澳大利亞高校采購(gòu)制度：典型特征及啟示

潘驕楊（華中科技大學(xué) 采購(gòu)與招標(biāo)中心，湖北 武漢 430070）

一、引言

改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量也不斷提升，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)各類高校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高校物資設(shè)備采購(gòu)，以及后勤服務(wù)采購(gòu)規(guī)模與質(zhì)量上不斷提升。當(dāng)前，高校各項(xiàng)物質(zhì)與服務(wù)的采購(gòu)形式主要是政府集中采購(gòu)和高校分散采購(gòu)，其中，政府集中采購(gòu)是高校各部門將其采購(gòu)需求委托所在地政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中采購(gòu)，這類采購(gòu)主要針對(duì)高校大型設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施等需求而言。單位分散采購(gòu)是針對(duì)高校內(nèi)部各院系或各部門的采購(gòu)金額相對(duì)較低的貨物或服務(wù)而言，由高校設(shè)立專門采購(gòu)機(jī)構(gòu)，在法律規(guī)定的框架下制定相應(yīng)的采購(gòu)制度，各部門、院系分別按照采購(gòu)預(yù)算和規(guī)定的采購(gòu)程序?qū)嵤┎少?gòu)。[1]目前這兩類采購(gòu)在各高校的支出比例不等。2017 年開始，為建設(shè)“雙一流”（“世界一流大學(xué)”和“世界一流學(xué)科”）大學(xué)，展開兼具設(shè)計(jì)性與創(chuàng)新性的實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)兼具高素質(zhì)與應(yīng)用型的創(chuàng)新人才，全國(guó)各高等院校以全新的高度和力度加大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、教學(xué)科研儀器設(shè)備和各類服務(wù)的采購(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，教育部政府采購(gòu)支出數(shù)額逐年增加，2017 年度教育部政府采購(gòu)支出總額為3281611.46 萬(wàn)元，2018 年度教育部政府采購(gòu)支出總額高達(dá)3594240.67 萬(wàn)元[2]，增長(zhǎng)率高達(dá)9.5%。在此背景下，建立一套完整的、規(guī)范的、科學(xué)的采購(gòu)管理制度，對(duì)于高質(zhì)量地完成大學(xué)采購(gòu)過程,為教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)等高校事業(yè)發(fā)展輸送高質(zhì)量的設(shè)備，提供高質(zhì)量的服務(wù),至關(guān)重要。

實(shí)踐層面上，我國(guó)現(xiàn)行的政府采購(gòu)體制建立較晚，為適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展要求，政府采購(gòu)政策亟待修訂與完善。就中國(guó)高校而言，在“放管服”等一系列政策的要求下，采購(gòu)政策更是需要完善與更新。理論層面上，我國(guó)學(xué)術(shù)界針對(duì)高校采購(gòu)制度的研究相對(duì)較少，尤其是研究與借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的高校采購(gòu)制度體系和案例研究的文獻(xiàn)幾為空白。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，澳大利亞的高等教育處于世界范圍內(nèi)較為領(lǐng)先的水平，2019 年泰晤士高等教育排名中，包括墨爾本大學(xué)、澳洲國(guó)立大學(xué)、悉尼大學(xué)、昆士蘭大學(xué)、莫那什大學(xué)和新南威爾士大學(xué)在內(nèi)的六所澳大利亞大學(xué)進(jìn)入世界百?gòu)?qiáng)榜單。高質(zhì)量的高等教育離不開高質(zhì)量的采購(gòu)實(shí)踐。有鑒于此，本文通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)分析和實(shí)地調(diào)研等方法，以悉尼大學(xué)和莫納什大學(xué)為例，分析澳大利亞高校采購(gòu)制度的具體實(shí)施具體方法和實(shí)踐效果，探討其于中國(guó)高校采購(gòu)制度的可借鑒之處，因而具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、典型澳大利亞高校的采購(gòu)制度

