探究事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題與對策

盧麒好

摘要：在事業(yè)單位的運營過程中固定資產(chǎn)管理是一項相當(dāng)重要的工作，該項工作能否有效落實將直接影響到事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全性和利用率，甚至決定了事業(yè)單位社會職能能否充分發(fā)揮?；诖?，我國事業(yè)單位必須要將固定資產(chǎn)管理置于重中之重的地位，以此為事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動的開展提供有力的保障，促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。本文將對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性加以探討和分析，并結(jié)合當(dāng)前管理工作中存在的主要問題制定相應(yīng)的解決對策，希望能夠為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展提供參考和借鑒，從而全面提高相關(guān)工作的實效性，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問題;對策

在新會計制度背景下，固定資產(chǎn)管理的重要性正日益彰顯，傳統(tǒng)管理思想和管理模式已經(jīng)不能適用于新時期相關(guān)工作的實際要求。當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀暴露出較多的問題，譬如說固定資產(chǎn)管理意識薄弱，管理制度不健全，配置標(biāo)準(zhǔn)不合理，工作人員素質(zhì)不高等，說明在固定資產(chǎn)管理方面事業(yè)單位亟待加以改革和創(chuàng)新，唯有如此才能保證固定資產(chǎn)得到科學(xué)合理的利用，固定資產(chǎn)的浪費現(xiàn)象也能得到有力遏制。在此情況下事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動的開展將會更有效率，更能有效發(fā)揮社會職能，不斷提高自身服務(wù)水平，為廣大社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展也能真正得以實現(xiàn)。

一、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性

一般來說，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有著特定的標(biāo)準(zhǔn)，屬于由國家撥放的非流動性資產(chǎn)，而在新時期事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)涵變得更加豐富，那些由社會組織捐贈的物資也被囊括其中，這些資金和資源主要用于提供公共服務(wù)，擴(kuò)大公共利益，是事業(yè)單位履行社會職能所不可或缺的物質(zhì)保證。鑒于固定資產(chǎn)的重要性，做好固定資產(chǎn)管理工作更是勢在必行，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，伴隨著時代和社會的進(jìn)步發(fā)展，人們對于生活環(huán)境和生活質(zhì)量都提出了更高的要求，作為為社會公眾提供服務(wù)的機(jī)關(guān)單位，事業(yè)單位應(yīng)該切實加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格遵循相應(yīng)的管理制度準(zhǔn)則，致力于為社會公眾提供完善便利的生活服務(wù)，最大程度的滿足他們的物質(zhì)需求和精神需求，提高他們對現(xiàn)有生活的滿意度，激發(fā)他們對工作和生活的熱情，維護(hù)整個社會的和諧性與穩(wěn)定性，之于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)將會起到積極的推動作用。

其次，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，將該項工作的重要性傳遞給相關(guān)工作人員，使之認(rèn)識到自己肩負(fù)的偉大使命，那么工作人員就能夠始終將國家利益置于個人利益之上，想方設(shè)法的來避免國有資產(chǎn)發(fā)生浪費和損失，事業(yè)單位固定資產(chǎn)能夠得到科學(xué)配置與高效利用，資源效益將會充分發(fā)揮出來，國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)將會更易于達(dá)成，事業(yè)單位社會職能將會得到貫徹落實。

最后，固定資產(chǎn)管理是內(nèi)控管理的重要一環(huán)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理可以在一定程度上提高事業(yè)單位的內(nèi)控管理水平，將各類風(fēng)險的發(fā)生概率降到最低，確保事業(yè)單位得以穩(wěn)定運轉(zhuǎn);而且事業(yè)單位固定資產(chǎn)的利用率將會達(dá)到新的高度，給各項業(yè)務(wù)活動的開展提供了物質(zhì)保障，事業(yè)單位獲得的公共效益也能穩(wěn)步上升。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在的主要問題

（一）重視程度不足

我國事業(yè)單位普遍沒有從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中走出來，不能認(rèn)識到在市場經(jīng)濟(jì)模式下自身發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)，將固定資產(chǎn)管理當(dāng)作是一項無關(guān)緊要的工作，殊不知這種思想的存在給事業(yè)單位的發(fā)展埋下了嚴(yán)重隱患。固定資產(chǎn)的使用缺乏合理性，更是沒有得到相關(guān)工作人員的全面監(jiān)督，因而不能及時發(fā)現(xiàn)和解決實踐工作中暴露出的各種不良問題，導(dǎo)致以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，固定資產(chǎn)管理形同虛設(shè)，國有資產(chǎn)的安全性飽受威脅，事業(yè)單位的社會形象也會遭到極大的破壞，發(fā)展前景不容樂觀。

