韓國(guó)-東盟FTA 主要國(guó)家海關(guān)及仲裁制度的比較研究

[韓]金成龍

關(guān)鍵字：VIAC；BANI；TAI；KCAB；仲裁規(guī)則；海關(guān)

一、緒論

韓國(guó)于2004 年與智利簽訂了首個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“FTA”），此后便迅速與多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了FTA 談判。截至目前，韓國(guó)已成為全世界簽訂FTA 最多的國(guó)家之一。韓國(guó)政府之所以積極推進(jìn)FTA，是為了降低關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，使貿(mào)易更具競(jìng)爭(zhēng)力。

如今，韓國(guó)已加入關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“GATT”）和世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“WTO”），并試圖通過(guò)與個(gè)別國(guó)家簽訂FTA 來(lái)降低關(guān)稅，以促進(jìn)雙邊貿(mào)易往來(lái)。特別是最近，韓國(guó)企業(yè)正以人工費(fèi)低廉的東南亞地區(qū)為中心擴(kuò)大勢(shì)力范圍。由此看來(lái)，韓國(guó)對(duì)東盟的關(guān)注度正不斷提高。

2007 年，韓國(guó)與東盟十國(guó)簽訂了韓國(guó)—東盟FTA，并與其中的幾個(gè)國(guó)家締結(jié)了單獨(dú)FTA。同未與東盟簽訂FTA 的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，韓國(guó)進(jìn)軍東盟地區(qū)的貿(mào)易壁壘可以說(shuō)降低了不少。因此，韓國(guó)今后針對(duì)東盟的貿(mào)易和投資很有可能持續(xù)增加，這也是本研究的背景之所在。

目前，東盟貿(mào)易的相關(guān)研究主要是在分析特定國(guó)家的制度及機(jī)構(gòu)特征后與本國(guó)進(jìn)行比較，特別是對(duì)越南的地域特點(diǎn)以及新加坡仲裁制度的研究較多，但是缺乏對(duì)沖裁制度的比較研究。因此，本研究以對(duì)韓貿(mào)易和投資增長(zhǎng)可能性較高的國(guó)家為中心，就國(guó)家間和機(jī)構(gòu)間的通關(guān)障礙和仲裁制度進(jìn)行比較研究。由于韓國(guó)是越南的第一大外匯投資國(guó)，韓國(guó)與泰國(guó)在機(jī)器人和生物等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域簽署過(guò)相關(guān)協(xié)議，并打算正式進(jìn)軍印度尼西亞市場(chǎng)，因此本研究主要以上述3 個(gè)東盟國(guó)家為研究對(duì)象。

二、韓國(guó)-東盟FTA 概要

（一）自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的概要

FTA 是協(xié)定簽署國(guó)旨在通過(guò)降低或消除關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘來(lái)獲取貿(mào)易優(yōu)惠而締結(jié)的協(xié)定。雖然FTA 一般會(huì)像北美自由貿(mào)易協(xié)定一樣在相鄰國(guó)家之間簽訂，但距離較遠(yuǎn)的國(guó)家之間也可以簽訂FTA，如韓國(guó)—智利自由貿(mào)易協(xié)定。

根據(jù)簽署國(guó)之間的親密程度，F(xiàn)TA 可以分為5 個(gè)階段。首先，締結(jié)FTA 的目的是消除簽署國(guó)之間的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，取消各種貿(mào)易措施。下一階段是關(guān)稅同盟（Customs Union）階段，即對(duì)成員國(guó)和非成員國(guó)統(tǒng)一征收相同的關(guān)稅。第三階段是共同市場(chǎng)（Common market）階段，即不僅要實(shí)現(xiàn)關(guān)稅同盟，還要保證勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素在成員國(guó)之間自由流通。第四階段是經(jīng)濟(jì)同盟（Economic Union）階段，即以共同市場(chǎng)為基礎(chǔ)，各成員國(guó)執(zhí)行統(tǒng)一的金融、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)政策。最后是完全經(jīng)濟(jì)一體化（Conaplete Economic Union）階段，即各成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)同盟的基礎(chǔ)上以單一經(jīng)濟(jì)體的形式執(zhí)行統(tǒng)一的政策并另設(shè)議會(huì)，最終形成超國(guó)家組織。