（一）澳大利亞政府采購(gòu)法律體系

澳大利亞屬于聯(lián)邦制國(guó)家，雖然沒有全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)法，但聯(lián)邦政府與各州政府、地方政府都設(shè)有各自的采購(gòu)立法、政策和程序，這些制度構(gòu)成了嚴(yán)密的政府采購(gòu)法律體系。根據(jù)其法律效力的不同，澳大利亞的政府采購(gòu)法律體系主要分為四個(gè)層次。法律、政策和相關(guān)國(guó)際性條例組成第一個(gè)層次，其中法律層面包括《澳大利亞聯(lián)邦憲法》《1999 年公共服務(wù)法》《1914 年犯罪法》和《1997年審計(jì)長(zhǎng)法》等；政策層面包括公開競(jìng)爭(zhēng)、政府政策、強(qiáng)制報(bào)告等；國(guó)際性條例包括澳大利亞—新西蘭政府采購(gòu)協(xié)議，以及與美國(guó)、新加坡、中國(guó)簽訂的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議等。第二個(gè)層次是財(cái)務(wù)與資源管理法律體系，包括《財(cái)政管理和責(zé)任法》《聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和公司法》《2014 年公共治理、績(jī)效和責(zé)任法》等。第三個(gè)層次是政府采購(gòu)工作的框架性指導(dǎo)規(guī)則，規(guī)定了采購(gòu)程序中應(yīng)遵循的原則，包括《聯(lián)邦采購(gòu)指南》《強(qiáng)制采購(gòu)程序指導(dǎo)》等。第四個(gè)層次政府對(duì)采購(gòu)工作作出具體指導(dǎo)和要求。以2017 年修訂出臺(tái)的《2017 年聯(lián)邦采購(gòu)規(guī)則》為例，涉及具體的采購(gòu)方式、采購(gòu)程序及招標(biāo)限額等內(nèi)容。

（二）悉尼大學(xué)采購(gòu)制度與實(shí)施

1. 采購(gòu)基本情況

悉尼大學(xué)建立于1850 年，是澳洲歷史最悠久的大學(xué)，2019 年USNEWS 世界大學(xué)排名中全球排名第31 名。悉尼大學(xué)每年花費(fèi)大約3億美元用于除工資以外的非資本類商品和服務(wù)采購(gòu)，包括消耗品性質(zhì)的辦公用品、辦公室設(shè)施、教學(xué)和研究設(shè)備、設(shè)施管理與建設(shè)服務(wù)、信息和通信技術(shù)、承包商和顧問服務(wù)，以及機(jī)動(dòng)車等類別。悉尼大學(xué)設(shè)立了專門的采購(gòu)服務(wù)部門，致力于優(yōu)化采購(gòu)流程和節(jié)約采購(gòu)成本。[3]

2. 采購(gòu)政策與原則

悉尼大學(xué)采購(gòu)政策相關(guān)文件有《采購(gòu)政策》《采購(gòu)訂單程序》《招標(biāo)程序》《行為守則》等?！恫少?gòu)政策》適用于大學(xué)所有商品與服務(wù)的采購(gòu)，包括但不限于辦公耗材、辦公室、教學(xué)和研究設(shè)備、設(shè)施管理和建設(shè)、信息和通信技術(shù)、承包商和顧問咨詢、機(jī)動(dòng)車、旅行等，是悉尼大學(xué)所有采購(gòu)活動(dòng)必須遵守的規(guī)定。其采購(gòu)原則有七條，包括物有所值、質(zhì)量和效率、誠(chéng)信與公平、公開透明、有效競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境與可持續(xù)性、其他風(fēng)險(xiǎn)管理因素；《采購(gòu)訂單程序》是對(duì)大學(xué)采購(gòu)政策的補(bǔ)充，即從大學(xué)外部供應(yīng)商購(gòu)買商品和服務(wù)時(shí)需要完成采購(gòu)訂單。采購(gòu)人（大學(xué)工作人員）采購(gòu)合同總值超過20 萬(wàn)澳元（含稅價(jià)，以下提到的澳元金額均為含稅價(jià)格，按現(xiàn)行匯率計(jì)算約合96 萬(wàn)人民幣元）的貨物或服務(wù)時(shí)，需要依據(jù)《招標(biāo)程序》進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

3. 采購(gòu)組織形式與限額標(biāo)準(zhǔn)

