關(guān)于甜玉米滯銷頻發(fā)問題的調(diào)研報(bào)告
——以海南省東方市為例①

胡江龍

(海南省東方市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū) 海南東方572600)

海南省東方市2017年冬至2018年春共種植甜玉米約1.65萬hm2，2018年3月份收獲面積0.45萬hm2。自3月1日起，甜玉米最高收購價(jià)格由5.0元/kg跌至2.0 元/kg 的成本價(jià)，直到3 月22 日才恢復(fù)，共出島1 926 車55 359.7 t，農(nóng)戶損失約4 800 萬元，相比去年同期減少收入1.58億元。從3月22日至3月底，最高價(jià)格勉強(qiáng)維持在成本價(jià)，農(nóng)戶保本不虧，但整個(gè)月收入相比去年同期減少2.19 億元（相關(guān)數(shù)據(jù)從東方市農(nóng)業(yè)部門獲?。?015 年東方市甜玉米已發(fā)生一次滯銷，造成較大經(jīng)濟(jì)損失，在短短3年間發(fā)生兩次滯銷問題，值得深入思考。

1 滯銷的原因

1.1 近年其他農(nóng)產(chǎn)品滯銷原因

2010 年澄邁毛節(jié)瓜滯銷；2011 年三亞香蕉滯銷， 兩毛一斤無人收購；2013 海南荔枝滯銷；2014 年澄邁30 萬t 冬瓜無人問津，忍痛傾倒；2015 年陵水圣女果和東方甜玉米滯銷；2017 年萬寧菠蘿滯銷，諸如上述嚴(yán)重的滯銷事件屢見不鮮［1］，其中的原因各異。

由于目前沒有統(tǒng)一、科學(xué)的指標(biāo)體系分析、總結(jié)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷的諸多因素，因此本調(diào)查遵循供應(yīng)鏈管理理論的相關(guān)內(nèi)容構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品滯銷原因體系［2-3］。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品滯銷原因在供應(yīng)鏈管理活動(dòng)中的屬性將其劃分為以下3類：物流原因、信息流原因及資金流原因，3 類實(shí)質(zhì)原因可進(jìn)一步細(xì)分為十小類原因［4-5］，如表1所示。

表1 農(nóng)產(chǎn)品滯銷原因分類

1.2 甜玉米滯銷原因

東方市甜玉米滯銷的原因是多方面的，歸納起來主要是物流和信息流2 個(gè)方面，擇重點(diǎn)分析如下。

1.2.1 物流設(shè)施不完善，體現(xiàn)在冷鏈物流設(shè)施及技術(shù)水平較低

常溫下2天內(nèi)，甜玉米中的糖分百分百轉(zhuǎn)化為淀粉，食用就沒有香甜味了，并且水分流失很快，貨架壽命縮短。因此，甜玉米采后快速預(yù)冷和冷鏈物流是解決保鮮問題的主要手段。預(yù)冷技術(shù)主要有碎冰預(yù)冷、真空預(yù)冷、冷水預(yù)冷、壓差預(yù)冷、冷庫預(yù)冷等，甜玉米主要采用成本較低的碎冰預(yù)冷方法［6-7］。但是，東方市預(yù)冷設(shè)施不完善，沒有碎冰預(yù)冷設(shè)施，而冷庫預(yù)冷不僅時(shí)間長而且成本高，所以甜玉米主要集中運(yùn)到廣東徐聞進(jìn)行壓冰預(yù)冷保鮮。經(jīng)預(yù)冷處理后，在東方市1.0 元/kg 收購的玉米轉(zhuǎn)手就可以2.0 元/kg 左右的價(jià)格分銷全國各地，價(jià)值增加一倍。

1.2.2 銷售網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)不健全，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)組織作用不明顯

東方市甜玉米種植多以家庭為單位，處在生產(chǎn)鏈最低端，有著只管種不管賣的思想，能否豐產(chǎn)豐收靠運(yùn)氣。對外來的收購商依賴性非常強(qiáng)，而來自全國各地的收購商本身就具有非常大的不確定性，一旦他們意識到利潤空間小，隨時(shí)可能放棄收購，導(dǎo)致滯銷［8-9］。東方市沒有甜玉米產(chǎn)業(yè)組織（協(xié)會），在價(jià)格談判、市場對接、信息發(fā)布上不能維護(hù)農(nóng)戶的利益。

1.2.3 產(chǎn)品競爭能力不足，體現(xiàn)在雖有產(chǎn)量但無品牌效應(yīng)

一方面種植品種多而雜，農(nóng)戶求產(chǎn)量不求品質(zhì)，沒有較為集中統(tǒng)一的品種。品種決定品質(zhì)，品質(zhì)成就品牌，沒有統(tǒng)一的品質(zhì)，何來品牌。如大面積種植的‘金中玉’品種，相較其他省市種植的泰國引種‘太陽花’、‘金銀包’等保鮮期短，口感也較差，影響了市場競爭能力，阻礙了品牌突圍。