（二）韓國(guó)-東盟FTA 特點(diǎn)分析

為了構(gòu)建東南亞單一市場(chǎng)，東盟不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)融合，最終成為擁有6 億多人口和1.5萬(wàn)億美元GDP 規(guī)模的巨大經(jīng)濟(jì)體。然而在過(guò)去的幾十年間，東南亞地區(qū)因二戰(zhàn)后的領(lǐng)土問(wèn)題和民族矛盾一直處于內(nèi)戰(zhàn)之中。因此，建立地區(qū)間的合作共同體成為東南亞各國(guó)共同追求的目標(biāo)。20 世紀(jì)90 年代以后，旨在加強(qiáng)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的東盟自由貿(mào)易區(qū)（ASEAN Free Trade Area，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“AFTA”）得以創(chuàng)立，各成員國(guó)開(kāi)始積極推進(jìn)FTA 的簽訂，以減少?lài)?guó)家間的通關(guān)手續(xù)并消除非關(guān)稅壁壘。在此背景下，韓國(guó)與東盟自2005 年開(kāi)始進(jìn)行FTA 談判，于2006 年簽署協(xié)定并于2007 年6 月1 日正式實(shí)施。此后，韓國(guó)進(jìn)軍東南亞市場(chǎng)變得更加容易。

根據(jù)韓國(guó)—東盟FTA 的規(guī)定，東盟各國(guó)在制定商品清單時(shí)必須考慮本國(guó)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。因此，韓國(guó)—東盟FTA 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采用等級(jí)制的商品自由化方式。另外，隨著原產(chǎn)地問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，原產(chǎn)地證明的重要性也逐漸凸顯。特別是由于東盟成員國(guó)數(shù)量眾多，每個(gè)國(guó)家又都擁有不同的法規(guī)和通關(guān)制度，因而進(jìn)軍東盟市場(chǎng)的韓國(guó)企業(yè)步履維艱。因此，有必要以韓國(guó)的重要合作伙伴國(guó)為中心，分析其關(guān)稅及通關(guān)程序，尋求能夠迅速處理糾紛的方法。越南、泰國(guó)、印度尼西亞等東盟國(guó)家與韓國(guó)存在密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系：韓國(guó)作為越南最大的投資國(guó)，現(xiàn)已對(duì)越投入大量的資金。此外，韓國(guó)總統(tǒng)曾親自訪泰，與泰國(guó)政府簽訂《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》和《第四次工業(yè)革命諒解備忘錄》，就今后在機(jī)器人、生物等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行合作達(dá)成一致。韓國(guó)還同印度尼西亞在輕軌技術(shù)轉(zhuǎn)讓和現(xiàn)代汽車(chē)工廠建設(shè)等大規(guī)模項(xiàng)目上積極合作，并頻繁派遣貿(mào)易使團(tuán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流。

下一章將對(duì)上述3 國(guó)的通關(guān)制度進(jìn)行比較。另外，為避免貿(mào)易當(dāng)事國(guó)因進(jìn)出口程序問(wèn)題而發(fā)生糾紛，還將以3 國(guó)的主要仲裁機(jī)關(guān)為中心，比較和研究能夠迅速解決紛爭(zhēng)的仲裁制度。

三、東盟主要國(guó)家海關(guān)及仲裁制度比較

（一）東盟主要國(guó)家海關(guān)制度的比較

1.越南

越南擁有特殊的商業(yè)慣例和進(jìn)出口通關(guān)制度，法律制度也不明確，因而成為外國(guó)企業(yè)進(jìn)軍越南的一大障礙。好在越南最近正在整頓關(guān)稅行政等相關(guān)制度，以強(qiáng)化進(jìn)出口通關(guān)的透明性。越南的核心關(guān)稅法令大致可以分為關(guān)稅法和進(jìn)出口稅法等，此外還有多種施行令及施行規(guī)則。

越南進(jìn)口通關(guān)程序規(guī)定，貨物到達(dá)之日起的30 天內(nèi)必須向海關(guān)提交進(jìn)口申報(bào)及憑證資料（越南《關(guān)稅法》第25 條）。除此之外，還須向海關(guān)提交進(jìn)口合同、商業(yè)發(fā)票（Commercial Invoice）、包裝明細(xì)（Packing List）和原產(chǎn)地證明（Ceritficate of Origin）等法律要求的其他材料（越南《關(guān)稅法》第24 條）。海關(guān)將根據(jù)進(jìn)口申報(bào)人的申報(bào)內(nèi)容對(duì)材料及貨物進(jìn)行檢查，并通知當(dāng)事人是否予以受理。如果以電子方式進(jìn)行申報(bào)，則可分為綠（Green）、黃（Yellow）、紅（Red）3 種類(lèi)型。進(jìn)出口通關(guān)程序需要一周左右的時(shí)間，貨物檢查時(shí)一般會(huì)綜合申報(bào)人的簡(jiǎn)歷和原產(chǎn)地等信息對(duì)整體貨物的10%左右進(jìn)行抽驗(yàn)。為應(yīng)對(duì)通關(guān)后可能會(huì)進(jìn)行的稅務(wù)調(diào)查，申報(bào)人必須保管海關(guān)申報(bào)書(shū)登記日期5 年內(nèi)的相關(guān)材料（越南《關(guān)稅法》第18 條）。