在悉尼大學(xué)，除了使用大學(xué)公司卡或圖書館管理系統(tǒng)采購(gòu)的商品外，采購(gòu)額達(dá)到1 萬(wàn)澳元及以上的所有采購(gòu)項(xiàng)目都需要簽訂由系統(tǒng)生成的大學(xué)采購(gòu)訂單。要簽訂大學(xué)采購(gòu)訂單，必須滿足學(xué)校的報(bào)價(jià)或投標(biāo)要求。根據(jù)采購(gòu)金額的不同，報(bào)價(jià)或投標(biāo)要求不同。悉尼大學(xué)《采購(gòu)政策》規(guī)定見表1。

表1 悉尼大學(xué)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)要求

4. 采購(gòu)方式與流程

悉尼大學(xué)的采購(gòu)一般有三種方式，根據(jù)采購(gòu)金額大小和采購(gòu)品目的不同可分別使用大學(xué)采購(gòu)訂單、大學(xué)公司卡或圖書館信息系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu)。小額零星采購(gòu)可使用大學(xué)公司卡，用于購(gòu)買單筆最高價(jià)值為5 千澳元的商品或服務(wù)。圖書館信息資源采購(gòu)（書籍、連續(xù)出版物等）需由大學(xué)圖書館使用綜合圖書館管理系統(tǒng)進(jìn)行訂購(gòu)。其他采購(gòu)項(xiàng)目，達(dá)到1 萬(wàn)澳元?jiǎng)t需使用大學(xué)采購(gòu)訂單進(jìn)行采購(gòu)。此外，該校還特別設(shè)立首選供應(yīng)商制度，由采購(gòu)服務(wù)部門為特定商品和服務(wù)設(shè)立首選供應(yīng)商，通過招標(biāo)程序或其他正式的批準(zhǔn)程序遴選一批供應(yīng)商作為首選供應(yīng)商。

（三）莫納什大學(xué)采購(gòu)制度與實(shí)施

1. 采購(gòu)基本情況

莫納什大學(xué)于1958 年在澳大利亞墨爾本成立，是世界百?gòu)?qiáng)名校，也是澳洲八大名校盟校成員。莫納什大學(xué)設(shè)立了首席財(cái)務(wù)官兼高級(jí)副總裁辦公室，為支持大學(xué)的教育和研究核心業(yè)務(wù)提供專業(yè)的財(cái)務(wù)建議與服務(wù)，由200 多名員工組成專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)大學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)劃與預(yù)算、采購(gòu)、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、銀行投資和借款等重大項(xiàng)目管理及相關(guān)項(xiàng)目財(cái)務(wù)和法律層面的問題。該辦公室下設(shè)立企業(yè)融資部、科研與收入會(huì)計(jì)服務(wù)部、采購(gòu)支付服務(wù)部、戰(zhàn)略采購(gòu)部、財(cái)務(wù)資源管理部、重大項(xiàng)目部、經(jīng)營(yíng)策略部和財(cái)務(wù)策略部，其中戰(zhàn)略采購(gòu)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大學(xué)的所有采購(gòu)活動(dòng)，制定采購(gòu)政策和程序，為大學(xué)采購(gòu)商品和服務(wù)提供專業(yè)知識(shí)、流程指南和采購(gòu)工具，采購(gòu)支付服務(wù)部作為大學(xué)采購(gòu)的主要聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為大學(xué)提供有關(guān)供應(yīng)商選擇以及商品購(gòu)買的建議和支持，具體負(fù)責(zé)采購(gòu)請(qǐng)求與收貨、發(fā)票與付款、供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)與庫(kù)存維護(hù)等。[4]

2. 采購(gòu)政策與原則

莫納什大學(xué)采購(gòu)政策相關(guān)文件有《采購(gòu)政策》《采購(gòu)程序》《公司信用卡政策》等。2018 年12 月，莫納什大學(xué)校長(zhǎng)執(zhí)行委員會(huì)通過最新《采購(gòu)政策》，并于2019 年1月2 日開始執(zhí)行，該政策的適用范圍為不論資金來(lái)源的所有莫納什大學(xué)的支出；《采購(gòu)程序》進(jìn)一步對(duì)《采購(gòu)政策》做補(bǔ)充說明，于2019 年開始執(zhí)行。上述政策均基于誠(chéng)實(shí)、競(jìng)爭(zhēng)、公平和透明等原則，明確采購(gòu)相關(guān)部門與人員的具體職責(zé)和采購(gòu)所需的詳細(xì)流程[5～6]。

