黨支部領(lǐng)辦型合作社發(fā)展研究

劉燕舞

摘 要：通過對農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)黨支部領(lǐng)辦是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)成功的上層建筑保障，而實(shí)化的集體地權(quán)則是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)成功的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障。黨支部領(lǐng)辦的作用主要體現(xiàn)在規(guī)劃、分配、協(xié)調(diào)和監(jiān)管環(huán)節(jié)，既可以讓合作社經(jīng)營所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)剩余不溢出村莊，又可以為合作社應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)支持。黨的領(lǐng)導(dǎo)和集體地權(quán)實(shí)化加上合作社與市場的具體對接，充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國特色社會主義集體經(jīng)濟(jì)的特征。研究認(rèn)為，新時(shí)代農(nóng)民專業(yè)合作社的功能定位應(yīng)是服務(wù)于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，將農(nóng)民納入現(xiàn)代職業(yè)體系，重新組織農(nóng)民和再造農(nóng)村社會，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;黨支部領(lǐng)辦;集體地權(quán)實(shí)化;職業(yè)農(nóng)民

合作社研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界比較熱門的話題，研究成果呈現(xiàn)出量多、面廣、質(zhì)高的特點(diǎn)。這些研究無論是在推動農(nóng)民專業(yè)合作社的立法方面，還是在助力農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面，都起到了非常重要的作用。但現(xiàn)有文獻(xiàn)很少涉及村黨支部領(lǐng)辦合作社的系統(tǒng)研究，在中國知網(wǎng)檢索到的現(xiàn)有研究文獻(xiàn)中，潘勁是為數(shù)不多敏銳地捕捉到合作社與村“兩委”關(guān)系的學(xué)者，她指出，在村干部領(lǐng)辦的合作社類型中，由于領(lǐng)辦者與村“兩委”融為一體，既可以發(fā)揮村“兩委”的政治影響力和行政動員力，又可以發(fā)揮合作社的經(jīng)營效能[1]。此外，盡管少數(shù)文獻(xiàn)相對寬泛地涉及到了農(nóng)村黨建引領(lǐng)、群眾路線與合作社經(jīng)營互促互融的關(guān)系[2]，但是對于黨建到底如何引領(lǐng)合作社建設(shè)、又如何與合作社發(fā)展互促互融卻鮮有研究。

基于此，筆者試圖結(jié)合實(shí)地調(diào)查所獲得的經(jīng)驗(yàn)材料，對此深入討論。田野調(diào)查點(diǎn)位于山東省招遠(yuǎn)市蠶莊鎮(zhèn)西溝村，調(diào)查時(shí)間為2019年7月6-25日。資料收集方式主要采用無結(jié)構(gòu)式深度訪談法。

一、合作社概況及成立緣由

山東省招遠(yuǎn)市蠶莊鎮(zhèn)西溝村鵬泰農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2008年，主要從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、儲藏、運(yùn)輸、加工和銷售等，注冊資金1 300萬元。股權(quán)由兩部分構(gòu)成，一部分是村集體投入（冷風(fēng)庫和機(jī)械設(shè)施）和農(nóng)戶土地（500畝），共占股51%;另一部分是由5位職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)技術(shù)和每人1萬元現(xiàn)金作為股金投入，合計(jì)占股比例是49%。合作社成立后，與之相配套成立了鵬泰農(nóng)業(yè)有限公司，注冊資金3 000萬元，主要負(fù)責(zé)合作社農(nóng)產(chǎn)品的銷售。鵬泰農(nóng)業(yè)有限公司主要是為了方便鵬泰農(nóng)民專業(yè)合作社對接市場，在功能上類似于合作社借以進(jìn)入市場的“殼”，實(shí)際成員特別是領(lǐng)導(dǎo)層的構(gòu)成與合作社相同。

該合作社成立的緣由主要有以下幾個(gè)方面：首先是因?yàn)榇迩f農(nóng)地生產(chǎn)的地塊十分分散，農(nóng)民耕作不便。全村約500畝耕地，可粗分為四類：100畝優(yōu)質(zhì)一類地、100多畝土質(zhì)、水肥條件都還不錯(cuò)的二類地、200多畝各方面條件欠佳的三類地以及散落的細(xì)碎成無數(shù)塊插花地。這些過于細(xì)碎的土地，既不便于連片耕作，也不適合現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次是種地勞動力老齡化嚴(yán)重，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。老年農(nóng)民因?yàn)樯眢w機(jī)能衰退、知識積累陳舊等各種原因，越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。例如，開電機(jī)、用水泵、接電、精準(zhǔn)的肥水管理和田間管理以及越來越現(xiàn)代化的銷售工作等，高齡的老年農(nóng)民都很難勝任。再次是相關(guān)政策的刺激。2006年1月31日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布為鵬泰農(nóng)民專業(yè)合作社的成立從政策上提供了依據(jù)。而2007年完善農(nóng)地二輪延包政策則為合作社通過土地流轉(zhuǎn)解決用地問題提供了政策保障。