進(jìn)口申報(bào)被受理后須按規(guī)定繳納關(guān)稅，包括貨物運(yùn)出前立即繳納和貨物運(yùn)出后延期繳納兩種情況。如果是運(yùn)出前繳納稅款，則允許在繳納關(guān)稅的同時(shí)將物品運(yùn)出。不過(guò)，進(jìn)口方須在申報(bào)書(shū)登記日期的30 天內(nèi)完成納稅（越南《進(jìn)出口稅法》第15 條）。此外，即使貨物運(yùn)出時(shí)沒(méi)有辦理通關(guān)手續(xù)，但只要有關(guān)稅機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)和金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保，也可以通關(guān)（越南《關(guān)稅法》第25 條）。從國(guó)外進(jìn)口的貨物由保稅區(qū)或海關(guān)轉(zhuǎn)移至指定地點(diǎn)存放。所謂保稅，是指國(guó)內(nèi)的進(jìn)口貨物暫緩繳納各種關(guān)稅，并以入庫(kù)日為準(zhǔn)由保稅倉(cāng)庫(kù)管理12 個(gè)月。不過(guò)，如果有正當(dāng)理由，則可以延長(zhǎng)一次保稅時(shí)間（越南《關(guān)稅法》第61 條）。

出口通關(guān)程序與進(jìn)口通關(guān)程序大致相似，主要對(duì)礦產(chǎn)和木材等指定物品征收出口關(guān)稅。除了出口申報(bào)書(shū)以外，出口申報(bào)時(shí)所需的材料還有包裝清單和合同等，具有貨物所有權(quán)或代理該貨物的企業(yè)、出口通關(guān)程序代理人和貨物承運(yùn)人均可提出出口申請(qǐng)。

2.印度尼西亞

印度尼西亞的法律體系由法律、政府令和部令等構(gòu)成，與關(guān)稅相關(guān)的法令有《關(guān)稅法》、《保稅區(qū)政府令》和《FTA 關(guān)稅制定財(cái)政部令》等。為符合進(jìn)出口通關(guān)貨物的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，印度尼西亞于1989 年加入了國(guó)際統(tǒng)一商品分類(lèi)制度——《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度》（The International Convention on the Harmonized Commodity Description and Coding System and its annex，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“HS Code”）。HS Code 是對(duì)各種商品的關(guān)稅稅率進(jìn)行量化管理的制度，印度尼西亞根據(jù)進(jìn)口商品的加工程度征收不同的稅率。例如，生產(chǎn)原料的稅率是15%，而生活消費(fèi)品的稅率是33%，比平均稅率高出2 倍多。

印度尼西亞進(jìn)口通關(guān)程序規(guī)定，承運(yùn)人在抵達(dá)印尼關(guān)稅領(lǐng)域之前須向海關(guān)報(bào)告，貨物到達(dá)印尼關(guān)稅領(lǐng)域后的24 小時(shí)內(nèi)須將貨物清單提交至海關(guān)，貨物須從保稅區(qū)或其他經(jīng)過(guò)海關(guān)認(rèn)證的場(chǎng)所運(yùn)入。在填寫(xiě)并提交進(jìn)口申報(bào)表（Customs Declaration for Importation）后，須繳納進(jìn)口關(guān)稅及其他稅費(fèi)。之后，須將進(jìn)口申報(bào)表及納稅發(fā)票等資料提交至轄區(qū)海關(guān)進(jìn)行審核。在收到轄區(qū)海關(guān)的貨物檢驗(yàn)通知后，須按順序接受檢驗(yàn)。最后，轄區(qū)海關(guān)批準(zhǔn)貨物通關(guān)，并由保稅區(qū)將貨物運(yùn)出。