3. 采購(gòu)組織形式與限額標(biāo)準(zhǔn)（招標(biāo)、報(bào)價(jià)）

莫納什大學(xué)《采購(gòu)政策》規(guī)定了采購(gòu)限額以及相應(yīng)的報(bào)價(jià)或投標(biāo)要求。相關(guān)要求見表2。

表2 莫納什大學(xué)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)要求

4. 采購(gòu)方式與流程

莫納什大學(xué)的采購(gòu)一般要求使用報(bào)價(jià)和招標(biāo)的方式。其一，對(duì)于報(bào)價(jià)方式而言，報(bào)價(jià)流程的采用原則是簡(jiǎn)單便捷，首先詳細(xì)描述采購(gòu)商品或服務(wù)的需求，隨后向能滿足需求的供應(yīng)商發(fā)出報(bào)價(jià)邀請(qǐng)，戰(zhàn)略采購(gòu)部門或采購(gòu)專員收到供應(yīng)商響應(yīng)后根據(jù)采購(gòu)需求與物有所值原則評(píng)估響應(yīng)，最后確定成交供應(yīng)商，提交采購(gòu)申請(qǐng)并附上所有報(bào)價(jià)文件。第二，對(duì)于招標(biāo)方式而言，首先編制一份采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)計(jì)劃中需指定一個(gè)招標(biāo)評(píng)估小組，并制定評(píng)估計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃需提交給相關(guān)授權(quán)代表審批，采購(gòu)額在40 萬(wàn)澳元至200 萬(wàn)澳元之間，采購(gòu)計(jì)劃需提交戰(zhàn)略采購(gòu)部門總監(jiān)或其授權(quán)代表審批；采購(gòu)額超過200 萬(wàn)澳元，采購(gòu)計(jì)劃需提交采購(gòu)委員會(huì)或其授權(quán)代表審批。授權(quán)的采購(gòu)代表通過e-Tendering 門戶網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)文件，收到的響應(yīng)文件將分發(fā)給招標(biāo)評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估，提出一個(gè)候選名單，并且提名一個(gè)首選供應(yīng)商。再由指定人員進(jìn)行談判和協(xié)商合同，最終確定成交供應(yīng)商并簽訂合同。除了報(bào)價(jià)與招標(biāo)之外，還可以從經(jīng)過批準(zhǔn)的供應(yīng)商庫(kù)中選擇指定供應(yīng)商直接進(jìn)行采購(gòu)。

除了使用報(bào)價(jià)、招標(biāo)和入庫(kù)供應(yīng)商方式的采購(gòu)，購(gòu)買與大學(xué)的官方商業(yè)活動(dòng)相關(guān)的商品和服務(wù)時(shí)，還可使用莫納什大學(xué)公司信用卡。另外，大學(xué)還會(huì)遇到以下的特殊采購(gòu)情況：入庫(kù)的供應(yīng)商不能提供所需的商品或服務(wù)；所需技術(shù)要求具有獨(dú)特性，市場(chǎng)上只有一家供應(yīng)商能滿足；由不可預(yù)見的情況引起的時(shí)間緊迫事件；存在商業(yè)或機(jī)密事項(xiàng)等，這時(shí)可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際需要進(jìn)行采購(gòu)，不受采購(gòu)政策中的報(bào)價(jià)或投標(biāo)要求限制，但必須得到首席財(cái)務(wù)官或其代表的批準(zhǔn)。

