國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的思考

林守妹

【摘要】在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，國(guó)有企業(yè)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。隨著近年來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，國(guó)有企業(yè)也必須通過(guò)完善自身內(nèi)部的建設(shè)發(fā)展來(lái)不斷提升自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)有了新的要求，本文基于國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)進(jìn)行討論，通過(guò)對(duì)建設(shè)的必要性，現(xiàn)狀以及相關(guān)的措施進(jìn)行探討分析，為國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展提出積極的策略。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)? 內(nèi)部控制? 制度建設(shè)

隨著我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的觀念和立場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)。它不僅能夠不斷提升國(guó)有企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，也能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理控制向科學(xué)化和現(xiàn)代化進(jìn)步。相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)提出了更高的要求，要求重視內(nèi)部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際出發(fā)，通過(guò)建立科學(xué)合理，層次分明的內(nèi)部控制制度來(lái)完善國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題和制度缺陷，這樣能夠有效地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、內(nèi)部控制制度對(duì)于國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的必要性分析

（一）改善國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果

內(nèi)部控制制度的建設(shè)貫穿于不由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)之中。因此，內(nèi)部控制制度建設(shè)的質(zhì)量直接影響到國(guó)有企業(yè)管理的效率和業(yè)務(wù)辦理的水平，要想從各個(gè)角度來(lái)提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須要重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，保證企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理項(xiàng)目等都在內(nèi)部控制制度的管理之下。除此之外，內(nèi)部控制制度由于其本身的權(quán)威性和嚴(yán)格性，在面臨企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，也能夠進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和糾正。企業(yè)在管理過(guò)程中所遇到的績(jī)效考核等的問(wèn)題，也能夠在內(nèi)部控制制度的建設(shè)下進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升起著十分積極的作用。

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)在部門(mén)職能的管理過(guò)程中更多的采取直線式的管理方式，但是從不同級(jí)別的人員分布上來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改革的深入特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)不斷分散內(nèi)部權(quán)力，加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)中層管理人員相對(duì)較多，因此在對(duì)內(nèi)部單位權(quán)力的制衡過(guò)程中，首先要保證國(guó)有企業(yè)能夠可持續(xù)健康發(fā)展，并結(jié)合實(shí)際通過(guò)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的部門(mén)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)辦理能力以及管理的側(cè)重點(diǎn)來(lái)對(duì)權(quán)力分配進(jìn)行合理設(shè)置。如控制制度不僅能夠?qū)?quán)力的制衡監(jiān)督起到一定到越能夠?qū)赡艹霈F(xiàn)的以權(quán)謀私的現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的觀察并采取措施。除此之外，內(nèi)部控制制度下的考核進(jìn)行也能夠?qū)ζ溥^(guò)程的科學(xué)性合理性進(jìn)行充分分析，并以此保證國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力以正確的方式運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、內(nèi)部控制制度在國(guó)有企業(yè)運(yùn)行當(dāng)中的現(xiàn)狀分析

（一）風(fēng)險(xiǎn)防范與評(píng)估控制能力較弱

內(nèi)部控制制度在國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)中，主要出現(xiàn)的問(wèn)題是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制能力的不足。由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)狀況已經(jīng)呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的形式，而且在無(wú)法真正預(yù)測(cè)到可能會(huì)發(fā)生怎樣風(fēng)險(xiǎn)的前提下，國(guó)有企業(yè)無(wú)法通過(guò)有效的途徑來(lái)規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此從這一角度來(lái)看他們。內(nèi)部控制管理的過(guò)程中對(duì)于可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的防范能力比較弱，受制于措施不夠完備的前提，部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有專業(yè)的人員對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)行進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展造成了不利的影響。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，這一部分的工作需要專業(yè)水平較高，經(jīng)驗(yàn)豐富的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人來(lái)對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行體系建設(shè)。

（二）內(nèi)部信息系統(tǒng)與人力資源管理能力較弱

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展必須要重視上級(jí)以下級(jí)之間的互通，有同級(jí)部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)，這能夠充分提升內(nèi)部信息交換的效率，對(duì)于處理業(yè)務(wù)項(xiàng)目具有極大的意義，但是從當(dāng)前的企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)來(lái)看，由于職能管轄和負(fù)責(zé)范圍出現(xiàn)無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效溝通，會(huì)造成信息不對(duì)稱對(duì)于業(yè)務(wù)的處理和事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。除此之外，制度建設(shè)的同時(shí)不能夠單獨(dú)的依靠部門(mén)或者管理層，必須落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)員工身上，因此從業(yè)人員的水平素質(zhì)對(duì)于內(nèi)部控制制度的建設(shè)效果起著直接的影響。人力資源的管理缺陷在內(nèi)部控制制度的執(zhí)行下得到了顯現(xiàn)。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的措施探討

（一）健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

要想不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，必須要從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和防范體系二者入手。作為企業(yè)內(nèi)部控制中必不可少的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，具體健全該體系應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)角度進(jìn)行：首先要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和方法，通過(guò)建立健全管控清單來(lái)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)制定針對(duì)性的評(píng)估策略;除此之外，也要重視管理決策的質(zhì)量和效率，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)提出最科學(xué)的對(duì)應(yīng)措施，以不斷提升和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng);對(duì)于企業(yè)可能面臨不同風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的影響性也要進(jìn)行及時(shí)的辨別，對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的把控。

（二）提升信息管理運(yùn)行效率和從業(yè)人員綜合素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的完善離不開(kāi)高效信息系統(tǒng)的運(yùn)行和從業(yè)人員素質(zhì)的提升。國(guó)有企業(yè)必須重視內(nèi)部控制管理中的信息實(shí)時(shí)傳播。在信息時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息辦公平臺(tái)應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值耐卣?，并基于?shí)際的部門(mén)職能業(yè)務(wù)需要對(duì)不同職能部門(mén)的工作人員進(jìn)行定點(diǎn)的信息系統(tǒng)管理。以經(jīng)常出差辦公的工作人員為例，傳統(tǒng)意義上的差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等手續(xù)都需要紙質(zhì)的填寫(xiě)，并交于上級(jí)審批，但是在信息系統(tǒng)當(dāng)中可以通過(guò)網(wǎng)上流程填寫(xiě)再交與上級(jí)進(jìn)行網(wǎng)上審批，大大節(jié)約了時(shí)間。工作人員水平的提升對(duì)于我有企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展起著十分重要的作用，因此不僅在招聘當(dāng)中要重視員工的綜合水平篩選，更要在從業(yè)之后對(duì)其的工作效率和質(zhì)量進(jìn)行要求。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的中流砥柱。因此國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的，它對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境能否以科學(xué)的健康的狀況繼續(xù)運(yùn)行產(chǎn)生著重要影響，因此在現(xiàn)代化社會(huì)背景的條件下，國(guó)有企業(yè)必須在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋求自己的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升自己的實(shí)力，通過(guò)完善內(nèi)部控制制度建設(shè)來(lái)不斷提升企業(yè)內(nèi)部的管理和控制能力等。只有這樣才能夠推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展

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