進(jìn)口商在運(yùn)出物品前須向海關(guān)繳納關(guān)稅及其他指定稅費(fèi)，而且，即使轄區(qū)海關(guān)允許通關(guān)，但如果總部海關(guān)認(rèn)為征收的稅率不合適，也有可能會(huì)追加繳納關(guān)稅。為預(yù)防此類(lèi)事件的發(fā)生，企業(yè)應(yīng)保管好申報(bào)表等相關(guān)材料。

除了進(jìn)口申報(bào)表以外，進(jìn)口商還須提交包裝明細(xì)、商業(yè)發(fā)票和貨運(yùn)清單等附加材料的原件。另外，若出現(xiàn)貨運(yùn)材料中沒(méi)有注明的物品，須追加征收關(guān)稅及罰款，還有可能受到刑事處罰，因此在填寫(xiě)材料時(shí)要格外注意。

印度尼西亞以進(jìn)口商的信用度為基礎(chǔ)，分等級(jí)進(jìn)行材料審查和貨物檢驗(yàn)，因而會(huì)花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。因此，確認(rèn)是否為高信用度進(jìn)口商不僅有助于減少檢驗(yàn)貨物時(shí)的時(shí)間損耗，還有助于預(yù)防今后可能會(huì)發(fā)生的糾紛。

印尼的出口通關(guān)程序類(lèi)似于進(jìn)口通關(guān)程序。出口商在完成出口申報(bào)后，需要經(jīng)過(guò)海關(guān)審核、書(shū)面審查及貨物檢驗(yàn)。如有必要，還需繳納出口關(guān)稅。

3.泰國(guó)

泰國(guó)與關(guān)稅制度相關(guān)的法令包括《關(guān)稅法（The Customs Act B.E.2469）》和《關(guān)稅律令》（The Customs Tariff Decree B.E.2530）。泰國(guó)《關(guān)稅法》最初制定于1926 年，目前采用的是2015 年的修訂版。另外，與貿(mào)易相關(guān)的基本法律有商務(wù)部和財(cái)政部共同負(fù)責(zé)的《物品進(jìn)出口法（The Export and Import of Goods Act）》，該項(xiàng)法令規(guī)定了進(jìn)出口的對(duì)象和處罰規(guī)定以及進(jìn)出口的條件等內(nèi)容。

泰國(guó)的進(jìn)口通關(guān)程序如下：首先，承運(yùn)人或過(guò)境企業(yè)在貨物到達(dá)前或到達(dá)時(shí)須向海關(guān)提交貨物清單；其次，外商或過(guò)境企業(yè)須填寫(xiě)進(jìn)口申報(bào)表并通過(guò)電子通關(guān)系統(tǒng)傳送至海關(guān)；再次，海關(guān)對(duì)申報(bào)表的申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審查后向進(jìn)口商通知納稅的有關(guān)事項(xiàng)，然后由外商繳納進(jìn)口關(guān)稅及其他稅金等款項(xiàng)；最后，如果得到海關(guān)的通關(guān)許可，貨物在接受檢驗(yàn)后即可運(yùn)出。

一般來(lái)說(shuō)，泰國(guó)的通關(guān)時(shí)間在1—2 天左右。但在不具備進(jìn)口條件的情況下，海關(guān)會(huì)予以沒(méi)收貨物或罰款等處罰，因此過(guò)境企業(yè)務(wù)必要注意是否滿(mǎn)足進(jìn)口條件。另外，即使通關(guān)后海關(guān)也可以進(jìn)行后續(xù)審查并要求追加納稅，因此外商企業(yè)在進(jìn)口通關(guān)后也務(wù)必要檢查申報(bào)是否有誤，并保存相關(guān)資料。

最近，泰國(guó)對(duì)關(guān)稅法中的部分內(nèi)容做出了新的規(guī)定。例如，為確保關(guān)稅行政的透明度，修改了關(guān)于防止海關(guān)公務(wù)員濫用權(quán)力的規(guī)定。此外，還批準(zhǔn)了針對(duì)雙重目的貨物的出口管制規(guī)定。至于第三國(guó)發(fā)票的相關(guān)問(wèn)題，原規(guī)定是若進(jìn)出口交易涉及三方以上，則只有在進(jìn)口方不能享受FTA 關(guān)稅優(yōu)惠時(shí)才能開(kāi)具第三國(guó)發(fā)票，但與中國(guó)簽訂FTA 后，改為允許進(jìn)出口交易在三方以上時(shí)開(kāi)具第三國(guó)發(fā)票。但泰國(guó)在是否采用追溯方面擁有最終解釋權(quán)，因此有必要多加留意。最后，泰國(guó)也對(duì)大米、乳膠、樹(shù)木等初級(jí)產(chǎn)品中的一部分征收出口關(guān)稅。

