黨建提升村級黨組織為民辦事能力，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用?！毕溺娢奶岬剑∩鷳B(tài)環(huán)境廳在幫扶過程中，實施四大工程工作，黨建就是其中的一項，“此外還有造血扶貧、民生服務、新農(nóng)村建設等工程?！?/p>

要實現(xiàn)真正的脫貧，就必須要有持續(xù)“造血”功能。經(jīng)深入調(diào)研、科學論證，省生態(tài)環(huán)境廳提出“產(chǎn)業(yè)+務工+技能+金融”四輪驅(qū)動的增收模式。先后在資深村建成光伏發(fā)電項目，在廣州、深圳、汕頭和當?shù)仄髽I(yè)建立5個就業(yè)基地，成功輸送14名貧困戶就業(yè)。積極協(xié)調(diào)當?shù)剞r(nóng)行、建行等金融機構，為36戶貧困戶提供了總額達到237萬元的免息貸款，在一定程度上解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題。四年來，省生態(tài)環(huán)境廳每年均組織有勞動能力貧困戶參加村級培訓或縣、鎮(zhèn)有關部門的電商、農(nóng)業(yè)技術培訓。

為做好民生服務工作，除了督促、配合有關行業(yè)部門落實好貧困戶的教育、醫(yī)療、低保、社保、殘疾、危房改造等民生保障措施，省生態(tài)環(huán)境廳在民生服務方面自選創(chuàng)新動作，開展了助學、助殘、助醫(yī)、助弱的“四助”活動。尤其是在助學方面，資深村設立了獎優(yōu)金和助學金，四年來共發(fā)放獎、助學金近95萬元廣東省環(huán)境保護職業(yè)技術學校，免費吸收12名貧困學生到校讀書。“貧困學生接受教育，畢業(yè)后有了工作收入，才能夠從根本上解決貧困問題?！毕溺娢谋硎尽?/p>

扶貧的同時，省生態(tài)環(huán)境廳大力推進資深村新農(nóng)村建設，推動村容村貌提升改造。為爭取把資深村納入省級新農(nóng)村連片示范建設工程，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長親自協(xié)調(diào)，在當?shù)攸h委、政府的共同努力下，資深村最終被納入省級新農(nóng)村連片示范建設工程范圍。四年來，省生態(tài)環(huán)境廳在資深村先后組織實施了文化公園、村道硬化、海港防浪堤修復、環(huán)境綜合整治、衛(wèi)生站、便民服務中心、治安監(jiān)控、路燈、綠道、健身器材、電動車、LED屏、健身廣場等一批新農(nóng)村項目，村內(nèi)公共基礎設施和村容村貌得到極大改善。

兩大目標，堅決奪取脫貧攻堅勝利

“過去四年的定點幫扶工作，在取得成績的同時，還存在一些不足?！毕溺娢母嬖V記者，省生態(tài)環(huán)境廳接下來將繼續(xù)緊盯脫貧“硬核”指標，同時突出生態(tài)環(huán)保特色，不停頓、不大意、不放松，堅決奪取對口幫扶資深村脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

資深村貧困人口雖然已全部達到“八有”標準、穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障一相當”，但資深村因貧困人口數(shù)超過800人，仍然是省掛牌督戰(zhàn)村之一，還存在產(chǎn)業(yè)項目帶貧作用不強、扶貧資金使用效率不高、貧困人口集中供水尚未實現(xiàn)全覆蓋等問題。

有鑒于此，省生態(tài)環(huán)境廳將采取推薦、引導貧困人員到村內(nèi)企業(yè)就業(yè)、參與本地環(huán)境整治等就近就業(yè)的措施增加貧困人口收入。加快產(chǎn)業(yè)項目扶貧，通過靖海鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌將原未全面發(fā)揮作用的財政專項扶貧資金投入到惠來縣海鴻食品實業(yè)有限公司（初定年固定收益5%），繼續(xù)推進資深農(nóng)貿(mào)電商綜合市場建設。通過推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目，切實解決內(nèi)生動力發(fā)展不足的問題。

在資深村的文化公園一角，一片美人蕉迎風搖曳，蘆竹、再力花等植物點綴其間，渾濁的生活污水經(jīng)過這些植物的凈化之后，變得清澈。這是省生態(tài)環(huán)境廳在資深村建設的農(nóng)村污水處理站。在資深村的扶貧工作中，省生態(tài)環(huán)境廳突出生態(tài)環(huán)保特色，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。接下來，省生態(tài)環(huán)境廳將以大潭河綜合整治為中心，開展新農(nóng)村連片示范建設。主要從三個方面推進：加快實施省級新農(nóng)村連片示范建設工程項目，協(xié)調(diào)督導縣鎮(zhèn)村積極克服疫情影響，加快雨污分流和巷道硬底化工程建設進度，加大生活垃圾統(tǒng)一分類收集、清運力度;加快環(huán)境綜合整治三期工程建設，確保6月底建成3座總處理能力達到1900噸/天的污水處理廠;協(xié)調(diào)督導當?shù)卣y(tǒng)籌完成大潭河上游4個村的污水集中提標改造和生活垃圾集中收集轉運。