二、實(shí)化的集體地權(quán)結(jié)構(gòu)與合作社的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

（一）集體地權(quán)結(jié)構(gòu)的歷史脈絡(luò)

1985年8月1日，作為蠶莊村的一個(gè)自然村，西溝村從中分立出來，成為獨(dú)立的行政村。當(dāng)時(shí)西溝村共67戶150人370畝耕地，人均2.47畝。此后，西溝村黨政班子帶領(lǐng)群眾開墾荒地。分立出來時(shí)人地匹配不再進(jìn)行調(diào)整，每年新開墾荒地則按人口變動總數(shù)均分到新增人口，去世的老人則不將其土地調(diào)整出來，從而摸索出西溝村的增人增地減人不減地的模式。開墾荒地一直持續(xù)到1993年，總開荒面積120多畝，加上之前分立出來時(shí)的370畝，構(gòu)成西溝村今天500畝耕地的基本格局。西溝村的這一模式，其特點(diǎn)就是通過做加法來實(shí)現(xiàn)利益的再均衡。它體現(xiàn)了中國特色社會主義的理論邏輯，其特色特在兩個(gè)方面：一是做加法的領(lǐng)導(dǎo)者是黨支部;二是承認(rèn)適度的利益差別存在，因而沒有動存量土地。其社會主義的理論邏輯則在于通過增量利益部分的均分實(shí)現(xiàn)了利益分配的基本均衡。

（二）集體地權(quán)結(jié)構(gòu)的當(dāng)下坐標(biāo)

農(nóng)民專業(yè)合作社建議實(shí)施最重要的就是土地問題。如何將土地有效地流轉(zhuǎn)集中起來并高效利用是合作社能否辦得成以及能否持續(xù)的關(guān)鍵。

常見的合作社用地邏輯是，將農(nóng)地流轉(zhuǎn)集中給合作社，再由合作社流轉(zhuǎn)給大戶或公司經(jīng)營，農(nóng)民從大戶或公司經(jīng)營中獲得土地租金收益或相當(dāng)于取得土地租金收益的剩余分配。從地權(quán)結(jié)構(gòu)看，土地是一步步從農(nóng)戶到村集體經(jīng)濟(jì)組織再從中剝離出來的，為了讓大戶或公司能“放心”經(jīng)營，就必須保持地權(quán)的穩(wěn)定，因而剝離得越徹底越好，這樣最終結(jié)果是，土地離村集體越來越遠(yuǎn)，村集體僅僅只在名義享有“所有權(quán)”。附著于土地上的“剩余”是隨著地權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的，當(dāng)?shù)貦?quán)結(jié)構(gòu)分離后，離村集體越遠(yuǎn)，村集體自然就越難以獲得土地上的剩余，集體經(jīng)濟(jì)也就無從談起。而這幾十年中，我們在地權(quán)改革方面所探索的主要思路都是如何服務(wù)于這一點(diǎn)的。從所有權(quán)和使用權(quán)的分置，到承包權(quán)和使用權(quán)的分置，再到所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分置，本質(zhì)上都是設(shè)計(jì)讓土地遠(yuǎn)離集體，遠(yuǎn)離農(nóng)戶，而轉(zhuǎn)入大戶和農(nóng)業(yè)公司。

西溝村的探索思路卻與上述一般情況或當(dāng)下通常情況是相反的。其一切出發(fā)點(diǎn)都是為了如何讓土地離集體更近一點(diǎn)，從而在生產(chǎn)資料方面為西溝的集體化道路提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。西溝村正是發(fā)揮了該村黨政班子和村民的智慧，積極探索了在地權(quán)分置的前提下如何讓農(nóng)地向村集體流轉(zhuǎn)集中的模式。村集體本來就擁有農(nóng)地的所有權(quán)，分離出來的使用權(quán)或物權(quán)化的承包權(quán)屬于農(nóng)戶所有，而從承包權(quán)基礎(chǔ)上進(jìn)一步分離出來的經(jīng)營權(quán)則可以流轉(zhuǎn)到農(nóng)戶以外的主體，這個(gè)主體并沒有將村集體排斥出來。西溝村極其敏銳地捕捉到了這一點(diǎn)，因而他們在流轉(zhuǎn)土地集中時(shí)所思所想都是如何流轉(zhuǎn)集中到“村集體”，從而讓“集體”在“所有權(quán)”和“使用權(quán)”或“經(jīng)營權(quán)”的基礎(chǔ)上統(tǒng)一起來，將原本被“虛化”的集體“實(shí)化”，這為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的成功奠定了極其堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）地權(quán)結(jié)構(gòu)的具體安排