表1 東盟三國(guó)及韓國(guó)的海關(guān)制度比較表

韓國(guó)的海關(guān)法律體系以關(guān)稅法為中心，此外還包括各種施行令及施行規(guī)則。與此不同，越南采取關(guān)稅法和進(jìn)出口稅法雙軌制，并制定相關(guān)施行令及施行規(guī)則；印度尼西亞實(shí)施關(guān)稅法、政府令和財(cái)政部令；泰國(guó)的海關(guān)法令則由關(guān)稅法和關(guān)稅率令構(gòu)成。

一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)口到韓國(guó)的貨物須在入港后進(jìn)行申報(bào)，但為了防止拖延通關(guān)進(jìn)度，也允許在入港前申報(bào)。此外，貨物檢驗(yàn)只抽查部分可能違法的貨物。而越南則是以申報(bào)方或進(jìn)口方的身份為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷是否要對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，并且只抽查全體貨物的10%左右。由于此舉存在較大的主觀性，所以很有可能會(huì)出現(xiàn)通關(guān)延遲和公務(wù)員濫用私權(quán)的現(xiàn)象。相比之下，印度尼西亞以進(jìn)口方的信用度為標(biāo)準(zhǔn)，在資料審查及貨物檢驗(yàn)方面采取等級(jí)制；而泰國(guó)會(huì)對(duì)不具備進(jìn)口條件的進(jìn)口商予以罰款等處罰，因此須格外注意。與韓國(guó)不同，東盟國(guó)家的共同特點(diǎn)是初級(jí)產(chǎn)品的出口比重較高，并且為了防止本國(guó)資源的過(guò)度輸出，還會(huì)有針對(duì)性地征收出口關(guān)稅。

（二）東盟主要國(guó)家仲裁制度的比較

1.越南

2003 年，越南制定了《商事仲裁令》（Ordinance on Commercial Arbitration）以解決商業(yè)糾紛。2010 年，越南制定了《商事仲裁法》（Law on Commerce Arbitration 2010），并于2011 年起正式實(shí)施。同年又頒布了《商事仲裁法》的施行令，奠定了越南仲裁制度的基礎(chǔ)。此外，越南還積極進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放，以謀求本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，為了提高外國(guó)企業(yè)的信賴(lài)度，越南全面采用聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL）的模范法，力求仲裁制度符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

越南于1995 年加入了《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》（the New York Convention on the Recognition and Enforcement of Foreign Arbitral Awards，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紐約公約”），使承認(rèn)并執(zhí)行其他國(guó)家下達(dá)的仲裁判決成為可能。但由于沒(méi)有加入《解決國(guó)家與他國(guó)國(guó)民間投資爭(zhēng)端公約》（Convention on the Settlement of Investment Disputes between States and Nationals of other States，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ICSID 公約”），所以在執(zhí)行仲裁判決時(shí)需謹(jǐn)慎行事。

越南將以盈利為目的的經(jīng)商行為、服務(wù)和投資等內(nèi)容全部納入“商務(wù)”一詞的概念之中，因而可以解釋大部分適用于國(guó)際商務(wù)仲裁的領(lǐng)域。特別是同美國(guó)一樣，越南將消費(fèi)者糾紛也納入了仲裁范圍。這是為了讓消費(fèi)者可以自由選擇訴訟或者仲裁，從而更加保護(hù)消費(fèi)者。因此，如果消費(fèi)者拒絕簽署仲裁協(xié)議（Arbitration Agreement），就不能成為仲裁對(duì)象。

越南的仲裁方式包括機(jī)構(gòu)仲裁和臨時(shí)仲裁。在機(jī)構(gòu)仲裁方面，越南政府于1994 年頒布了關(guān)于經(jīng)濟(jì)仲裁的組織及活動(dòng)令（Decree），為設(shè)立仲裁中心（Arbitration Center）提供了法律依據(jù)。但是，當(dāng)時(shí)的越南并不允許外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)。然而隨著仲裁法的制定，外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在越南國(guó)內(nèi)開(kāi)展工作的條件逐漸形成。因此，越南國(guó)內(nèi)設(shè)立外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)等仲裁活動(dòng)得到了廣泛認(rèn)可。越南最高仲裁機(jī)構(gòu)——越南國(guó)際仲裁中心（The Vietnam International Arbitration Centre at the Chamber of Commerce and Industry，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“VIAC”）和大韓商事仲裁院（KCAB）早在1993 年就簽署了仲裁協(xié)議。大韓商事仲裁院不斷在越召開(kāi)國(guó)際仲裁說(shuō)明會(huì)，目前正準(zhǔn)備在河內(nèi)設(shè)立支部。