（四）澳大利亞高校采購(gòu)制度的典型特征

1. 采購(gòu)原則

從悉尼大學(xué)和莫納什大學(xué)的采購(gòu)政策來(lái)看，兩所典型大學(xué)都有一個(gè)共同的采購(gòu)原則——物有所值。同時(shí)，兩所大學(xué)都在保護(hù)大學(xué)聲譽(yù)的同時(shí)，將效率、誠(chéng)信、公平、公開透明、有效競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)先進(jìn)性作為采購(gòu)活動(dòng)的重要原則。在采購(gòu)過程中，采購(gòu)者必須考慮采購(gòu)物品或服務(wù)的質(zhì)量、規(guī)格、服務(wù)、交付標(biāo)準(zhǔn)、可靠性、正規(guī)性、環(huán)境問題，以及社會(huì)采購(gòu)的總成本等問題，同時(shí)也要具備道德上負(fù)責(zé)任的態(tài)度。以技術(shù)先進(jìn)性為例，如西悉尼大學(xué)為了向?qū)W生提供更加靈活的學(xué)習(xí)方案，不斷尋求與微軟等科技行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的深度合作，于2016 年通過設(shè)備采購(gòu)流程，購(gòu)買5000臺(tái)Surface3，成為澳大利亞首批為學(xué)生提供頂尖智能設(shè)備的大學(xué)。類似這樣的采購(gòu)行為，也很好地闡釋了效率原則，同時(shí)還體現(xiàn)了悉尼大學(xué)在采購(gòu)過程中的首選供應(yīng)商制度。

2. 限額標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)調(diào)研，兩所澳大利亞高校的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)都設(shè)置相對(duì)寬松，但也略有不同。對(duì)比悉尼大學(xué)，莫納什大學(xué)的招標(biāo)采購(gòu)限額設(shè)置更高，為40 萬(wàn)澳元，而悉尼大學(xué)設(shè)置為20 萬(wàn)澳元。莫納什大學(xué)40 萬(wàn)澳元以下的采購(gòu)僅需進(jìn)行報(bào)價(jià)流程，而悉尼大學(xué)超過20 萬(wàn)澳元?jiǎng)t需進(jìn)行招標(biāo)流程，20萬(wàn)澳元以下進(jìn)行報(bào)價(jià)流程。但對(duì)于1 萬(wàn)澳元以下的采購(gòu)，悉尼大學(xué)比莫納什大學(xué)更便捷，無(wú)強(qiáng)制性報(bào)價(jià)要求，而莫納什大學(xué)則需提供一份報(bào)價(jià)才可完成采購(gòu)流程。從限額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上可見澳大利亞社會(huì)誠(chéng)信基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)性，同時(shí)也體現(xiàn)了其采購(gòu)原則上的道德與倫理規(guī)范。

3. 采購(gòu)方式

采購(gòu)方式與形式在這兩所大學(xué)中的體現(xiàn)是多樣的，既可以選擇首選供應(yīng)商，又可以使用大學(xué)公司卡，還可以通過報(bào)價(jià)或招標(biāo)流程進(jìn)行采購(gòu)。根據(jù)不同的品目分類和特殊的采購(gòu)情形，還可通過圖書館資源管理系統(tǒng)采購(gòu)，或是在特殊情況下發(fā)起單一供應(yīng)商采購(gòu)流程。雖然兩所大學(xué)的采購(gòu)方式并不完全相同，但其共同點(diǎn)在于這些不同的采購(gòu)方式都有與之對(duì)應(yīng)的具體采購(gòu)情形，每種采購(gòu)方式的劃分都十分詳細(xì)具體。根據(jù)采購(gòu)的實(shí)際情況進(jìn)行分類采購(gòu)，可以提升采購(gòu)質(zhì)量，提高采購(gòu)效率。

三、澳大利亞高校采購(gòu)制度對(duì)我國(guó)高校采購(gòu)的啟示

我國(guó)高?？山梃b澳大利亞高校教育采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，重視采購(gòu)過程中的公平、效率、誠(chéng)信、物有所值、技術(shù)先進(jìn)性等原則，加強(qiáng)采購(gòu)程序中的創(chuàng)新管理，發(fā)揮高校采購(gòu)應(yīng)有的引領(lǐng)作用。