有了歷史脈絡(luò)和當(dāng)下坐標(biāo)后，剩下的就是如何具體安排土地的流轉(zhuǎn)集中，從而讓農(nóng)民專業(yè)合作社有土地可經(jīng)營。西溝村將所有土地在“數(shù)字”上都重新“收回”并“打亂”重分。這一點(diǎn)主要是依據(jù)第二輪延包政策而實(shí)施的具體方案。“數(shù)字”主要是“人”和“地”的匹配而非“地塊”的“物理”上的匹配調(diào)整。這種做法，其實(shí)是尊重了農(nóng)戶對農(nóng)地“承包權(quán)”物權(quán)權(quán)利，也就是說，“地”在物理空間上與原有的“人”的匹配都沒有動，這種實(shí)踐實(shí)質(zhì)上是“地權(quán)”的“數(shù)字化”探索。它的好處就是在“數(shù)字”上調(diào)整了現(xiàn)有人口變動，即村莊成員權(quán)與利益相匹配的辦法，核心邏輯仍然是“利益均衡”的思考。

這一步能解決80%農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)的憂慮，但仍有少數(shù)農(nóng)戶因自己的實(shí)際情況而不愿調(diào)理。所以，這就涉及到第二步，在“數(shù)字”上“利益”均衡后，“物理”上主要難題是如何解決少數(shù)農(nóng)戶不愿土地被流轉(zhuǎn)集中的問題。這些農(nóng)戶并非故意刁難，而是與他們實(shí)際的家庭結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營安排有關(guān)。這些農(nóng)戶有合適的年齡結(jié)構(gòu)或合適的相匹配的知識結(jié)構(gòu)能從事現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者綜合條件不適合外出務(wù)工而在務(wù)農(nóng)中仍可以充分發(fā)揮作用的農(nóng)民。西溝村的思考是，結(jié)合多數(shù)農(nóng)戶的意見和村“兩委”班子對方向的精準(zhǔn)把握，在實(shí)際操作過程中采取了兩種辦法：一種是需要維系原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式從而不愿意土地被流轉(zhuǎn)集中的，村集體不反對，但所選之地村集體有權(quán)決定，村集體將那些水源條件不好、道路交通設(shè)施不好等各種綜合條件都很差的“地”統(tǒng)籌拿出來供那些不愿流轉(zhuǎn)農(nóng)戶選擇;另一種就是熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和銷售等各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識體系的農(nóng)戶，可以作為“職業(yè)農(nóng)民”納入到“合作社”中作為具體的“農(nóng)業(yè)工人”被聘用，從而讓他們的“農(nóng)業(yè)知識”資本可以在現(xiàn)有條件下得到具體體現(xiàn)。

經(jīng)過這些運(yùn)作，那些不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶最終也同意將他們的農(nóng)地流轉(zhuǎn)集中到村集體。最后，西溝村幾乎將全村500畝土地全部流轉(zhuǎn)集中到了村集體手中。在地權(quán)結(jié)構(gòu)改革實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)了村集體在土地上的所有權(quán)和使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一，而“承包權(quán)”仍然被“數(shù)字化”地被農(nóng)戶所占有，農(nóng)戶則依據(jù)“數(shù)字化”的承包權(quán)來分享被流轉(zhuǎn)土地所能獲得的利益。

三、黨支部領(lǐng)辦與合作社的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

從形式上看，鵬泰農(nóng)民專業(yè)合作社的組織結(jié)構(gòu)由理事會和監(jiān)事會構(gòu)成。

理事會是合作社的具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，設(shè)有理事長，由村黨支部書記擔(dān)任。村“兩委”其他班子成員（村黨支部委員）和農(nóng)業(yè)有限公司的總經(jīng)理、會計(jì)和出納一起為理事會成員。監(jiān)事會則由3位村民代表擔(dān)任。監(jiān)事會的設(shè)立從形式上來說，主要是按照法律設(shè)定需要而設(shè)置的，在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，雖然能起到一定的作用，但相較于理事會來說，其作用并不大。