VIAC 是越南參與國(guó)際仲裁的機(jī)構(gòu)，在越南具有壟斷地位。2017 年3 月1 日，VIAC制定實(shí)施了獨(dú)立的仲裁規(guī)則，經(jīng)過(guò)幾番修訂，如今共包含38 項(xiàng)條款。仲裁協(xié)議一般為書(shū)面形式，但也承認(rèn)電子形式的協(xié)議。VIAC 仲裁程序規(guī)定，仲裁中心接受仲裁申請(qǐng)書(shū)的日期為程序開(kāi)始日期（《仲裁規(guī)則》第5 條）。此時(shí)，申請(qǐng)人須填寫(xiě)仲裁申請(qǐng)書(shū)中要求填寫(xiě)的事項(xiàng)，同時(shí)提交仲裁協(xié)議及其他必要的文件（《仲裁規(guī)則》第7 條）。

在《商事仲裁法》制定之前，仲裁員只能是越南國(guó)籍的持有者。但2010 年仲裁法制定之后，只要具備一定的法律條件就可以成為仲裁員。VIAC 是第一個(gè)聘請(qǐng)外國(guó)人擔(dān)任仲裁員的機(jī)構(gòu)，其仲裁程序規(guī)定，除非雙方就仲裁員人數(shù)達(dá)成一致，否則一律以3 人仲裁為原則（《仲裁規(guī)則》第12 條）。首先，當(dāng)事人雙方需在提交仲裁申請(qǐng)書(shū)之日起的30 天內(nèi)分別指定或向VIAC 申請(qǐng)一名仲裁員。如未在30 日期限內(nèi)指定或申請(qǐng)仲裁員，則需在期限屆滿(mǎn)之日起的7 日內(nèi)再次選定仲裁員。選定完成后，雙方需在15 天內(nèi)指定第3 名主席仲裁員。不過(guò)，如未在規(guī)定期限內(nèi)告知仲裁中心，則會(huì)在期限屆滿(mǎn)之日起的7 日內(nèi)由中心負(fù)責(zé)人做出決定（《仲裁規(guī)則》第12 條）。

《民事訴訟法》規(guī)定法院可以參與緊急保全處分的應(yīng)用和廢止、仲裁判決的撤銷(xiāo)以及仲裁員的指定或更換等仲裁事項(xiàng)。此外，仲裁員有權(quán)采取《仲裁規(guī)則》中所規(guī)定的臨時(shí)措施，但臨時(shí)措施的下達(dá)、變更及終止等程序要遵循相關(guān)法律法規(guī)。并且，在一方當(dāng)事人向法院申請(qǐng)臨時(shí)措施后，仲裁員應(yīng)當(dāng)拒絕針對(duì)同一事項(xiàng)的其他臨時(shí)措施申請(qǐng)（《仲裁規(guī)則》第21 條）。

最后，在處理無(wú)涉外因素的糾紛時(shí)，須使用越南語(yǔ)進(jìn)行仲裁。但如果存在涉外因素，而且至少有一方當(dāng)事人是外國(guó)人時(shí)，則由當(dāng)事人雙方協(xié)商決定所用語(yǔ)言。若協(xié)商未達(dá)成一致，則由仲裁員綜合多方面情況確定一種或多種語(yǔ)言（《仲裁規(guī)則》第23 條）。

2.印度尼西亞

由于印度尼西亞曾長(zhǎng)期遭受荷蘭的殖民統(tǒng)治，所以在法律制定方面深受荷蘭影響，其仲裁制度就是在荷蘭《民事訴訟法》第615 條至第651 條的基礎(chǔ)上法制化的。印尼獨(dú)立后，于1950 年左右在《大法院法》中加入了與仲裁相關(guān)的內(nèi)容，又于1999 年另行制定了仲裁基本法——《仲裁和非訟糾紛解決程序法》。與越南不同，印尼并沒(méi)有完全照搬UNCITRAL的模范法。例如，模范法允許仲裁庭為臨時(shí)性處分提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保，但印尼仲裁法不允許仲裁庭提供任何形式的擔(dān)保。另外，模范法允許仲裁員和法院共同擁有采取臨時(shí)性措施的權(quán)力，但印尼仲裁法僅允許仲裁員享有該權(quán)力。

