新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制探析

丁靜靜

摘要：新政府會(huì)計(jì)制度的制定與實(shí)施，不僅讓傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度問題得到了有效的改善，而且也為我國政府建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提供了基礎(chǔ)保障，另外，在新政府會(huì)計(jì)制度的背景下，事業(yè)單位內(nèi)部控制中的問題也逐漸顯露出來，這些問題都是影響事業(yè)單位發(fā)展的重要因素，因此，事業(yè)單位需要加強(qiáng)重視，同時(shí)還要嚴(yán)格遵守新政府會(huì)計(jì)制度，并結(jié)合這一制度對(duì)以往的內(nèi)部控制體系進(jìn)行科學(xué)的改機(jī)與完善，以此提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制效率。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;內(nèi)部控制

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得事業(yè)單位的內(nèi)部控制發(fā)生了較大的改變，同時(shí)也導(dǎo)致傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度無法適用于現(xiàn)代事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作，而新政府會(huì)計(jì)制度的頒發(fā)與應(yīng)用，讓這一問題得到了有效的解決，事業(yè)單位也可以根據(jù)新的政府會(huì)計(jì)制度制定出適合事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的機(jī)制，讓相關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作更加科學(xué)化以及合理化，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中存在的問題

（一）事業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程監(jiān)管制度缺乏較高的完善性

對(duì)于事業(yè)單位而言，其自身的內(nèi)部控制工作中業(yè)務(wù)流程的監(jiān)管力度的高低，會(huì)對(duì)整個(gè)內(nèi)控工作方案的執(zhí)行產(chǎn)生直接的影響，但是，相關(guān)事業(yè)單位并沒有因此加以重視，而且在對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行優(yōu)化的過程中，也沒有意識(shí)到內(nèi)控業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督管理控制自身的重要性，因此，在對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行改進(jìn)時(shí)，并沒有加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)流程監(jiān)管控制的重視，也沒有對(duì)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的完善，在這樣的情況下，事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作將難以適應(yīng)，當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理提出的新要求，這樣也就導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作難以做到與時(shí)俱進(jìn)[1]。

另外，還有部分事業(yè)單位雖然將新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用到了內(nèi)部控制工作之中，并且也據(jù)此對(duì)內(nèi)控工作的業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，但是相關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中所涉及到的預(yù)算、收支以及采購等多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，還需要經(jīng)過長時(shí)間的積累才能夠促進(jìn)各項(xiàng)內(nèi)控業(yè)務(wù)流程完善性的提高，而對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)控工作業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督管理也是在這一基礎(chǔ)上才能夠得以有效實(shí)現(xiàn)，由此可見，結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度改進(jìn)的監(jiān)管制度在短時(shí)間內(nèi)無法得到相應(yīng)的豐富，這也是事業(yè)單位內(nèi)控工作在新政府會(huì)計(jì)制度下面臨的挑戰(zhàn)。

（二）事業(yè)單位的內(nèi)部控制太過于形式化

事業(yè)單位中內(nèi)控工作中還存在一個(gè)比較普遍的問題，就是工作質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)，過于注重形式，實(shí)際的執(zhí)行力度不夠高，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作的影響力相對(duì)較低。對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作而言，其自身工作開展的主要目的就是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，也就是說對(duì)要在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之前進(jìn)行有效的預(yù)防，但是事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制工作時(shí)，并沒有重視這一方面，而是將工作的重點(diǎn)放在了風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后，這樣就導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)控工作效果大打折扣，并且也致使事業(yè)單位的整個(gè)內(nèi)控體系處于表層，并沒有對(duì)內(nèi)控工作的業(yè)務(wù)流程起到有效的監(jiān)督管理作用，更沒有起到防范風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，在這樣的情況下，事業(yè)單位的內(nèi)控工作在開展過程中有著極大的風(fēng)險(xiǎn)性，這樣也會(huì)對(duì)整個(gè)內(nèi)控工作造成嚴(yán)重的不良影響[2]。

另外，部分事業(yè)單位雖然具有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但是在內(nèi)控工作中卻沒有被嚴(yán)格執(zhí)行，在內(nèi)部控制工作開展的過程中也是選擇趨利避害的方式處理相關(guān)工作內(nèi)容，以至于事業(yè)單位的內(nèi)控工作難以獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。比如，事業(yè)單位開展結(jié)算工作時(shí)，有些人員總會(huì)在最后幾天進(jìn)入相關(guān)部門進(jìn)行結(jié)算，若是按照相關(guān)制度來說，手續(xù)資料不齊全的賬目不應(yīng)該予以結(jié)算，但是當(dāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者是上級(jí)部門要求馬上結(jié)算，并在手續(xù)不齊全的情況下允許后補(bǔ)，相關(guān)部門就會(huì)予以結(jié)算，長此以往，內(nèi)控工作制度就成為了一種表面形式。

