淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理存在的問題及對策

王崇香

【摘 ?要】隨著我國社會的發(fā)展，人們對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作越來越重視。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在財務(wù)管理工作當(dāng)中存在很多問題，如財務(wù)管理不透明，資金管理不規(guī)范，債權(quán)及債務(wù)化解迫在眉睫，財務(wù)審批及收支結(jié)報管理問題較多等。這些問題對農(nóng)村建設(shè)帶來了很嚴(yán)重的影響，同時也給廣大人民群眾的利益造成了一定的損害。

【Abstract】With the development of China's society， people pay more and more attention to the financial management work of rural collective economic organizations. There are many problems existing in the financial management work of rural collective economy， such as financial management is not transparent， the fund management is not standard， the resolution of creditor's rights and debts is imminent， the problems in the management of financial approval and income and expenditure settlement are quantitative and other problems. These problems have brought a very serious impact on rural construction， and the same time it has also caused certain damage to the interests of the broad masses of the people.

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);財務(wù)管理;資金管理

【Keywords】rural collective economic organizations; financial management; fund management

【中圖分類號】F320 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）02-0093-02

1 引言

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理過程當(dāng)中，所獲得的任何收益都是歸集體成員所有并不屬于個人。我國政府對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)作了明確的規(guī)定，它是典型的集體財產(chǎn)。因此，在管理過程當(dāng)中，有關(guān)部門需要讓集體經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。在一個新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)師應(yīng)該去改變自身的管理理念，并在面對一系列問題時，能夠及時地采取一些有效措施。要想讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變得更加協(xié)調(diào)以及可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該去尋找農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型之路。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理存在的主要問題

2.1 財務(wù)管理不透明

目前，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織下通常會出現(xiàn)財務(wù)管理不透明以及不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纫恍﹩栴}。財務(wù)管理民主化水平的高低主要由財務(wù)公開透明度決定，財務(wù)公開透明度是衡量一個組織財務(wù)管理民主化水平高低的核心指標(biāo)。財務(wù)管理不透明的原因是監(jiān)督小組成員整體素質(zhì)較低以及民主監(jiān)督僅僅是表面形式。同時，這些因素會造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的民主建設(shè)變得形同虛設(shè)。

2.2 資金管理不規(guī)范

在資金管理過程當(dāng)中，通常會出現(xiàn)坐收坐支以及對于一些債權(quán)款不能夠及時收回等的問題。這些問題會造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)營過程當(dāng)中，對于一些財務(wù)收支不能夠及時的入賬。亂收亂支這些問題出現(xiàn)的原因，主要是資金管理不規(guī)范。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中，通常會有一些干部為了開支方便，就不會按照規(guī)定的流程走。同時，由于人們對檔案管理不用心，從而造成斷檔問題在日常工作當(dāng)中時常發(fā)生[1]。

2.3 債權(quán)及債務(wù)化解迫在眉睫

在日常工作當(dāng)中會發(fā)現(xiàn)債權(quán)以及債務(wù)等方面存在著很大的問題。例如，在對賬目進(jìn)行核算時，會發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與賬目債權(quán)債務(wù)的余額有著明顯的差別。這些差別的出現(xiàn)，往往是由賬務(wù)未付移交、記賬不及時以及賬目遺失造成的。同時，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理當(dāng)中，會發(fā)生一些欠賬無人管、呆賬不消化、歷年掛賬以及債權(quán)債務(wù)來往無明細(xì)等一些事件。因此，想要讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠得到持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行及時的清理。

2.4 財務(wù)審批及收支結(jié)報管理問題較多

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作開展過程當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，財務(wù)審批以及收支結(jié)報管理出現(xiàn)的問題較多。這些問題主要表現(xiàn)在審批手續(xù)不齊全、報銷憑據(jù)不規(guī)范、審批不符合有關(guān)程序規(guī)定以及部分村干部違反財務(wù)規(guī)定等。在審批手續(xù)不齊全當(dāng)中，會出現(xiàn)有的有審批人但是沒有經(jīng)辦人、有的自用自批、有的有經(jīng)辦人但是沒有審批人和經(jīng)辦人、有的連審批人都沒有等四種現(xiàn)象;在報銷憑據(jù)不規(guī)范當(dāng)中，通常會出現(xiàn)白條入賬、收據(jù)以及自制單據(jù)等一些現(xiàn)象;在審批不符合有關(guān)程序規(guī)定當(dāng)中，會發(fā)現(xiàn)有一些大額的開支并沒有經(jīng)過民主理財小組討論以及出現(xiàn)少數(shù)人說了算等一些現(xiàn)象;在部分村干部違反財務(wù)規(guī)定當(dāng)中，會出現(xiàn)為了向親友或者企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保沒有走正常程序的現(xiàn)象。

2.5 土地征用費(fèi)和基建項目管理有漏洞

通過審核可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村支付給農(nóng)民的實(shí)際款項與農(nóng)村向土地征用單位上報的人數(shù)、土地征用面積以及款項有一些差錯。這些差錯出現(xiàn)的原因，主要是土地征用費(fèi)以及基建項目管理有很大的漏洞。這些漏洞就會讓部分人員利用一些便利去進(jìn)行虛列支出以及虛開土地爭用補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放清單。當(dāng)然除了以上漏洞，在基建工程項目招投標(biāo)等過程當(dāng)中還會存在一些管理不規(guī)范的問題。

