發(fā)展“旅游富市”的人才瓶頸及突破

白曉杰

[摘 要]日照市委、市政府提出了“旅游富市”和“全域旅游”的宏大戰(zhàn)略，對(duì)日照市旅游業(yè)提出了更高的要求和期待。日照市旅游業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新、要騰飛，需要加快建立一支高素質(zhì)的綜合人才隊(duì)伍。但目前日照市受到了人才瓶頸的制約，為此要采取有力措施，制定旅游人才培育的政策及規(guī)劃，加大對(duì)人才的投入。

[關(guān)鍵詞]旅游富市;全域旅游;旅游職業(yè)教育體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.062

未來市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，缺乏人才會(huì)帶來企業(yè)的失敗和產(chǎn)業(yè)的萎靡。建立一支合格的隊(duì)伍，是提高旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵要素，是開展“旅游富市”、發(fā)展“全域旅游”的重要支撐。現(xiàn)代人才是德（品德）、才（才干）、識(shí)（知識(shí)）、智（智能）、用（應(yīng)用）五大要素的組合。對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)來說，主要表現(xiàn)為五大類型的社會(huì)群體：專業(yè)型、服務(wù)型、開發(fā)型、經(jīng)營(yíng)型、管理型。旅游企業(yè)作為服務(wù)業(yè)，是人才密集型企業(yè)，又是與市場(chǎng)接軌最早、人才流動(dòng)最快的產(chǎn)業(yè)，人力資源的開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證，企業(yè)的第一生產(chǎn)力即人，旅游人才是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生力軍，旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)需要有具備技能、知識(shí)、管理、公關(guān)等綜合能力的綜合人才。

日照市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，面對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，提出了“旅游富市”“全域旅游”的宏大戰(zhàn)略。與此不相適應(yīng)的是，日照市整體上旅游專業(yè)人才缺乏、專業(yè)素養(yǎng)低，從而影響了“旅游富市”戰(zhàn)略的實(shí)施。對(duì)此，日照市要采取有力措施，在人才保障方面，需要爭(zhēng)取政府的支持和重視，發(fā)揮職能部門作用，制定旅游人才培育的政策及規(guī)劃，加大對(duì)人才的投入。

1 構(gòu)建旅游人才教育培訓(xùn)體系

日照市在旅游教育方面，建立科學(xué)、合理的旅游人才教育、交流、培訓(xùn)、使用制度。需要整合旅游教育資源，鼓勵(lì)建立健全旅游職業(yè)教育體系，并搭建多層次的校企合作平臺(tái)。人才培養(yǎng)的渠道很多，其中學(xué)校是培養(yǎng)基礎(chǔ)。日照市需要整合旅游教育資源，與國(guó)內(nèi)旅游教育實(shí)力強(qiáng)的院校進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)體系方面的聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)人才高地建設(shè)，提升旅游教育辦學(xué)水平。但學(xué)校主要解決的是高素質(zhì)人才的來源問題，而對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)來說，其實(shí)踐性較強(qiáng)需要接受的鍛煉更是必不可少。利用現(xiàn)代旅游企業(yè)來培育專業(yè)人才也是一個(gè)好的模式。

完善、改革導(dǎo)游人員的資格考試制度、等級(jí)考試制度、專業(yè)技術(shù)人員等級(jí)考試制度，盡可能將執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度推行到旅游行業(yè)各個(gè)崗位，分級(jí)分類研究旅游專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及旅游經(jīng)營(yíng)管理人員標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游從業(yè)人員技術(shù)服務(wù)能力，完善旅游從業(yè)人員的退出、淘汰機(jī)制，將旅游和行業(yè)管理與執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證緊密結(jié)合。

加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)，完善繼續(xù)教育。堅(jiān)持旅游教育的人才開發(fā)理念，優(yōu)化整合日照市地方高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、旅游協(xié)會(huì)人才培養(yǎng)的創(chuàng)造性、主動(dòng)性、積極性，進(jìn)而相互支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，尤其加強(qiáng)與旅游發(fā)達(dá)省市的合作與交流，借鑒人才培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)、做法。在培養(yǎng)旅游專業(yè)人才方面，建議企業(yè)與學(xué)校之間可有步驟、有計(jì)劃地培養(yǎng)不同層次的專業(yè)人才。將旅游從業(yè)人員的持續(xù)培訓(xùn)作為旅游企業(yè)、行政管理企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，依據(jù)從業(yè)人員的實(shí)際水平，為企業(yè)員工提供各式各樣的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，開發(fā)員工的潛能，提升旅游產(chǎn)業(yè)員工專業(yè)技術(shù)水平，尤其是提升企業(yè)員工的普通話水平和外語能力，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