為保障外國(guó)人投資的安全性，印尼于1967 年制定了《外國(guó)人投資法》，又于1968 年加入了《ICSID 公約》。此外，印尼于1981 年申請(qǐng)加入《紐約公約》并于次年正式獲批，因此，外國(guó)下達(dá)的仲裁判決原則上都可以在印尼境內(nèi)得到批準(zhǔn)和執(zhí)行。

同越南一樣，印尼的仲裁方式也包含機(jī)關(guān)仲裁和臨時(shí)仲裁兩種，并且具備獨(dú)立的仲裁規(guī)則，其代表性仲裁機(jī)構(gòu)是1977 年由印度工商聯(lián)合會(huì)（Indonesia Chamber do Commerce and Industry）創(chuàng)立的印度尼西亞國(guó)家仲裁委員會(huì)（Badan Arbitrase National Indonesia BANI Arbitration Center，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“BANI”）。1982 年，BANI 與大韓商社仲裁院簽署仲裁協(xié)議。目前，BANI 主要負(fù)責(zé)處理貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、礦產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域的糾紛。此外，印尼還有負(fù)責(zé)解決伊斯蘭教徒間貿(mào)易糾紛的印度尼西亞伊斯蘭宗教仲裁委員會(huì)（Baden Arbitrase Muamalar Indonesia）和負(fù)責(zé)解決資本市場(chǎng)相關(guān)糾紛的印度尼西亞資本市場(chǎng)仲裁委員會(huì)（Baden Arbitrase Pasar Modal Indonesia）等機(jī)構(gòu)。

BANI 仲裁程序的啟動(dòng)須在事務(wù)處受理仲裁申請(qǐng)之后（《BANI 仲裁規(guī)則》第6 條）。至于仲裁員的選定問(wèn)題，即使當(dāng)事人雙方意見(jiàn)達(dá)成一致，BANI 委員會(huì)主席（Charman of Board of BANI）仍可視情況予以否決（《BANI 仲裁規(guī)則》第11 條第6 項(xiàng)）。此外，仲裁員的年齡須在35 歲以上，并且至少具備15 年的仲裁經(jīng)驗(yàn)（《BANI 仲裁規(guī)則》第10 條第3 項(xiàng)）。仲裁員一般為1 人或3 人，但若當(dāng)事人之間未達(dá)成協(xié)議，則由委員會(huì)主席定奪（《BANI仲裁規(guī)則》第10 條第4 項(xiàng)）。

BANI 仲裁一般采用印尼語(yǔ)，不過(guò)仲裁庭也可以根據(jù)實(shí)際情況準(zhǔn)許使用英語(yǔ)等其他語(yǔ)言（《BANI 仲裁規(guī)則》第15 條）。

3.泰國(guó)

泰國(guó)最初的《仲裁法》制定于1987 年，目前采用的是2002 年的修訂版。為使外國(guó)仲裁判決能夠在國(guó)內(nèi)獲得批準(zhǔn)和執(zhí)行，泰國(guó)于1959 年加入《紐約公約》，并于1960 年正式獲批。因此，與其他東盟國(guó)家相比，泰國(guó)可以說(shuō)是較早加入《紐約公約》的國(guó)家。但同越南一樣，泰國(guó)尚未加入《ICSID 公約》，所以針對(duì)外國(guó)人投資風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)到國(guó)際水平。

泰國(guó)的代表性仲裁機(jī)構(gòu)是泰國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)（Thai Arbitration Institute，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“TAI”）。TAI 成立于1990 年，最初隸屬于法務(wù)部，1997 年獨(dú)立。由于享有政府的財(cái)政援助，所以TAI 不收取額外費(fèi)用，當(dāng)事人只需承擔(dān)仲裁文件的發(fā)送和證人訊問(wèn)等仲裁程序必需的費(fèi)用。此外，泰國(guó)還于2007 年根據(jù)《仲裁中心法》（The Act of Arbitration Center B.E.2550）設(shè)立了泰國(guó)仲裁中心（Thailand Arbitration center，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“THAC”）。除了仲裁以外，THAC還提供調(diào)解及在線解決糾紛等業(yè)務(wù)。

