振興瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)對策研究

陳麗樺 譚強林 劉靜波 張曉杰 陳俊宇

摘 要：為加快振興瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，提出加強政府扶持力度，完善配套政策;加強優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模;加強全程管控，實施質(zhì)量興“菜”工程;接二連三、三產(chǎn)互動，融合發(fā)展等對策。

關鍵詞：瀏陽;蔬菜產(chǎn)業(yè);發(fā)展對策

中圖分類號：F327文獻標識碼：A文章編號：1006-060X（2020）03-0110-03

Abstract： In order to speed up the revitalization of vegetable industry in Liuyang City and realize the sound and rapid development of?vegetable industry， some countermeasures were put forward according to the development status and existing problems of vegetable industry?in Liuyang City in this paper， such as strengthening the support of the government， improving supporting policies; strengthening the construction?of superior producing areas， stabilizing the industrial scale; strengthening the whole process control， revitalizing vegetable industry by improving?quality; connecting the secondary and tertiary industry， promoting the interaction and integrated development of the three industries.

Key words： Liuyang; vegetable industry; development countermeasures

蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ钪械谋匦杵?，其在農(nóng)產(chǎn)品的外銷與出口結(jié)構(gòu)比例中也是關鍵的一類商品。湖南是全國蔬菜生產(chǎn)大省，蔬菜是湖南省的主要經(jīng)濟作物，全省蔬菜播種面積達123.90萬hm2，總產(chǎn)量3 481萬t，蔬菜總產(chǎn)值1 044億，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的21.30%。湖南發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻，尤其在調(diào)整農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例、確保市場的供應、提高農(nóng)民的收入以及拓寬城鄉(xiāng)居民的就業(yè)率方面，其意義更為明顯。瀏陽市是全國重點蔬菜生產(chǎn)縣（市），全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣（市），湖南省重要的蔬菜生產(chǎn)縣（市），長沙市最大的蔬菜設施栽培縣（市）。近年，瀏陽市以鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺為總體目標;把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收放在首位;統(tǒng)一規(guī)劃，增加投入;以項目建設為抓手，以市場需求為導向，以領先科技為支撐，堅持“一村一品”發(fā)展思路，力爭把蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強。筆者分析了瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)該市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，提出了促進該市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

1 瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主要成就

瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，廣大菜農(nóng)實現(xiàn)增產(chǎn)增收，截止2018年底，全市蔬菜總產(chǎn)值11.8億元，種植 （復種）面積約30 000.00 hm2，總產(chǎn)量90萬t，外銷蔬菜逐年增長，現(xiàn)已超過70萬t。隨著瀏陽市蔬菜生產(chǎn)面積逐年擴大，一批批規(guī)?；刂鸩叫纬伞Ｄ壳?，瀏陽市333.33 hm2以上的規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地有12個，53.33 hm2以上的規(guī)模有19個，33.33 hm2以上的規(guī)模有75個。這些基地廣泛分布于瀏陽市東、西、北三區(qū)及城區(qū)周邊。

1.2 產(chǎn)業(yè)基礎

1.2.1 蔬菜種類豐富且富有特色 瀏陽市種植的蔬菜種類豐富，主要有小白菜、包菜、辣椒等36個品種。其中黃瓜種植面積連續(xù)3 a在2 666.67 hm2以上，排名第一;播種面積在2 000.00 hm2以上的分別是萵筍和茄子;播種面積在1 333.33 hm2以上的分別是辣椒、滕豆、南瓜、小白菜、豇豆、包菜、藠頭。而且，瀏陽市種植的蔬菜已經(jīng)基本形成“一村一品”特色：葛家鎮(zhèn)的“雞腸子辣椒”成功申報了國家地理標志產(chǎn)品;普跡鎮(zhèn)書院新村、普泰村等主要以種植毛豆莢、白菜苔等為主;沿溪鎮(zhèn)沙龍村主要以種植茄子、苦瓜、豆角等為主;荷花街道瀏河村主要以種植絲瓜、早辣椒等為主;古港鎮(zhèn)仙洲村主要以種植白黃瓜、茄子等為主;官渡鎮(zhèn)南岳村主要以種植早茄子、黃瓜等為主;達滸鎮(zhèn)金石村主要以種植黃瓜、茄子、苦瓜等為主。

1.2.2 早春菜特色明顯 瀏陽屬中亞熱帶季風濕潤氣候，春季溫和，暮春初夏雨多，盛夏晴熱高溫，秋季涼而不寒，冬季寒冷，但嚴寒期短。多年平均氣溫17.4℃，最冷月1月平均氣溫5.8℃，最熱月7月平均氣溫28.4℃;年均日照1 516.7 h;年均降水量1 680 mm;無霜期266 d，特別適宜蔬菜的種植。大圍山和連云山呈東北至西南走向，橫亙?nèi)?，特別是連云山脈斜劈全市，北方冷空氣南下受阻，使瀏陽形成了冬暖夏涼的特殊小氣候，利于早春菜的種植。獨特的氣候優(yōu)勢再加上大棚技術(shù)，使早春菜成為瀏陽蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要特色和亮點，也是瀏陽菜農(nóng)提升競爭力，增加收入的主要手段。