（二）管理制度不健全

固定資產(chǎn)管理工作理應(yīng)有著健全的管理制度作為有力支撐，然而部分事業(yè)單位并沒有將管理制度細(xì)則補(bǔ)充完善，有些工作缺少指導(dǎo)依據(jù)而呈現(xiàn)出了開展效果不佳的狀況，還有些工作人員的行為得不到約束，僅憑主觀經(jīng)驗行事，給固定資產(chǎn)的使用帶來了一些不利效應(yīng)。比如說在采購物資時沒有基于單位實際需求出發(fā)，采購數(shù)量過大，有些物資長時間保存在倉庫內(nèi)，引發(fā)了嚴(yán)重的資源浪費問題;還有些工作人員忽視了對固定資產(chǎn)的盤點，無法及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)缺失問題，對于非正常損毀報廢沒有追究相關(guān)人員的責(zé)任，使得他們產(chǎn)生了僥幸心理，類似事件屢屢發(fā)生，固定資產(chǎn)的流失也就是一個無法避免的事情了。

（三）配置標(biāo)準(zhǔn)不合理

在對固定資產(chǎn)進(jìn)行配置時往往需要遵循特定的標(biāo)準(zhǔn)，倘若標(biāo)準(zhǔn)制定的不合理，就會造成固定資產(chǎn)重復(fù)性配置的問題，固定資產(chǎn)的利用率就會有所下降，事業(yè)單位的運營成本隨之增加，需要國家撥付更多款項，極大的增加了國家的財政負(fù)擔(dān)。與此同時，配置標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)還會誘發(fā)其他問題，例如無法滿足事業(yè)單位的運營需要，各項業(yè)務(wù)活動獲得的資源比較有限，開展過程中將會頻頻遇到障礙，無法達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)，無法給社會公眾提供良好的服務(wù)，在社會公眾心目中事業(yè)單位的形象將會大打折扣。

（四）人員素質(zhì)需提高

現(xiàn)代信息技術(shù)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中的應(yīng)用標(biāo)志著管理手段有了巨大革新，工作人員需要積極適應(yīng)這種全新的工作模式，確保自身知識能力與固定資產(chǎn)管理工作要求完美契合，更好的履行崗位職責(zé)，給事業(yè)單位創(chuàng)造效益?？墒鞘聵I(yè)單位對于工作人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)通常是比較疏忽的，再加上工作人員的自主學(xué)習(xí)意識和創(chuàng)新意識相對淡薄，致使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的改革不夠徹底，落后思想仍舊占據(jù)上風(fēng)，在實際工作開展中失誤率一直居高不下，無法發(fā)揮出現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢。可以說，固定資產(chǎn)管理工作的改革還有一段較長的路要走，對于工作人員的培訓(xùn)和教育更是迫在眉睫。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化對策

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識

要想保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實效性，首先必須要牢固樹立固定資產(chǎn)管理的先進(jìn)思想，單位全員都要充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，將保護(hù)國有資產(chǎn)當(dāng)作個人的崇高使命，自覺投入到固定資產(chǎn)管理工作中，不以任何理由浪費和侵占固定資產(chǎn)，危害國家利益和單位利益。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該采用多種方式來加大宣傳力度，鼓勵全體人員集思廣益，借助職工的智慧和力量獲得更多保護(hù)固定資產(chǎn)的新方法、新舉措，將其積極運用到實踐工作中，推動固定資產(chǎn)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。事業(yè)單位還要建立健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，委派專業(yè)素質(zhì)較高的管理人員負(fù)責(zé)對單位資產(chǎn)進(jìn)行全方位、精細(xì)化的管理，喚醒單位全員危機(jī)意識，使之所有行為都處于嚴(yán)密的監(jiān)管之下，從根本上杜絕固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，盡最大努力來維護(hù)固定資產(chǎn)的安全性。

（二）健全固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，涉及到的環(huán)節(jié)眾多，從固定資產(chǎn)的采購、保管、使用到報廢等整個流程中都需要予以嚴(yán)格監(jiān)督，以此來保證固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性，這就需要事業(yè)單位能夠制定完善的管理制度。通過健全和完善固定資產(chǎn)管理制度，將固定資產(chǎn)管理職責(zé)落實到人頭上，以便對人員的獎懲更加有的放矢，最大程度的調(diào)動他們的主觀能動性，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作也能取得突出成效。事業(yè)單位建立的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)該具有完整性和規(guī)范性，能夠涵蓋固定資產(chǎn)采購、出入庫、調(diào)撥、毀損報廢、轉(zhuǎn)讓處置等多個環(huán)節(jié)的操作要點，爭取每一項工作都能有據(jù)可循，有章可依。