仲裁協(xié)議原則上為書(shū)面形式，當(dāng)事人之間的信件、傳真、電報(bào)和包含雙方署名的電子資料都可以作為制定仲裁協(xié)議的參考（《仲裁法》第11 條）。此外，根據(jù)《仲裁法》第17條和《TAI 仲裁規(guī)則》第14 條規(guī)定，仲裁員人數(shù)一般為單數(shù)，但若當(dāng)事人雙方未就仲裁員人數(shù)達(dá)成一致，則須任命獨(dú)任仲裁員。當(dāng)事人雙方應(yīng)在答辯書(shū)受理之日起的15 天內(nèi)指定獨(dú)任仲裁員（《TAI 仲裁規(guī)則》第15 條）。如需選任3 名以上仲裁員，當(dāng)事人雙方應(yīng)分別指定一名仲裁員。但若一方當(dāng)事人未能在規(guī)定期限內(nèi)指定仲裁員，則由事務(wù)處代為任命（《TAI 仲裁規(guī)則》第16 條）。

為避免仲裁程序出現(xiàn)延遲，原則上要在仲裁庭成立之日起的30 天內(nèi)制定初步的程序日程表（Preliminary procedural timeable），并且仲裁程序最長(zhǎng)不得超過(guò)180 天（《TAI 仲裁規(guī)則》第28 條）。此外，仲裁庭可根據(jù)一方當(dāng)事人的要求采取臨時(shí)性措施（Interim Measures），為保險(xiǎn)起見(jiàn)，此時(shí)仲裁庭可以申請(qǐng)適當(dāng)?shù)膿?dān)保（《TAI 仲裁規(guī)則》第39 條）。最后，如果當(dāng)事人之間沒(méi)有其他協(xié)議，仲裁語(yǔ)言應(yīng)由仲裁庭做出決定（《TAI 仲裁規(guī)則》第31 條）。

僅從仲裁法的制定沿革來(lái)看，越南是歷史最短的。韓國(guó)把貿(mào)易作為國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)之一，因而與之相關(guān)的制度早已完善，《仲裁法》也于20 世紀(jì)60 年代出臺(tái)，比東盟國(guó)家要早很多。不過(guò)，泰國(guó)比韓國(guó)更早加入《紐約公約》，所以其商事仲裁比韓國(guó)更早步入國(guó)際化水平。在選定仲裁員的方式上，如果說(shuō)KCAB 和TAI 采用的方式與最近的國(guó)際仲裁趨勢(shì)相同，那么VIAC 和BANI 采用的則是另外一種方式。此外，只有KCAB 擁有與臨時(shí)措施相關(guān)的緊急仲裁員制度，因此可以說(shuō)KCAB 的仲裁制度比其他3 個(gè)機(jī)構(gòu)更為先進(jìn)。

四、結(jié)論

FTA 在今天的國(guó)際貿(mào)易中起著舉足輕重的作用。特別是像韓國(guó)這種國(guó)際貿(mào)易占比越大的國(guó)家，F(xiàn)TA 的作用就越大。本研究考察了韓國(guó)—東盟FTA 中越南、印度尼西亞和泰國(guó)的海關(guān)及仲裁制度，發(fā)現(xiàn)不同國(guó)家的制度存在很多差異。因此，為了消除不必要的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，相關(guān)企業(yè)務(wù)必進(jìn)行事前調(diào)查。特別是因文件瑕疵而導(dǎo)致通關(guān)延遲及追加征稅等問(wèn)題有可能會(huì)發(fā)酵為當(dāng)事人之間的糾紛，因此需要特別注意。

另外，在發(fā)生糾紛時(shí)，比起訴訟，選擇仲裁可以得到更加中立和公正的判決。但不同國(guó)家或不同仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁制度也是不同的，因此當(dāng)事人在進(jìn)行協(xié)商時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎行事。

雖然本研究對(duì)東盟三國(guó)的海關(guān)及仲裁制度進(jìn)行了比較，但今后有必要對(duì)不同國(guó)家的糾紛案例和制度界限進(jìn)行更加具體的研究。例如，仲裁適用的可能性、仲裁庭與法院的關(guān)系以及仲裁庭批準(zhǔn)和執(zhí)行問(wèn)題等。希望今后繼續(xù)進(jìn)行針對(duì)東盟國(guó)家的海關(guān)及仲裁制度的具體研究。