合作社組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之一，其成員基本上都統(tǒng)屬于西溝村集體，屬于村集體總體里的一員，充分體現(xiàn)了“社會主義”的性質(zhì)。所有合作社的成員，包括職業(yè)農(nóng)民，以及監(jiān)事會和理事會的負(fù)責(zé)人，大部分同時(shí)是村“兩委”班子成員和村辦工業(yè)鵬泰輪胎廠職員，他們都只拿一份工資收入，這份工資收入對應(yīng)的都是村集體，而非具體的科層化的組織結(jié)構(gòu)。因?yàn)榘凑諉我坏目茖又企w系對應(yīng)的職員來看的話，理論上，所有這些成員都可以同時(shí)獲得幾份收入。例如：農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理和合作社具體負(fù)責(zé)人這樣的職業(yè)農(nóng)民，至少可以從理論上獲得兩份收入（合作社經(jīng)營的職員收入和農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理的收入），但他們實(shí)際上每年就是包干獲得一份工資收入;在合作社理事會擔(dān)任職務(wù)的村“兩委”班子成員，因?yàn)橥瑫r(shí)又是輪胎廠管理層的主要干部，他們實(shí)際上也只獲得輪胎廠一份工資收入。就合作社而言，他們的工作性質(zhì)其實(shí)相當(dāng)于“義務(wù)”勞動。所有這些人都將自己定位為集體里的一員，所承擔(dān)的任務(wù)只有輕、重、多、少之分，而沒有所謂工資一份、兩份或多份之分。所以，在西溝村，人員打通使用，工資打通使用，生產(chǎn)資料打通使用，分配也是打通的，這顯然是“社會主義”的最大特質(zhì)，而其中個(gè)人魅力、傳統(tǒng)道德等各方面的約束，恰恰是“中國化”的特點(diǎn)。這些也是合作社可以取得成功的組織結(jié)構(gòu)原因之一。

合作社組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之二，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。村黨支部成員幾乎悉數(shù)進(jìn)入合作社理事會，黨支部書記同時(shí)是合作社理事會的理事長，這有助于將黨支部的決策意圖貫徹到合作社中。但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用在合作社中僅僅是統(tǒng)攬一切和協(xié)調(diào)各方，并不具體參與生產(chǎn)、銷售等直接的專業(yè)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，實(shí)際負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和銷售的則是職業(yè)農(nóng)民。

黨支部的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是規(guī)劃方面;二是分配方面;三是中間各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管方面。規(guī)劃方面，每年年初由合作社具體負(fù)責(zé)的職業(yè)農(nóng)民報(bào)出書面的具體方案，方案主要包括該年度的投入、種植品種、市場行情的預(yù)估、收入的預(yù)估以及人財(cái)物的大致匹配安排及其管理等等。方案提出來后，送交黨支部和村委會討論審議，參與者不僅有支部委員和村委委員，還包括能正常參會的其他黨員。大家就方案中諸項(xiàng)特別是種植規(guī)劃、市場行情把握和市場預(yù)期展開充分的討論，針對其中可能存在的問題和預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)建言獻(xiàn)策。在充分討論醞釀并審議通過后，合作社的職業(yè)農(nóng)民則按照方案具體實(shí)施。分配方面，由村黨支部和村委會開會討論方案，定好分配原則以及分配的具體條塊去向，最終再由村黨支部書記拍板決定，這一環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)的是對合作社經(jīng)營的結(jié)果管理。

規(guī)劃和分配兩個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)質(zhì)都是“搭臺子”的環(huán)節(jié)，而中間的生產(chǎn)銷售等具體過程環(huán)節(jié)屬于“唱戲”部分，村黨支部不具體參與，即“只搭臺，不唱戲”，但是“不唱戲”不等于“不看戲”，并非對中間環(huán)節(jié)完全撒手不管。當(dāng)中間環(huán)節(jié)遇到困難時(shí)，合作社負(fù)責(zé)的職業(yè)農(nóng)民可以向村黨支部反映并尋求幫助，村黨支部則盡力協(xié)調(diào)。例如，2012年種植大姜，豐收之后卻遇到市場價(jià)格斷崖式下跌的情況，當(dāng)時(shí)投入成本每斤約1.5元，總收成有8萬斤，而市場價(jià)只有每斤0.5元，意味著至少要虧損8萬元以上。如果僅靠職業(yè)農(nóng)民去應(yīng)對市場突來的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)年僅大姜一項(xiàng)種植即可將合作社虧損至垮。最后，村黨支部主動協(xié)調(diào)市場銷售，通過各種渠道找路子，終于找到一家深加工姜汁養(yǎng)生酒的企業(yè)收購大姜，才擺脫困境渡過難關(guān)。

職業(yè)農(nóng)民的角色非常重要，除了懂技術(shù)、會生產(chǎn)、能銷售等基本能力外，他們還需要承擔(dān)很多細(xì)碎化和精細(xì)化的專業(yè)管理工作，這些專業(yè)的管理工作恰恰是最有“彈性”的，也是“模糊空間”最大的，而這些往往不可能由村黨支部的干部或黨員來完成。例如摘蘋果，一天一個(gè)勞動力能干多少活且能干好，職業(yè)農(nóng)民最清楚，他在田間地頭一線盯著就會充分配置好資源。再比如工資結(jié)算，是按一天結(jié)算還是按一棵樹或一畝地包干結(jié)算就有講究。一般而言，從市場角度看，包干效果最好，因?yàn)榘刺焖憔蜁心パ蠊さ那闆r。但實(shí)際情況是，包干的效果最差。一旦包干，零工就會圖快，放蘋果時(shí)就不會輕拿輕放，摘的時(shí)候動作也粗暴，造成蘋果的殘果很多。在活干了但沒干好和活干了但干得太慢之間的“彈性”和“模糊”，其實(shí)就是“專業(yè)”，這種情況下，職業(yè)農(nóng)民的作用就能充分發(fā)揮出來。