（一）高等教育改革對(duì)高校采購(gòu)制度的推進(jìn)作用明顯

自1985 年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布以后，中國(guó)政府推出了一系列高校采購(gòu)政策，相關(guān)政策推動(dòng)高校采購(gòu)制度的改革，為落實(shí)文件精神，全國(guó)各所高校陸續(xù)出臺(tái)了新的采購(gòu)制度，放權(quán)于采購(gòu)人，賦予采購(gòu)人更 大的采購(gòu)自主權(quán)，提升科研儀器設(shè)備等采購(gòu)效率。

（二）高校采購(gòu)實(shí)踐推動(dòng)采購(gòu)制度不斷完善

高校采購(gòu)工作實(shí)踐從宏觀框架和微觀操作兩個(gè)層面檢驗(yàn)采購(gòu)制度的完善性，并通過日常工作中的查缺補(bǔ)漏推動(dòng)采購(gòu)制度的修改與健全。以華中科技大學(xué)為例，近年來(lái)，該校采購(gòu)限額逐年提升，合同起簽限額從1 萬(wàn)元調(diào)整到5萬(wàn)元，校內(nèi)分散采購(gòu)限額也調(diào)整至科研儀器設(shè)備限額50萬(wàn)、非科研類貨物與服務(wù)限額20 萬(wàn)、工程類采購(gòu)限額50萬(wàn)元，教師采購(gòu)自主權(quán)的提升，激發(fā)其更大的科研熱情和創(chuàng)造性。另外，該校采購(gòu)方式也向多樣發(fā)展，由一開始以招標(biāo)采購(gòu)方式為主發(fā)展為招標(biāo)與非招標(biāo)采購(gòu)方式并行，并在2018 年底印發(fā)《華中科技大學(xué)定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則（試行）》，針對(duì)采購(gòu)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小型工程項(xiàng)目施工及相關(guān)服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、審計(jì)服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)等采購(gòu)需求頻繁、且在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定的采購(gòu)項(xiàng)目，公開遴選定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商、簽訂定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議，校內(nèi)采購(gòu)人根據(jù)工作需求按照定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則規(guī)定選擇定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。通過為采購(gòu)人提供定點(diǎn)供應(yīng)商，進(jìn)一步簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，提高采購(gòu)效率。2019 年印發(fā)《華中科技大學(xué)詢比采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合采購(gòu)實(shí)際情況和校內(nèi)采購(gòu)人的需求，評(píng)審小組對(duì)供應(yīng)商遞交的響應(yīng)文件進(jìn)行比較和綜合評(píng)審，供應(yīng)商進(jìn)行一次性報(bào)價(jià)，最終采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審。該采購(gòu)方式規(guī)定其采購(gòu)公告期限不少于3 個(gè)工作日，切實(shí)縮短采購(gòu)周期，同時(shí)提高采購(gòu)質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校權(quán)益。

（三）不斷探索和嘗試可持續(xù)的采購(gòu)模式

澳大利亞高校的采購(gòu)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和可持續(xù)采購(gòu)非常重視。高校的主體是大學(xué)生，可持續(xù)采購(gòu)首先應(yīng)關(guān)注大學(xué)生所需要的住宿和學(xué)習(xí)環(huán)境、水、能源、可循環(huán)利用的紙張等，為打造綠色校園做出貢獻(xiàn)；其二，考慮所采購(gòu)的設(shè)施在未來(lái)使用過程中的運(yùn)營(yíng)成本和維護(hù)成本的最低化；其三，考慮上述設(shè)施在使用期間的碳排放問題。當(dāng)前，高校在采購(gòu)這類貨物時(shí)，通常是在采購(gòu)文件中做出要求，簽訂合同后完成交付驗(yàn)收，但驗(yàn)收后這些物品的使用情況、質(zhì)量環(huán)保等指標(biāo)再無(wú)詳細(xì)記錄。采購(gòu)的真正周期不應(yīng)該只到簽訂合同為止，其后續(xù)驗(yàn)收及使用直到該物品報(bào)廢都應(yīng)該被記錄，采購(gòu)物品的生命周期也應(yīng)當(dāng)作為衡量與評(píng)估采購(gòu)質(zhì)量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是更科學(xué)合理、綠色地使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行采購(gòu)的可持續(xù)采購(gòu)模式。