（三）事業(yè)單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制不夠成熟

對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作而言，相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制是其中的重要組成部分，而且評(píng)價(jià)機(jī)制是否具備合理性也會(huì)對(duì)內(nèi)控工作的開展產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)控工作提出了更高的要求，其中就包括對(duì)內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制的優(yōu)化要求，有效的內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制能夠提高內(nèi)控工作的質(zhì)量。然而，在部分事業(yè)單位之中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并沒有對(duì)內(nèi)控工作予以重視，而且對(duì)于內(nèi)控管理的工作價(jià)值缺乏正確的認(rèn)識(shí)，更是對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏足夠的重視，這也就使得內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制無難以適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度提出的新要求，也無法在內(nèi)控工作中體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值與作用[3]。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制工作問題解決的有效途徑

（一）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督管理制度

相關(guān)事業(yè)單位若想提高內(nèi)控工作的質(zhì)量與效率，首先就要提高對(duì)內(nèi)控工作的重視，同時(shí)還要對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行深入的了解，正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制工作的內(nèi)容以及作用，其中最為重要的是，事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員要意識(shí)到內(nèi)控工作業(yè)務(wù)流程的重要作用，并對(duì)業(yè)務(wù)流程的具體內(nèi)容有一個(gè)明確的認(rèn)知，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督管理，并根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理制度的建設(shè)，而且還要對(duì)內(nèi)部控制的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行合理調(diào)控，使得監(jiān)督機(jī)制能夠得到不斷的完善。相關(guān)事業(yè)單位在對(duì)傳統(tǒng)的內(nèi)控業(yè)務(wù)流程監(jiān)管制度進(jìn)行改進(jìn)與完善的過程中，還需要對(duì)預(yù)算、收支以及采購等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，使得對(duì)內(nèi)控業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)管的工作能夠順利開展，促使這一監(jiān)管工作能夠達(dá)到新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)其提出的要求，這樣也能夠讓業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理工作取得良好的效果[4]。

（二）增強(qiáng)事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員的內(nèi)部控制意識(shí)

事業(yè)單位若想在新政府會(huì)計(jì)制度下提高內(nèi)部控制工作的有效性，就要先提高自身的內(nèi)部控制意識(shí)，并將新政府會(huì)計(jì)制度貫徹落實(shí)到內(nèi)控工作之中，提高相關(guān)工作人員自身的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，同時(shí)還要對(duì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行嚴(yán)格的管理。相關(guān)事業(yè)單位管理者以及工作人員需要在新政府會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變自身的傳統(tǒng)內(nèi)控工作思想，并根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際內(nèi)部控制工作情況，構(gòu)建出權(quán)責(zé)一體的內(nèi)控工作制度，而且還要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度的執(zhí)行力度，對(duì)于涉及到相關(guān)結(jié)算工作的內(nèi)控工作業(yè)務(wù)，相關(guān)工作人員也要遵循相關(guān)的規(guī)章制度，避免出現(xiàn)工作秩序混亂的情況，比如，在面對(duì)現(xiàn)金結(jié)算的相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，事業(yè)單位要做到嚴(yán)格遵循結(jié)算制度，不要出現(xiàn)不遵守制度的特例，否則在以后的結(jié)算工作中，制度就成為了擺設(shè)，基于此，事業(yè)單位的相關(guān)管理者一定要將內(nèi)部控制工作做到位，改善其中存在的各種問題，以此促進(jìn)內(nèi)部控制工作的發(fā)展。

（三）提高事業(yè)單位內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制的成熟度

第一，相關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作人員自身需要對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行深入的研究與學(xué)習(xí)，同時(shí)還要明確新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)內(nèi)控工作制度提出的優(yōu)化要求，確保這一優(yōu)化要求能夠在內(nèi)控工作評(píng)價(jià)機(jī)方面得到有效的落實(shí)，使得事業(yè)單位的內(nèi)控工作能夠得到更大的優(yōu)化;第二，相關(guān)工作人員在對(duì)內(nèi)控制評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)時(shí)，要保證這一機(jī)制能夠與內(nèi)部控制工作的實(shí)際情況相符合，使其能夠更加適應(yīng)現(xiàn)代的內(nèi)部控制的工作需求，從而確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的有效性，這樣也能夠提高財(cái)務(wù)資金的使用率，使其得到合理的分配，相關(guān)工作人員也可以結(jié)合事業(yè)單位的公共資源利用率以及相關(guān)服務(wù)水平等開展評(píng)價(jià)工作，提高內(nèi)控評(píng)價(jià)的全面性;第三，事業(yè)單位的工作人員還要嚴(yán)格把控內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)成本，而且要根據(jù)單位自身的內(nèi)控工作需求合理改進(jìn)或者制定相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制[5]。

三、總結(jié)

通過上述分析，內(nèi)部控制工作在事業(yè)單位的發(fā)展過程中占據(jù)著重要地位，并且其自身的工作質(zhì)量會(huì)對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行過程產(chǎn)生直接的影響，同時(shí)也會(huì)影響事業(yè)單位工作執(zhí)行水平的提升，而新政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中的有效應(yīng)用，則能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的科學(xué)革新，因此，相關(guān)事業(yè)單位需要提高對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的重視程度。

參考文獻(xiàn)：

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