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)包括：第一，審批制度，對于需要報廢的固定資產(chǎn)應(yīng)該符合規(guī)定要求，嚴(yán)厲禁止隨意報廢現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時，在固定資產(chǎn)采購時也要科學(xué)開展預(yù)算編制工作，將物資采購的種類和數(shù)量詳細(xì)羅列出來，以避免采購工作的盲目性。第二，盤點制度，事業(yè)單位要經(jīng)常性的盤點事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，了解固定資產(chǎn)的使用情況，以便將閑置資源加以配置，損壞無法修復(fù)的則要及時報廢，做到賬實相符。第三，內(nèi)控制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查，在整個過程中實施動態(tài)監(jiān)督，以便準(zhǔn)確把握固定資產(chǎn)的利用現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度中的缺陷并將其彌補(bǔ)，以保護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全性和完整性。第四，獎懲制度，按照有功當(dāng)賞、有過則罰的原則對相關(guān)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剳?，他們就會將固定資產(chǎn)管理當(dāng)作分內(nèi)之責(zé)，在固定資產(chǎn)管理工作中也會有亮眼的表現(xiàn)，對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用率的提高和安全性的保障大有助益。

（三）以新的會計制度為標(biāo)準(zhǔn)

自新的會計制度應(yīng)用以來，傳統(tǒng)會計制度就不能在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中繼續(xù)沿用，事業(yè)單位應(yīng)該明確新舊會計制度之間的差異性，督促固定資產(chǎn)管理人員按照新的會計制度開展相關(guān)工作，以免發(fā)生資產(chǎn)損失。固定資產(chǎn)管理人員需要做到的是，針對原固定資產(chǎn)沒有提折舊的按使用年限進(jìn)行補(bǔ)提折舊，對全部資產(chǎn)按原值和預(yù)計使用年限按月計提折舊的方法計提折舊，此舉既能夠真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算，那么事業(yè)單位就會知道當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作中有待強(qiáng)化之處，在日后的工作中也會有目的性的加以改進(jìn)。

（四）構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化管理平臺

在信息化建設(shè)的背景下，事業(yè)單位應(yīng)利用大數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)勢，開發(fā)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要包括四個模塊，分別為：（1）固定資產(chǎn)的購置使用模塊，主要設(shè)置購置、使用、調(diào)撥等項目，用來管理固定資產(chǎn)從購入到使用的過程。（2）固定資產(chǎn)的毀損報廢模塊，主要設(shè)置事項原因、證明材料、使用部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門等項目，對惡意毀損、提前報廢固定資產(chǎn)的行為進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。（3）固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理模塊，可以專門設(shè)置監(jiān)督部門權(quán)限，實施對固定資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的全面覆蓋。（4）固定資產(chǎn)的盤點清查模塊，記錄每一次盤點清查過程，并附相關(guān)清查資料，做到對固定資產(chǎn)的透明化管理。

（五）提高管理人員的綜合素養(yǎng)

固定資產(chǎn)管理是比較繁復(fù)瑣碎的一項工作，對于管理人員的專業(yè)素質(zhì)有著嚴(yán)格的要求，在信息時代下管理人員更是要具備良好的信息素養(yǎng)和較高的計算機(jī)操作能力，才能將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作真正落實到位?，F(xiàn)如今事業(yè)單位應(yīng)該著重加強(qiáng)對管理人才的培養(yǎng)，一方面要將固定資產(chǎn)管理工作涉及到的新理論和新技能傳授給管理人員，另一方面則要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，這樣管理人員就會在固定資產(chǎn)管理工作中謹(jǐn)小慎微，不會輕易出現(xiàn)違規(guī)操作，事業(yè)單位的資產(chǎn)安全性就能得到保障了。

四、結(jié)語

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性不言而喻，需要事業(yè)單位能夠以新的會計制度為標(biāo)準(zhǔn)，樹立先進(jìn)的管理思想，積極更新管理模式，構(gòu)建完善的管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和檢查，做好管理人才培養(yǎng)工作。相信上述舉措的落實必然會讓固定資產(chǎn)管理工作煥發(fā)出新的氣象，為事業(yè)單位帶來更為可觀的效益，事業(yè)單位也能夠以昂揚的姿態(tài)在市場上立足，為社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展貢獻(xiàn)一份不可小覷的力量。

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