四、合作社的剩余分配與確保農(nóng)業(yè)剩余不溢出村莊

合作社成立至今，除了初始一兩年沒有盈利和2012年遭遇大姜市場風(fēng)險(xiǎn)最終安穩(wěn)渡過危機(jī)后，其余各年份基本都盈利。如何分配合作社經(jīng)營農(nóng)業(yè)所積累的剩余就非常關(guān)鍵。它不僅關(guān)系合作社能否繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，也關(guān)系村民將土地流轉(zhuǎn)給合作社后的具體期待能否落地。

在分配的原則上，村黨支部的考慮是，農(nóng)村人口不像城市居民或行政事業(yè)單位職工有較為完備的社保，農(nóng)民唯一的保障就是土地。所以，合作社剩余分配的第一原則就是要體現(xiàn)其社會保障功能。應(yīng)該說，西溝村抓住了分配原則的第一關(guān)鍵。因?yàn)?，在?dāng)下，只要農(nóng)地不能非農(nóng)使用，只要其仍然維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，其增殖收益就是相對有限和穩(wěn)定的。在這一背景下，土地在農(nóng)村更多充當(dāng)?shù)木褪巧鐣Ｕ瞎δ堋?/p>

合作社剩余分配的第二原則就是要處理積累與消費(fèi)的關(guān)系。是每年按股將剩余全部分光，從而讓農(nóng)民短期內(nèi)有更明顯的獲得感，還是留足積累用于后續(xù)發(fā)展，對此，村黨支部的原則是，必須留夠足夠的積累從而逐步讓合作社自身具備造血功能。他們秉持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)：首先是求穩(wěn)，寧可少賺也要爭取不虧損，尤其是不能出現(xiàn)虧損至垮的情況;其次才是在追求穩(wěn)的基礎(chǔ)上發(fā)展，發(fā)展不設(shè)上限，而求穩(wěn)必須有下限。

合作社分配的第三原則是，不僅分配收益，還要明白無誤地告訴村民，還需分配風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐過程中，合作社力求穩(wěn)中有發(fā)展，但是不能百分之百地保證不出任何風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)類似2012年那樣的大姜種植的巨大市場風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，如果最終在沒有任何辦法避險(xiǎn)的情況下，也需要共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特性本身就具有高風(fēng)險(xiǎn)性、季節(jié)性、時(shí)效性、空間分散性、規(guī)模局限性、分散經(jīng)營的弱勢性等特征[3]。因此，盡管合作社成立至今，從未出現(xiàn)過分配風(fēng)險(xiǎn)的情況，但是，有了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)和確立的這條原則，村民都十分清楚，如果出現(xiàn)不可逆的風(fēng)險(xiǎn)，他們必須一起承擔(dān)。

為了確保第三條原則里的風(fēng)險(xiǎn)盡可能不出現(xiàn)，就必須要堅(jiān)持第二條原則，而要堅(jiān)持好第二條原則，就必須對第一條原則的清楚定位有充分清醒的認(rèn)知和把握。三條原則同時(shí)要堅(jiān)持好，就必須要在具體操作層面做到量入為出并有剩余積累用于可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，一方面，積累可以用于穩(wěn)定的投資。例如，冷風(fēng)庫的升級改造，總共投入花費(fèi)38萬元，改造之后，節(jié)余的庫眼就可以租給更多有需要的農(nóng)戶或企業(yè)主，從而獲得穩(wěn)定的租金收入，而這38萬元并沒有從輪胎廠里支付，這表明合作社已經(jīng)具備造血功能。苗木和雪松的投入合計(jì)33.6萬，也是來自于合作社的積累。另一方面，積累剩余又可以用于調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。因此，分配方案除了分配所得，也要分配潛在的所失，既分配收益，也分配風(fēng)險(xiǎn)。如果將剩余分光殆盡，一次風(fēng)險(xiǎn)就是滅頂之災(zāi)，合作社就垮掉了?？此品e累是積累，風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)，但轉(zhuǎn)換思路看，當(dāng)將積累剩余也當(dāng)做是風(fēng)險(xiǎn)來分配的時(shí)候，仍然是在分配。這其實(shí)是一種馬克思主義辯證法的分配哲學(xué)在西溝村的智慧體現(xiàn)。合作社剛開始的幾年將資金實(shí)際上全部都留作了合作社的積累，有了積累就有了造血功能，反過來也能輸血。