3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的優(yōu)化對策

3.1 注重民主理財，增強(qiáng)公開透明

為了將財務(wù)管理變得更加透明化，應(yīng)該成立專門的民主管理小組。在民主管理小組當(dāng)中，會對集體組織財務(wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格的審核監(jiān)督以及根據(jù)最新的制度要求對財務(wù)管理進(jìn)行宏觀規(guī)定的細(xì)化處理。為了確保公開信息具有真實(shí)性及客觀性，應(yīng)該將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理形成一個完善的公開機(jī)制。為了證明信息公開具有規(guī)范性以及科學(xué)性，經(jīng)濟(jì)師在制作過程當(dāng)中應(yīng)以規(guī)定的流程以及法定程序為基礎(chǔ)。為了能夠確保公布流程的透明性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及能夠?qū)⒇攧?wù)動態(tài)信息及時地發(fā)布，應(yīng)該在每一個村落當(dāng)中設(shè)置一個專門的財務(wù)信息公開欄。通過這樣的方式，能夠使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理變得更加具有高效性及規(guī)范性。同時，還應(yīng)該對財務(wù)管理的工作進(jìn)行定期的檢查，以此來排除一些工作失誤[2]。

3.2 完善管理體系，明確職權(quán)劃分

可以對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全部資金收入進(jìn)行明確的劃分。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部資金收入可以劃分為農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的資金收入、資代勞款、村級企業(yè)的資金收入以及國家占用土地補(bǔ)償款等，對于這些收入，應(yīng)該采用最新的村帳鎮(zhèn)管的模式去進(jìn)行管理。因此，也可以說這些收入是屬于集體組織的收入并不是個人的，它應(yīng)該交到上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)去進(jìn)行具體的管理。經(jīng)濟(jì)師通過完善管理體系以及明確職權(quán)的劃分，可以更好地將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全部資金進(jìn)行合理的劃分。要想讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理落實(shí)到村級資金管理體系當(dāng)中，應(yīng)該堅持三權(quán)不變的原則。在這里三權(quán)不變主要是指，資金收益權(quán)、資金使用權(quán)以及資金所有權(quán)不變。在資金使用過程當(dāng)中需要去根據(jù)三大要求進(jìn)行實(shí)施和執(zhí)行。這三大要求主要是指集體組織資金性質(zhì)不能夠變、集體組織資金不可挪用以及集體組織資金不可用于財務(wù)補(bǔ)貼。

3.3 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，化解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)

要想更好地化解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)，就應(yīng)該對歷史債務(wù)的化解工作有一個詳細(xì)的了解。首先，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的資源和資產(chǎn)進(jìn)行盤活，想要去籌集資金清償債務(wù)就應(yīng)該對農(nóng)村現(xiàn)有的閑置房產(chǎn)、企業(yè)基地、林地以及一些不常用的資源進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃、經(jīng)營拍賣以及合作經(jīng)營;其次，應(yīng)該對農(nóng)村的債務(wù)進(jìn)行一個明確的清查;最后，對于這些債務(wù)應(yīng)根據(jù)它形成的原因進(jìn)行一個詳細(xì)的分類處理。通過采取以上方式，可以從根本上化解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)。

3.4 開展民主理財，強(qiáng)化審計監(jiān)督

要想讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作變得更加有效，就應(yīng)該開展民主理財以及強(qiáng)化審計監(jiān)督。同時，為了能夠讓資金使用較為合理以及賬務(wù)工作較為規(guī)范，應(yīng)該建立民主理財小組。通過清查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)較重以及各類型費(fèi)用開支不太合理，這些問題出現(xiàn)的原因是沒有重視民主理財制度，因此，應(yīng)該建立一個民主理財小組，通過這樣的方式提高農(nóng)村理財工作的效率以及準(zhǔn)確度。同時，對于坐收坐支、虛報冒領(lǐng)、白條抵?jǐn)?shù)等一些違反正常程序的財務(wù)管理行為，應(yīng)該進(jìn)行懲罰。為了避免這類型事件的出現(xiàn)，這就要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)審計工作人員對賬務(wù)進(jìn)行定期審計[3]。

4 結(jié)語

為了保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，需要注重民主理財，增強(qiáng)公開透明度，完善管理體系，明確職權(quán)劃分，開展民主理財，強(qiáng)化審計監(jiān)督等一系列措施對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理問題進(jìn)行處理。如果想要讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能夠得到更好的發(fā)展就應(yīng)該提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的水平。

【參考文獻(xiàn)】

【1】邢光英.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督的問題與對策探討[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017（19）：119-120.

【2】王貴平.探究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督的問題及應(yīng)對策略[J].納稅，2017（19）：51.

【3】聞世英.探究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督的問題和應(yīng)對策略[J].農(nóng)民致富之友，2017（08）：13.