大悟縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控開(kāi)展實(shí)踐

劉 振 黃國(guó)庫(kù)

（湖北省大悟縣植物保護(hù)站 湖北大悟 432800）

大悟縣位于湖北省東北部鄂豫邊界，大別山脈西南段，為丘陵起伏的地勢(shì)，國(guó)土面積1 985.71km2，種植作物以水稻、小麥和茶葉為主；其中，小麥播種面積10 561hm2，中稻播種面積29 680hm2，茶葉種植面積19 800hm2。

為積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2020年化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治在農(nóng)藥減量控害中的重要作用，近幾年來(lái)，大悟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植保部門(mén)充分利用省、部級(jí)財(cái)政資金，同時(shí)積極爭(zhēng)取市、縣級(jí)財(cái)政資金，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在全縣范圍廣泛推動(dòng)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和特色農(nóng)產(chǎn)品綠色防控工作。本文將大悟縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)。

1 統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生特點(diǎn)

2018年，大悟縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害的總特點(diǎn)為小麥赤霉病大流行（5級(jí)），發(fā)生面積8 000hm2；銹病中等偏輕流行（2級(jí)），發(fā)生面積667hm2。油菜菌核病偏重流行（4級(jí)），發(fā)生面積1 333hm2。水稻一代二化螟大發(fā)生（5級(jí)），發(fā)生面積10 000hm2；二代二化螟中等發(fā)生（3級(jí)），發(fā)生面積7 333hm2；三代“兩遷”害蟲(chóng)中等發(fā)生（3級(jí)），發(fā)生面積2 000hm2；稻瘟病中等偏輕發(fā)生（2級(jí)），發(fā)生面積3 333hm2；紋枯病中等偏重發(fā)生（4級(jí)），發(fā)生面積6 667hm2；茶葉茶小綠葉蟬、茶尺蠖、茶毛蟲(chóng)中等偏重發(fā)生（4級(jí)），發(fā)生面積3 333hm2。

1.2 資金來(lái)源與使用

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳撥款是大悟縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治資金主要來(lái)源；其中，2017年撥付大悟縣64萬(wàn)元，2018年撥付81萬(wàn)元，2019年撥付87萬(wàn)元。為了用好這筆資金，大悟縣在文件下達(dá)后，迅速與財(cái)政有關(guān)部門(mén)溝通，制定切實(shí)可行使用方案，向縣政府及財(cái)政局申請(qǐng)報(bào)告。積極開(kāi)展藥劑采購(gòu)和招投標(biāo)工作，按省廳要求，選擇高效低毒、環(huán)境友好型農(nóng)藥，迅速免費(fèi)下發(fā)并登記造冊(cè)；2017年～2019年統(tǒng)防統(tǒng)治面積分別為900hm2、980hm2和747 hm2，有效控制了本地區(qū)的病蟲(chóng)害發(fā)生。

表1 大悟縣統(tǒng)防統(tǒng)治情況

因受財(cái)政體制約束，上級(jí)部門(mén)下?lián)苜Y金流程比較復(fù)雜，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性又強(qiáng)，有時(shí)農(nóng)作物病蟲(chóng)害暴發(fā)，資金文件又不能下達(dá)，植保服務(wù)不便開(kāi)展。例如，2017年下?lián)艽笪蚩h農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金64萬(wàn)元（其中水稻39萬(wàn)元、小麥25萬(wàn)元），直到2017年7月才到。因此，有必要積極爭(zhēng)取縣級(jí)配套資金，用于農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治，用于及時(shí)開(kāi)展工作。2017年，為不誤季節(jié)和農(nóng)時(shí)，大悟縣農(nóng)業(yè)局向縣政府請(qǐng)示，提出開(kāi)展小麥“一噴三防”，縣級(jí)財(cái)政連續(xù)3年分別從本級(jí)財(cái)政撥付小麥“一噴三防”油菜“一噴四防”資金，2017年～2019年分別為75萬(wàn)元、70萬(wàn)元和70萬(wàn)元，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)控制小麥、油菜病蟲(chóng)害發(fā)生，提高其產(chǎn)量和品質(zhì)，增產(chǎn)幅度22%。大悟縣近3年統(tǒng)防統(tǒng)治資金來(lái)源、藥劑采購(gòu)品種及實(shí)施面積情況詳見(jiàn)表1。

1.3 機(jī)防及飛防情況

除了傳統(tǒng)防治措施外，大悟縣在近幾年也適時(shí)開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害機(jī)防和飛防工作。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在本地開(kāi)展示范工作。其中，2018年水稻飛防 1 200hm2，小麥飛防967hm2，2019年小麥飛防1 133hm2，水稻飛防800hm2，加上草地貪夜蛾飛防333hm2，近兩年飛防面積4 433hm2；年度平均飛防占比不到10%。大悟縣近3年農(nóng)作物病蟲(chóng)害飛防情況統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

271戶種植大戶及大部分合作社自費(fèi)申請(qǐng)無(wú)人機(jī)噴藥（防草、治蟲(chóng)），面積 2 467hm2，15戶利用自走式噴桿噴霧劑噴藥面積280hm2。

表2 大悟縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害飛防情況統(tǒng)計(jì)

2 綠色防控進(jìn)展

2.1 糧食農(nóng)作物綠色防控積極性不高

目前，大悟縣農(nóng)戶對(duì)主要糧食作物綠色防控的積極性不高。受種植結(jié)構(gòu)及比較效益影響，農(nóng)戶在水稻綠色防控上投入較少，例如：2018年，大悟縣在大新和平村建立33.33hm2統(tǒng)防展示區(qū)，投入資金6.5萬(wàn)元，由縣植保站出資，對(duì)控制蟲(chóng)害有一定效果，減藥1次～2次，但投入較高，農(nóng)戶自行開(kāi)展的熱情不大。