有了對三條原則的確定堅(jiān)持以及對其辯證關(guān)系的精準(zhǔn)把握，最終在操作層面的具體分配方案上，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，各方都比較容易達(dá)成一個(gè)互相都能接受的實(shí)施方案。這一方案就是：60歲以下的不參與分配，隨著年齡增長而身體機(jī)能逐漸衰退的作為弱勢者的老年人，就成了合作社剩余分配的杠桿，當(dāng)然也是村集體剩余分配的杠桿。而具有勞動力的年輕人實(shí)際上就成了合作社積累的杠桿，實(shí)質(zhì)上也是村集體積累的杠桿。

在具體分配方式上，合作社規(guī)定，凡西溝村民年齡在60歲及以上的老人，每年發(fā)放2 400元，即每月200元，按季度一年共發(fā)放4次。目前全村共有符合條件的老人54人。每次發(fā)放均為現(xiàn)金，且需要老人親自到村部財(cái)務(wù)室領(lǐng)取，對于行動不便的老人，村干部負(fù)責(zé)接送，目的就是讓村民通過這種儀式感來增強(qiáng)分配的獲得感，從而讓老人有盼頭，也能借此教育年輕人。從2019年開始，合作社新增了一項(xiàng)分配福利，即凡是年滿65歲及以上的西溝村老人，每天均可到村辦夕陽食堂免費(fèi)吃中餐。事實(shí)上，分配方式定好后，在合作社成立當(dāng)年就開始了分配，當(dāng)年因?yàn)楹献魃邕€沒有盈利，所分配的錢就從村輪胎廠的積累剩余里支出。

五、西溝村經(jīng)驗(yàn)的一般意義

西溝村經(jīng)驗(yàn)的一般意義表現(xiàn)在兩個(gè)層面。

（一）走中國特色的集體化農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)道路

在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面，西溝村最重要的成功經(jīng)驗(yàn)就是走中國特色的集體化道路，“集體”是體現(xiàn)西溝農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的中國特色社會主義重要特征的核心因素。它表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑與具體環(huán)節(jié)的良好配合過程中。

1.農(nóng)地集體所有權(quán)實(shí)化是農(nóng)民專業(yè)合作社成功的社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。合作社重在“合作”，而“合作”就是一種“集體”聯(lián)結(jié)的過程，所聯(lián)結(jié)過程的結(jié)果具體狀態(tài)或組織形態(tài)就是“合作社”。一定的組織形態(tài)必須有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐，否則，就會在實(shí)際運(yùn)營過程中產(chǎn)生種種張力。就農(nóng)民專業(yè)合作社而言，作為最重要的生產(chǎn)資料的農(nóng)地及其制度配置，就是合作社最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

既然合作社是“集體”聯(lián)結(jié)，那么，其建設(shè)就必須有相應(yīng)的體現(xiàn)“集體”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來支撐。在農(nóng)村，農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)“集體”最重要的一環(huán)就是農(nóng)地的集體所有。農(nóng)民專業(yè)合作社要正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)地的集體所有權(quán)就必須實(shí)化，也即村集體這一大集體或合作社這一小集體（如果是以全村和全體村民為單位，大小集體就是合一的）要能夠?qū)r(nóng)地具有實(shí)質(zhì)性的支配權(quán)、處置權(quán)、使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)。在這一點(diǎn)上，西溝經(jīng)驗(yàn)的一般意義就在于，村民仍然保留了農(nóng)地的承包權(quán)，且村民依據(jù)承包權(quán)參與了村集體剩余的分配，本質(zhì)上對村民并沒有什么影響，但集體卻實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社提供了堅(jiān)實(shí)的社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.黨支部領(lǐng)辦是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)成功的社會主義上層建筑。中國特色社會主義上層建筑最根本的特征就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。而村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)就是中國特色社會主義上層建筑在農(nóng)村的最根本特征的具體體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨的建設(shè)不是空泛的說辭，要取得指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體實(shí)效，其必須要落地并需要有具體抓手。因此，黨支部領(lǐng)辦合作社就應(yīng)是農(nóng)民專業(yè)合作社的題中應(yīng)有之義。所謂領(lǐng)辦，是指黨支部領(lǐng)導(dǎo)合作社給出建議，而不是黨支部諸事親自操辦。這就好比一艘航船，領(lǐng)導(dǎo)的呈現(xiàn)方式是定盤子（掌舵）和定航向（校準(zhǔn)方向），而不是劃槳（親自操辦）。

3.村黨支部領(lǐng)辦合作社，在領(lǐng)導(dǎo)的過程中主要體現(xiàn)在規(guī)劃、分配、協(xié)調(diào)和監(jiān)管方面。規(guī)劃使得合作社的經(jīng)營帶有一定的計(jì)劃性，從源頭上集思廣益，而非完全放任市場自發(fā)或無序經(jīng)營。同時(shí)，規(guī)劃的前提是在職業(yè)農(nóng)民的具體謀劃下所制定的方案，這些方案本身不僅沒有排斥市場，恰恰是與市場相銜接的。有了職業(yè)農(nóng)民對接市場環(huán)節(jié)的把關(guān)，村黨支部在規(guī)劃環(huán)節(jié)中就只需要核準(zhǔn)大方向而無需干預(yù)到具體環(huán)節(jié)。

