探究新公共管理對(duì)中國行政管理改革的借鑒意義

【摘要】在我國，傳統(tǒng)公共管理模式，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境的實(shí)際需求。為了適應(yīng)我國行政管理改革現(xiàn)代化發(fā)展的需求，有必要積極探索近些年來我國公共管理改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并借鑒海外新公共管理理論和方法，從而建構(gòu)適合我國國情的新公共管理理論，推動(dòng)公共管理，其中尤其是行政管理改革的新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新公共管理? 中國行政管理? 借鑒意義

新公共管理思想是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)公共管理理論的改革創(chuàng)新，主張通過政府企業(yè)化管理提高管理效率，獲取更好的服務(wù)效果。我國要從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)我國國情制定出合適的策略，達(dá)到提高我國行政管理水平，推動(dòng)政府工作順利開展的作用。

一、強(qiáng)調(diào)政府企業(yè)化管理，提高政府高效率管理語句不通順

我國政府目前工作效率十分低下？用詞不準(zhǔn)，在很多部門處理一件事務(wù)，無論簡(jiǎn)單還是復(fù)雜都需要花費(fèi)大量時(shí)間。會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是我國政府長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致權(quán)力過分集中于某個(gè)部門，且各部門的管理范圍比較模糊，政府部門的組織架構(gòu)安排不合理，一些工作會(huì)出現(xiàn)由多個(gè)部門處理或沒有部門管理的情況。且政府內(nèi)部的規(guī)定并不健全，對(duì)政府人員的行為規(guī)范沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些政府人員的素質(zhì)情況不明[1]，能力不足。實(shí)施新公共管理辦法，強(qiáng)調(diào)政府工作要以工作效率為主;強(qiáng)化全體人員的工作意識(shí)，對(duì)各個(gè)部門的職權(quán)和任務(wù)劃分清楚;對(duì)資源進(jìn)行合理配置，促進(jìn)各部門之間相互協(xié)調(diào)配合完成工作語句不順。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)成為我國政府管理的首要任務(wù)。新公共管理思想具有積極的借鑒意義，能使我國公共管理體制改革進(jìn)一步完善。首先，對(duì)我國政府的管理觀念和公共管理制度，進(jìn)行創(chuàng)新和完善，明確政府管理人員必須樹立效率意識(shí)。其次，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷推出形式多樣、實(shí)用性很強(qiáng)管理模式。第三，明確了監(jiān)督考核的重要意義。促使政府設(shè)立監(jiān)督管理部門，嚴(yán)格考核執(zhí)行部門的工作情況，對(duì)于失職人員要嚴(yán)肅處理，并且向社會(huì)各界公開處理結(jié)果，確保政府部門真正依法執(zhí)政。

二、加強(qiáng)績(jī)效管理，深化管理體制改革

績(jī)效考核是現(xiàn)代許多企業(yè)都采取的一種管理方式，企業(yè)可以通過績(jī)效考核，定期檢查員工的工作進(jìn)度，掌握他們的工作水平和工作效果。對(duì)于績(jī)效成績(jī)不合格的員工進(jìn)行培訓(xùn)提升，對(duì)于失職的員工進(jìn)行批評(píng)教育、扣薪或降職，甚至開除等管理措施?？?jī)效管理機(jī)制有利于提高員工的工作效率，員工為了守住自己的工作且不被處罰，會(huì)盡自己最大的努力完成工作任務(wù)，來獲取升職加薪的機(jī)會(huì)，這樣可以使員工督促自己提高工作效率。新公共管理就是把企業(yè)管理的辦法引入國家行政機(jī)關(guān)，政府部門開始對(duì)公務(wù)人員實(shí)行績(jī)效考核管理制度。政府可以通過結(jié)合實(shí)際情況形成一套完整的績(jī)效考核體系，考核主體可以由專業(yè)人士及社會(huì)公眾等組成，而各級(jí)政府的公務(wù)人員則是被考核的人員。在依照法律法規(guī)的前提下，公開、透明進(jìn)行考核，并且公示考核結(jié)果，讓考核主體可以詳細(xì)了解考試情況。對(duì)于不符合考核結(jié)果的公務(wù)人員，要根據(jù)情況的輕重進(jìn)行處理，對(duì)于工作能力突出的公務(wù)人員，也要實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。這樣可以檢查公務(wù)人員的工作水平，督促公務(wù)人員提高工作質(zhì)量，加強(qiáng)政府公信力。

三、采取市場(chǎng)化模式管理，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高服務(wù)效率

我國許多公共服務(wù)領(lǐng)域，由政府單獨(dú)掌控。在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大的情況下，政府對(duì)一些公共服務(wù)領(lǐng)域的管理不到位，會(huì)出現(xiàn)公共環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，進(jìn)而 可能導(dǎo)致人民對(duì)政府的管理能力不滿意，損失政府在人民心中的威信。為了解決我國在公共服務(wù)領(lǐng)域管理不到位的情況，有必要借鑒其他國家的做法。通過更多開放一些公共服務(wù)行業(yè)，委任市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在一定情況下，允許私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槿嗣裉峁┕卜?wù)，各個(gè)企業(yè)之間形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這樣不僅可以減少國家財(cái)政方面的壓力，減輕財(cái)政資源的消耗，還可以通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高目前社會(huì)公共服務(wù)的水平。同時(shí)也可以建設(shè)服務(wù)型政府，通過采取多樣化的服務(wù)形式滿足人民需求。但政府部門要確保私營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入公共領(lǐng)域的時(shí)候，目的是為公共服務(wù)做貢獻(xiàn)，而不是為了以服務(wù)為借口斂財(cái)。

四、注重實(shí)際工作效率，提高公務(wù)員隊(duì)伍的自覺性

新公共管理模式非常重視實(shí)際工作效率，但是所要求的工作效率都需要健全的法律制度支撐。目前，我國法律制度還沒有完善到健全的程度，因此，在借鑒國外新型公共管理思想的時(shí)候，我國政府必須要進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，并確保各項(xiàng)法律法規(guī)能夠落到實(shí)處。不再出現(xiàn)無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況。要完善我國依法治國的行政管理制度，就必須重視公務(wù)人員的工作態(tài)度。公務(wù)人員是我國行政管理的重要力量，在推行新公共管理模式的情況下，不僅對(duì)公務(wù)人員管理模式會(huì)發(fā)生改變，公務(wù)人員的薪資和級(jí)別也會(huì)發(fā)生變化，他們的收入和績(jī)效成績(jī)會(huì)成正比[4]。在法律健全且任務(wù)清晰的情況下，公務(wù)人員只有做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)自己的政治靈敏度和責(zé)任感，才能提高自己的工作績(jī)效，實(shí)現(xiàn)工作前景的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，公共管理模式可以提高公務(wù)人員在行政工作中的責(zé)任感和積極性。

五、結(jié)語

新公共管理制度對(duì)于我國改革行政管理體制有很大的幫助。我國行政管理改革在借鑒新公共管理思想的時(shí)候，要注意結(jié)合我國國情實(shí)際情況，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作為目標(biāo)，同時(shí)采取科學(xué)的手段解決問題。要選擇符合國情的新公共管理理念完善政府的行政管理體制，不斷推進(jìn)體制改革，為建設(shè)服務(wù)型政府而努力。

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作者簡(jiǎn)介：賈澤誠（1998-），男，陜西省延安市人，學(xué)歷：會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)士學(xué)位，碩士研究生在讀，所在學(xué)校香港大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院，研究方向：公共行政管理。