1.2.4 農(nóng)戶生產(chǎn)決策依據(jù)不足，體現(xiàn)在供求信息不暢，賭博種植

除了春節(jié)期間因大霧瓊州海峽停航影響外，造成甜玉米滯銷的原因中供求信息不對稱占主導(dǎo)因素。由于農(nóng)戶獲取市場信息的通道閉塞或市場行情預(yù)判能力不高，加之甜玉米生產(chǎn)容易受季節(jié)、天氣等客觀環(huán)境因素影響，因此農(nóng)戶只能參照去年同期和當(dāng)前價(jià)格或周邊種植大戶及農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)情況來決策下周期生產(chǎn)。2017年3月，甜玉米價(jià)格約4.5元/kg，因此農(nóng)戶盲目將上市期調(diào)到3月至4月初，加上因氣候異常，廣東、云南的甜玉米提早上市，造成時(shí)段性供大于求的局面，從而導(dǎo)致滯銷現(xiàn)象。目前東方市農(nóng)產(chǎn)品信息公布、交流集中于流通環(huán)節(jié)，且專業(yè)性、目的性不強(qiáng)，缺乏由產(chǎn)地到最終消費(fèi)的一體化信息平臺，農(nóng)產(chǎn)品信息未能在整條供應(yīng)鏈上實(shí)現(xiàn)及時(shí)傳遞、共享，因而并未實(shí)現(xiàn)信息對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的導(dǎo)向作用。

1.2.5 營銷模式傳統(tǒng)，銷售渠道有限

政府加大投入力度，加速建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，逐步形成了以農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、外地運(yùn)銷商販、加工企業(yè)為主體，以農(nóng)產(chǎn)品集散、現(xiàn)貨交易為基本交易模式的流通體系。但從總體上看，“生產(chǎn)容易，運(yùn)輸難，銷售難，易滯銷”等問題還是很突出［10］。東方市農(nóng)產(chǎn)品流通仍然普遍采用傳統(tǒng)的營銷模式，不注重營銷管理，流通不暢己成為阻礙品牌打造、產(chǎn)品滯銷的主要原因之一。

2 相關(guān)建議

甜玉米出現(xiàn)滯銷后，市政府及時(shí)通過電視、報(bào)紙及互聯(lián)網(wǎng)等媒體傳播滯銷信息，以輿論力量號召社會各界積極愛心購買，同時(shí)采取舉辦產(chǎn)銷對接會和政府補(bǔ)貼刺激等措施，大大增加了銷售。這些無奈之舉在東方市3 年2 次甜玉米滯銷問題中如出一轍，恰恰反映出農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中信息傳遞機(jī)制缺失和物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善等亟待解決的問題。當(dāng)滯銷發(fā)生時(shí)通過發(fā)動(dòng)政府和社會力量促進(jìn)銷售能夠暫時(shí)解燃眉之急，但這一舉措與市場規(guī)律相悖，并不能建立起長期有效的甜玉米產(chǎn)銷機(jī)制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到從根本上減少滯銷的目的。因此結(jié)合實(shí)際，提出如下相關(guān)建議。

2.1 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息共享平臺和預(yù)警機(jī)制

2.1.1 建立專業(yè)性的農(nóng)業(yè)信息微信公眾號

當(dāng)前智能手機(jī)較為普及，利用微信公眾號發(fā)送信息方便且運(yùn)作成本低，可成為農(nóng)戶接收信息的重要平臺。“海南東方農(nóng)業(yè)”微信公眾號是市農(nóng)業(yè)局的黨政信息綜合平臺，信息繁雜多樣，發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品信息只是當(dāng)日東方市的收購情況，初級信息沒有經(jīng)過處理分析，農(nóng)戶自己很難從中得出外部市場的變化走向。建議市農(nóng)業(yè)局牽頭各市場主體，建立專門的農(nóng)產(chǎn)品信息微信公眾號，增加專職人員匯總、分析省內(nèi)外供應(yīng)鏈的相關(guān)信息（農(nóng)業(yè)局信息辦只有1 人，與實(shí)際崗位需求不符），將所收集到的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、即時(shí)價(jià)格及趨勢分析等相關(guān)信息通過信息平臺予以發(fā)布，解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中信息不對稱和農(nóng)戶生產(chǎn)決策依據(jù)不足的問題，發(fā)揮信息在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上的引導(dǎo)作用。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品滯銷危機(jī)面前，可以通過平臺及時(shí)發(fā)布信息，消除農(nóng)戶恐慌和澄清錯(cuò)誤輿論，避免危機(jī)的二次傷害。

2.1.2 合理設(shè)立信息員，精簡各類農(nóng)業(yè)聘用隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)信息員起到上傳下達(dá)的作用，但據(jù)了解，上傳的信息簡單、初級，下達(dá)的作用更是微乎其微，對農(nóng)業(yè)信息平臺的促進(jìn)作用不顯著。筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息員不應(yīng)局限于設(shè)在本市各村，而應(yīng)重點(diǎn)在各省市主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、相關(guān)企業(yè)、收購商、科研院所中設(shè)立，以便及時(shí)了解市場走向。東方市農(nóng)業(yè)信息員96 人，每人每月480 元補(bǔ)貼；畜牧員195 人，每人每月1 334 元補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)檢測員52 人，每人每月1 500 元補(bǔ)貼。3 類人員共343人，全年財(cái)政為此支出461萬元，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在諸如農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶貧等各類工作中，人手仍較為緊缺。建議精簡合并各類聘用人員，經(jīng)考核后擇優(yōu)續(xù)用，同在編人員一樣納入組織部的平臺管理，既可以增加聘用人員的補(bǔ)貼，又可以減緩鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手少的壓力。