同樣，在分配方面，村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)了村集體對集體剩余分配和調(diào)節(jié)的作用。其最高原則是確保所有剩余的分配不溢出村莊，而留在村集體內(nèi)部。這與其他公司+農(nóng)戶或公司+合作社的模式完全不同。特別是，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營所積累的剩余也只是村集體所有剩余的構(gòu)成部分之一，而非全部。它與集體剩余其他部分構(gòu)成在“集體”的名義下，根據(jù)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的原則，來安排“打通”使用。這種機(jī)制的好處是，不僅充分增加了合作社運(yùn)營時(shí)的靈活性，最重要的是增強(qiáng)了合作社應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。簡言之，合作社所面對的市場風(fēng)險(xiǎn)也不僅僅是合作社自己所要面對的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是村集體需要面對的風(fēng)險(xiǎn)，村集體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，就既可以集中力量辦大事，也可以在分配剩余的同時(shí)分配風(fēng)險(xiǎn)，從而更能應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，重點(diǎn)抓好規(guī)劃和分配后，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)在不介入具體生產(chǎn)、銷售、田間管理環(huán)節(jié)的前提下，并不是對生產(chǎn)、銷售、田間管理環(huán)節(jié)完全放任。事實(shí)上，僅靠職業(yè)農(nóng)民，絕大多數(shù)時(shí)候，他們可以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售和田間管理中的95%的事情，且只有他們的專業(yè)水平能管理好和經(jīng)營好這部分。問題在于，合作社總會在一定的時(shí)候遇到有5%的事情是依靠他們的力量解決不了的。例如前述大姜種植2012年所遭遇的巨大風(fēng)險(xiǎn)。又比如合作社灌溉所需要的水庫建設(shè)，所投入資金可以依靠合作社解決，但涉及土地、利益調(diào)配等需要與千家萬戶小農(nóng)對接的事情，就必須依靠村黨支部來領(lǐng)導(dǎo)解決。因此，村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)還體現(xiàn)在對一小部分事情的協(xié)調(diào)和監(jiān)管上?？偠灾?，農(nóng)民專業(yè)合作社不能脫離農(nóng)村具體的社會結(jié)構(gòu)，村莊雖小，亦如治國，同樣是五臟俱全地涉及到方方面面，要協(xié)調(diào)各方、管好一切只有靠黨支部領(lǐng)導(dǎo)，這是確保農(nóng)民專業(yè)合作社能夠成功建設(shè)的最重要的上層建筑。

（二）合作社的功能定位是服務(wù)于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會現(xiàn)代化

我們將農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營范圍以及土地使用等仍然限定在“農(nóng)業(yè)”上而不是“非農(nóng)使用”上，土地里面所生產(chǎn)出的畢竟都只是農(nóng)產(chǎn)品，所以，附著于其上的利潤總體而言仍是有限的。適當(dāng)增收也許是可能的，但那種想大規(guī)模增收甚至期待依靠合作社這種經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變就可以帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的想法，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。在這一點(diǎn)上，此前已有許多學(xué)者論證過，如朋文歡、黃祖輝認(rèn)為，合作社并不必然提高社員收入[4]。在筆者看來，在新時(shí)代，農(nóng)民專業(yè)合作社的功能定位，應(yīng)與黨和國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度契合，即主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

1.推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。首要解決的是地有人種且耕作方便。當(dāng)前和未來很長一段時(shí)期內(nèi)，改革開放以后出生的農(nóng)民，絕大部分更愿意留在城市。即使在城市無法安居，但只要能夠暫時(shí)樂業(yè)，不到萬不得已的時(shí)候，他們都不愿意返鄉(xiāng)。這一客觀情況所導(dǎo)致的后果是，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口越來越老齡化，加上土地細(xì)碎化帶來的耕作不便，使得老齡人口種地更加艱難，從而造成新的拋荒情況。從西溝的經(jīng)驗(yàn)來看，其一般意義在于，關(guān)鍵一點(diǎn)就是可以依靠農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作來解決誰來種地以及耕作方便的問題，而這正是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人力基礎(chǔ)。

其次是對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品市場。農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，其關(guān)鍵標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)代化。單家獨(dú)戶的農(nóng)民無法成規(guī)模地對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，也無法有效接受各種農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。同樣，單一農(nóng)戶也無法有效對接現(xiàn)代市場。特別是互聯(lián)網(wǎng)+等農(nóng)村新業(yè)態(tài)出現(xiàn)后，涉及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、市場信息捕捉、移動支付乃至農(nóng)業(yè)金融等系列新技術(shù)的運(yùn)用，單一農(nóng)戶尤其是知識體系相對陳舊的老齡農(nóng)民是無法應(yīng)對的。農(nóng)民專業(yè)合作社通過聘請和培訓(xùn)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，可以更好地做好這些工作。