加強(qiáng)旅游從業(yè)人員、旅游經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)教育，落實(shí)崗位培訓(xùn)持證上崗制、專業(yè)教育培訓(xùn)雙證制、職業(yè)教育從業(yè)人員分等定級(jí)考核制、涉外單位外語達(dá)標(biāo)制，全面開展崗位培訓(xùn)工作。通過采取職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等多種形式，做好旅游人才儲(chǔ)備，讓人力資源在素質(zhì)上、結(jié)構(gòu)上、數(shù)量上滿足日照市旅游大發(fā)展的需要。在市區(qū)和各區(qū)縣建立多層次的培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)旅游人才培養(yǎng)學(xué)習(xí)基地和機(jī)構(gòu)的建設(shè)。采用交叉培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)等方式培訓(xùn)從業(yè)人員，進(jìn)行短期技能培訓(xùn)、系統(tǒng)理論培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等，從經(jīng)營(yíng)觀念、禮儀社交、思想道德、法律法規(guī)等方面讓從業(yè)人員在實(shí)踐中升華自己、提升自己的專業(yè)水平。

2 加強(qiáng)旅游專業(yè)人才開發(fā)

要想把旅游產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，首先需要將“人才”戰(zhàn)略作為旅游企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，加大旅游人才資源開發(fā)的力度。日照市管理部門需要樹立起人才開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力的意識(shí)及人才戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)宏觀管理，建立健全人才開發(fā)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的科學(xué)機(jī)制，采用適度超前的專業(yè)旅游人才開發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)人才資源的持續(xù)開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)兩者之間的良性互動(dòng)。

日照市旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)近年來有大幅提升，也呈現(xiàn)出較高的人才聚集度，但與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)旅游城市相比，在員工個(gè)性化、職業(yè)道德建設(shè)、員工職業(yè)技能、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)家隊(duì)伍仍存在一定的差距，同時(shí)存在人才外流、產(chǎn)業(yè)用工短缺等問題。日照市地區(qū)需要從政策上做到重視人才、吸納人才、善用人才，強(qiáng)化愛護(hù)人才的制度保障，形成科學(xué)的人才觀和人才制度，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展的環(huán)境，積極在落戶、子女就學(xué)、管理培訓(xùn)、親屬就業(yè)、個(gè)人所得稅、社保醫(yī)療等方面對(duì)投入成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩種生產(chǎn)模式，但是由于集約化生產(chǎn)和機(jī)械化運(yùn)作，兩者的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)小農(nóng)和專業(yè)大戶。在社會(huì)效益層面，傳統(tǒng)小農(nóng)主要依賴于留守低質(zhì)量勞動(dòng)力，主要是為進(jìn)城勞動(dòng)力提供后勤保障;專業(yè)大戶則是犧牲了進(jìn)城務(wù)工機(jī)會(huì)，為了確保家中幼兒和年邁父母獲得較好的照顧;家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步提升了勞動(dòng)的價(jià)值，使得農(nóng)村社會(huì)更加和諧。但是，農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是溢出產(chǎn)業(yè)，主要追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)將產(chǎn)生較大的破壞性。

3 進(jìn)路選擇

為了確保我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也為了穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和諧，必須要對(duì)不同的生產(chǎn)模式進(jìn)行個(gè)性化糾正。首先，對(duì)于傳統(tǒng)小農(nóng)，政府要進(jìn)行政策傾斜，可以通過并地互換等方式解決土地的零散性問題，降低土地分散帶來的耕地成本。其次，要幫助專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變，尤其是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r選擇適宜的發(fā)展規(guī)模，但是對(duì)于我國(guó)西部地區(qū)，要慎重發(fā)展。這兩種經(jīng)營(yíng)模式，避免對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)的擠壓。最后，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)前期和生產(chǎn)后期的溢出價(jià)值，但是在發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)時(shí)必須要保護(hù)農(nóng)業(yè)社會(huì)效益為主，切忌一味追求經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大的破壞性。因此，至于選擇何種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，必須要以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和作業(yè)狀況為依據(jù)，對(duì)于貧困地區(qū)要保障傳統(tǒng)小農(nóng)的地位，確保勞動(dòng)力在城市獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入、反哺貧困鄉(xiāng)村。對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，則可以通過適當(dāng)探索家庭農(nóng)場(chǎng)或者生產(chǎn)合作社，讓勞動(dòng)力把城市先進(jìn)的管理和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)帶入鄉(xiāng)村。

4 結(jié)論

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)問題也是我國(guó)發(fā)展的核心問題，農(nóng)業(yè)問題無法解決，我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程必將受到較大的阻礙。因此必須要因地制宜探索多樣化的生產(chǎn)方式，確保農(nóng)民具有足夠的糧食產(chǎn)出，也能夠獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，讓農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重平衡。文章對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單探析，也提出了在生產(chǎn)模式選擇中應(yīng)當(dāng)采取的有效措施，希望能為我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出一定的貢獻(xiàn)。

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