2.2 茶葉綠色防控效益明顯

近幾年，大悟縣在茶葉病蟲(chóng)害防控示范工作中推廣綠色防控，效益明顯。2017年，大悟縣植保站在河口鎮(zhèn)仙峰山茶葉有限公司投入資金8萬(wàn)元，安裝15盞太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈，粘蟲(chóng)板2萬(wàn)張，輻射帶動(dòng)周邊茶葉企業(yè)233.33hm2基地開(kāi)展綠色防控。2019年3月，縣植保站在三里城鎮(zhèn)茶葉公園投入資金49.88萬(wàn)，建立茶葉綠色防控示范片66.67hm2，安裝自動(dòng)清蟲(chóng)太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈33盞，茶毛蟲(chóng)、茶尺蠖性誘捕器5 505套，黃板（彩色、黃色）2萬(wàn)張，取得良好示范帶動(dòng)作用。據(jù)已安裝的四家茶葉企業(yè)反映，綠色防控設(shè)備安裝后效果十分明顯，當(dāng)年減少農(nóng)藥使用次數(shù)2次～3次，減少農(nóng)藥使用量75%，在病蟲(chóng)發(fā)生前期，提前施用BT、苦參堿等生物農(nóng)藥，加上剪枝等生態(tài)調(diào)節(jié)措施，全年基本不再施用其它農(nóng)藥。相對(duì)于主糧作物，茶葉作物由于經(jīng)濟(jì)效益高，綠色防控更容易被大悟縣種植戶接受。

3 對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)政策宣傳力度

利用媒體和示范作用，廣泛宣傳國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的鼓勵(lì)政策，大力提倡“綠色植保、公共植保、科學(xué)植保”，讓種植戶接受統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控的先進(jìn)理念和技術(shù)。

3.2 用好各級(jí)財(cái)政資金

管好用好中央、省級(jí)財(cái)政資金，切實(shí)做好實(shí)施方案，充分利用政策資金杠桿作用，對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控做得好的企業(yè)及專業(yè)合作組織，進(jìn)行資金支持和物資鼓勵(lì)，大力扶持本縣植保合作組織，對(duì)購(gòu)置大型植保機(jī)械及植保無(wú)人機(jī)的組織及個(gè)人，除購(gòu)置補(bǔ)貼外，進(jìn)行再獎(jiǎng)補(bǔ)，增強(qiáng)合作組織的積極性。建議中央及省級(jí)財(cái)政資金提前下達(dá)，并嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁地方政府?dāng)D占或整合農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控資金。

3.3 安排地方配套資金

大悟縣雖然是全國(guó)貧困縣，但在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組積極呼吁與爭(zhēng)取下，連續(xù)3年都爭(zhēng)取到縣級(jí)財(cái)政資金配套，在農(nóng)作物病蟲(chóng)害高發(fā)期，甚至在省級(jí)財(cái)政未下達(dá)資金文件的情況下，提前做好申請(qǐng)報(bào)告，積極與財(cái)政部門(mén)溝通，從本級(jí)財(cái)政資金中拔出專款。今后，爭(zhēng)取把農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ茫?zhēng)當(dāng)?shù)卣涮踪Y金每年按10%比例增長(zhǎng)。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)力度

大悟縣應(yīng)充分利用電視、報(bào)紙、微信群、宣傳資料、技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等多種形式，對(duì)植保技術(shù)人員、專業(yè)合作組織成員、種植大戶、綠色防控企業(yè)及業(yè)主等進(jìn)行防治技術(shù)、手段、策略等講座和培訓(xùn)。每年聘請(qǐng)全省權(quán)威專家授課，逐步提高種植大戶、企業(yè)對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控工作的興趣，循序漸進(jìn)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

3.5 打造綠色防控亮點(diǎn)

提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率，一是政府大力支持，二是合作組織做好服務(wù)，三是種植大戶要有積極性。只有政府大力支持，加強(qiáng)合作組織建設(shè)，推行土地流轉(zhuǎn)力度，提高土地整理水平，一年一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制發(fā)展，才能提高覆蓋比率。對(duì)愿意開(kāi)展綠色防控的企業(yè)，應(yīng)多方面加強(qiáng)政策扶持，從技術(shù)、物資、宣傳、資金等各個(gè)方面，努力打造幾個(gè)綠色防控示范亮點(diǎn)，大力宣傳綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范，從而在全縣營(yíng)造綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治的工作氛圍。

4 小結(jié)

水稻、小麥、油菜等大宗作物采取統(tǒng)防統(tǒng)治是整體解決病蟲(chóng)防控的有效措施，也是植保工作中的重要抓手，能克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)組織化程度不高、千家萬(wàn)戶防控困難等多種問(wèn)題，也是實(shí)行精準(zhǔn)防控、農(nóng)藥減量的重要手段。但綠色防控投入較高、農(nóng)業(yè)可比效益較低，廣大農(nóng)戶及種植大戶投入熱情不足，需要長(zhǎng)期引導(dǎo)和扶持。

在茶葉等比較效益好的經(jīng)濟(jì)作物上采取綠色防控，可取得良好的社會(huì)效益、明顯的生態(tài)效益和實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益，政府應(yīng)積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)并支持有投資意愿的企業(yè)，打造綠色防控示范亮點(diǎn)，循序漸進(jìn)推進(jìn)大悟縣病蟲(chóng)害綠色防控進(jìn)程。