其三是對接國家財(cái)政支農(nóng)資金對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持。新時(shí)代，國家扶持農(nóng)業(yè)不可能繼續(xù)沿用原來撒胡椒面的方式，將財(cái)政資源普惠性地稀釋到千萬個(gè)單個(gè)農(nóng)戶家庭，這樣無法更大限度地發(fā)揮國家財(cái)政資金的支農(nóng)作用。農(nóng)民專業(yè)合作社就可成為國家扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對接組織，且通過合作社這一杠桿，可以激活農(nóng)村集體，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展起來，為新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.推動農(nóng)村社會現(xiàn)代化。農(nóng)村社會現(xiàn)代化的標(biāo)志，最終關(guān)鍵還是在于農(nóng)民是否現(xiàn)代化，也即人的現(xiàn)代化問題，這是農(nóng)村現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。就農(nóng)民而言，首要一點(diǎn)就是如何將他們納入現(xiàn)代職業(yè)體系。也即是說，農(nóng)村和城市只是物理上的空間分布不同，而不再是制度或文化上的差異，而農(nóng)民和市民也只是職業(yè)上的不同，都屬于現(xiàn)代職業(yè)體系中的一種“職業(yè)身份”，而非原來附著于戶籍制度上的“制度身份”和“文化身份”。

將農(nóng)民納入現(xiàn)代職業(yè)體系，農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民，其含義是指具有農(nóng)村戶口的人口，既可以從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也可以進(jìn)入城市從事現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)。他們不僅可以在原籍地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的職業(yè)化工作，也可以在其他地方從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的職業(yè)化工作，即一些學(xué)者所說的“農(nóng)民農(nóng)”[5]。所以，農(nóng)村現(xiàn)代化的最終標(biāo)志應(yīng)該是，一切在戶籍原籍地從事農(nóng)業(yè)的“傳統(tǒng)農(nóng)民”、在戶籍以外地方從事農(nóng)業(yè)的“農(nóng)民農(nóng)”以及在戶籍原籍和外籍地從事工業(yè)或服務(wù)業(yè)的“農(nóng)民工”，都統(tǒng)屬于現(xiàn)代化意義上的“職業(yè)農(nóng)民”。

如此一來，是否取消戶籍制度將變得無關(guān)緊要。只要城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系融合發(fā)展了，城鄉(xiāng)職業(yè)體系打通了，農(nóng)民本身現(xiàn)代化了，鄉(xiāng)村振興也就有望取得巨大成功。而要完成所有這些工作，僅依靠原有的組織體系不管是從現(xiàn)實(shí)來看還是從歷史來看都很難具有成功的可能性和可行性。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社某種程度上就充當(dāng)了孕育“現(xiàn)代農(nóng)民”或“職業(yè)農(nóng)民”的孵化器作用。合作社一方面將職業(yè)農(nóng)民直接納入了現(xiàn)代職業(yè)體系，另一方面將既沒進(jìn)城務(wù)工又沒在村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因?yàn)楦鞣矫嬖蛄舸宓娜丝诮M織起來重新集體化。前者相當(dāng)于再造“農(nóng)民”，后者主要是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠分配合作社剩余和風(fēng)險(xiǎn)的過程而重新組織農(nóng)民、再造社會。

從這個(gè)角度看，以西溝而論，其經(jīng)驗(yàn)的一般意義還在于，村莊中的強(qiáng)者進(jìn)入城市或農(nóng)村的工業(yè)和服務(wù)業(yè)以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)或城市市郊地區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)就業(yè)，他們成為現(xiàn)代化農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)剩余積累的貢獻(xiàn)者。而在強(qiáng)者之外的一切弱勢群體，特別是以老年人為主要特征的弱者，則通過農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)杠桿分享了經(jīng)濟(jì)剩余的分配。弱者分享了社會的再分配，強(qiáng)者充分進(jìn)入現(xiàn)代職業(yè)體系就業(yè)，就可以避免養(yǎng)懶漢的不良后果。而對于老年人而言，他們接受村莊剩余再分配的過程，既有經(jīng)濟(jì)意義，也有社會意義，更有文化意義，反過來又促進(jìn)了村莊秩序的善治，并進(jìn)一步又可以為農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營最大程度地減少障礙，極大地降低各種交易成本，從而保證合作社的正常運(yùn)營和應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。由此而形成的這種良好的自循環(huán)體系，是西溝農(nóng)民專業(yè)合作社取得成功和其他各項(xiàng)事業(yè)取得成功的重要法寶。

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