2.1.3 明確政府職責(zé)，建立農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警機(jī)制

市政府必須明確其在農(nóng)產(chǎn)品信息化平臺建設(shè)中的職責(zé)，從政策和資金等層面給予鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，為建設(shè)信息平臺營造良好環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品市場信息的真實(shí)性及可靠性，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場的正常秩序。同時(shí)，政府還應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，集成農(nóng)民專業(yè)合作社、重點(diǎn)的甜玉米批發(fā)市場、經(jīng)銷商、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)等產(chǎn)、銷、研多方力量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場信息分析水平，強(qiáng)化生產(chǎn)和市場信息監(jiān)測，探索建立甜玉米的種植預(yù)警機(jī)制，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)，及時(shí)向農(nóng)戶發(fā)出預(yù)警信息，防患于未然。

2.2 完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前產(chǎn)后的基礎(chǔ)條件

2.2.1 統(tǒng)一品種及品質(zhì)，備好產(chǎn)前

針對東方市甜玉米種植品種繁雜、品質(zhì)參差不齊、賣點(diǎn)不突出，且與其他地區(qū)的產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，始終徘徊在一種低水平、低競爭力、低附加值的生產(chǎn)，嚴(yán)重阻礙了甜玉米品牌打造的問題，一方面建議政府牽頭，組織種植大戶、合作社、企業(yè)代表對市場進(jìn)行調(diào)研，確定最佳的種植品種，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶占市場制高點(diǎn)；另一方面，建議利用耕地地力補(bǔ)貼資金，對種植推薦品種的農(nóng)戶提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶統(tǒng)一品種。

2.2.2 扶持建設(shè)預(yù)冷設(shè)施，做好產(chǎn)后

針對物流預(yù)冷設(shè)施不完善的問題，建議市政府扶持如東方市聚民鮮食玉米農(nóng)民專業(yè)合作社、小嶺農(nóng)民專業(yè)合作社等在八所、感城建設(shè)碎冰預(yù)冷設(shè)施，實(shí)現(xiàn)就地預(yù)冷包裝，方便及時(shí)運(yùn)銷全國各大批發(fā)市場，提高農(nóng)戶收益。

2.3 繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作

2.3.1 加強(qiáng)危機(jī)公關(guān)應(yīng)對能力，實(shí)現(xiàn)“?！薄皺C(jī)”轉(zhuǎn)化

東方市甜玉米3 年出現(xiàn)2 次滯銷問題，在處理滯銷的過程中，各路媒體、企業(yè)、收購商和廣大群眾等單位及個(gè)人投入了很大關(guān)心和愛心，農(nóng)戶本可以反向營銷，借助事件聚焦，化危機(jī)為商機(jī)，與各企業(yè)、單位建立固定供求關(guān)系，加大品牌宣傳，提高知名度和美譽(yù)度，但是效果甚微，只是把重點(diǎn)放在怎樣暫時(shí)擴(kuò)大銷路，減輕產(chǎn)品滯銷壓力。今后短時(shí)間內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題不可避免，下一步建議政府加大危機(jī)公關(guān)培訓(xùn)力度，從中加強(qiáng)東方市農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳。

2.3.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷管理，打造品牌，實(shí)現(xiàn)彎道超車

東方市的農(nóng)業(yè)發(fā)展存在“管種不管賣、重品質(zhì)輕營銷”的問題，建議加強(qiáng)營銷投入和壯大流通體系。在信息和物流深入到社會各個(gè)角落的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷可以迅速擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，是一種高效的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。網(wǎng)絡(luò)營銷是以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷量為目的的經(jīng)營活動(dòng)，但并不是簡單的網(wǎng)上銷售，如微博微信營銷、搜索引擎營銷、第三方電子商務(wù)平臺營銷等。結(jié)合東方市實(shí)際，建議一方面在稅收、辦公場所、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)省內(nèi)外電商企業(yè)來東方市設(shè)立分公司；另一方面，鼓勵(lì)本市農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等積極參與網(wǎng)絡(luò)營銷，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、物流配送、產(chǎn)品包裝上給予支持。

3 結(jié)語

東方市發(fā)展甜玉米產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，在品牌建設(shè)方面也取得了較大的進(jìn)步，很多農(nóng)戶嘗到了甜頭、住上了“玉米樓”，但從近兩次的甜玉米滯銷問題發(fā)現(xiàn)，仍有產(chǎn)銷平臺落后、農(nóng)戶組織化程度低、品種雜亂、保鮮基礎(chǔ)設(shè)施不足等諸多問題亟待政府和相關(guān)協(xié)會協(xié)調(diào)解決。