1.2.3 銷售方式多樣 瀏陽市蔬菜銷售包括個體銷售、電商、配送等方式，形式多樣。截至2018年全市共有個體運銷戶3 400個，銷售量為26.00萬t;蔬菜協(xié)作組織117個，銷售量為48.00萬t;配送機構(gòu)10個，銷售量為4.10萬t。從銷售結(jié)構(gòu)來分析，2018年瀏陽蔬菜最大的銷售市場是市外省內(nèi)市場，銷售量為22.19萬t，占總市場銷售量的45.11%;其次是境外市場的19.61萬t，占總市場銷售量的39.87%;最后是市內(nèi)市場和省外境內(nèi)市場，分別為3.78萬和3.61萬t。總的來看，瀏陽蔬菜銷路廣，市場多元，但是省外境內(nèi)的市場占有率還有待提高，是可以開發(fā)挖掘的潛力市場，例如粵港澳大灣區(qū)和南部沿海地區(qū)等蔬菜直銷市場。

1.2.4 設施栽培發(fā)展迅速 2017年，瀏陽蔬菜設施栽培面積4 916.67 hm2。其中大中棚栽培面積1 133.33 hm2，小拱棚栽培面積3 733.33 hm2，溫室栽培面積17.33 hm2。設施栽培總產(chǎn)量30萬t，總產(chǎn)值4.1億元。遮陽網(wǎng)覆蓋面積1 733.33 hm2，防蟲網(wǎng)覆蓋面積233.33 hm2。瀏陽蔬菜設施栽培的迅速發(fā)展，為抵御自然災害，提高蔬菜季節(jié)性供應能力提供了有效保障。

1.2.5 經(jīng)營主體組織化程度較高 目前，瀏陽市已登記注冊的蔬菜生產(chǎn)、流通合作社有200多個。蔬菜合作社通過扶持蔬菜種植戶，賒銷優(yōu)良蔬菜種子、化肥、棚架、地膜及無公害農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，切實較好地解決了蔬菜生產(chǎn)、技術(shù)培訓、產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)存在問題。

1.2.6 生產(chǎn)標準化發(fā)展 瀏陽市先后建設了友華、雄豐、新期綠、龍得水等30余個蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地;制定了瀏陽白絲瓜、白菜苔、豇豆、白黃瓜等10多個品種技術(shù)操作規(guī)程，編寫了《瀏陽市無公害蔬菜操作技術(shù)規(guī)程》;對全市30多個蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作組織進行了二維碼溯源。瀏陽市蔬菜無公害產(chǎn)地認證面積8 852.00 hm2，認證基地47個;無公害產(chǎn)品認證個數(shù)155個，產(chǎn)量54.17萬t;綠色蔬菜產(chǎn)品認證個數(shù)7個，產(chǎn)量6.14萬t;有機蔬菜產(chǎn)品認證個數(shù)2個，產(chǎn)量1.20萬t。全市農(nóng)殘檢測合格率在99%以上。

2 瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2.1 財政資金投入不足，融資渠道不暢

瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是財政資金投入不足。瀏陽市在財政預算中沒有單列蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在一定程度上制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是政府扶植力度不夠。在現(xiàn)行政策下，政府資金只用于扶植標準化基地的設施蔬菜，而大部分“大路菜”基地得不到資助。三是融資渠道不暢。蔬菜經(jīng)營主體可抵押物少，很難得到銀信部門的融資，也沒有其它可靠的融資渠道，資金跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

2.2 專業(yè)菜地急劇減少，供需矛盾凸顯

瀏陽市常年菜地面積僅8 333.33 hm2，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市規(guī)模的擴大和工程項目的建設，城郊周邊的菜地面積進一步受到壓縮;而且城鎮(zhèn)消費蔬菜的人口越來越多，蔬菜供需矛盾日益凸顯[1]。

2.3 配套設施用地矛盾突出，阻礙產(chǎn)業(yè)擴大升級

蔬菜產(chǎn)業(yè)如果要升級擴大，其配套設施也必須同步升級，如合作社辦公場所、倉庫、蔬菜分揀包裝車間、冷庫、工具房、員工休息室等[2]。但實際面臨著嚴重的問題，一方面是企業(yè)配套設施嚴重不足;另一方面是企業(yè)缺乏可用土地資源，土地變性難度大，掛牌價高，企業(yè)（合作社）與村組、村民的關系難協(xié)調(diào)，更多的是土地流轉(zhuǎn)的政策不明確，激勵措施不強，缺乏財政扶持。

2.4 產(chǎn)銷信息不對稱，流通效率欠佳

瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育程度不夠完善。蔬菜經(jīng)濟合作組織、中介服務組織、經(jīng)紀人隊伍建設相對滯后，生產(chǎn)領域和流通領域結(jié)合度比較低，缺乏健全的營銷組織體系和總體的供求信息引導，信息滯后、不靈通[3]。一方面，影響批量外銷;另一方面，容易引起盲目跟風擴大生產(chǎn)規(guī)模，導致出現(xiàn)某種蔬菜產(chǎn)量過剩或短缺的現(xiàn)象，影響菜農(nóng)的收益。

3 瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

3.1 加強政府扶持力度，完善配套政策

提高縣本級財政對蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展專項資金至1 000萬元/a，并逐年增加。其中用于扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)重點項目（基地）和蔬菜設施建設的資金為300萬元;用于扶持“菜籃子”工程建設調(diào)節(jié)蔬菜生產(chǎn)價格的資金為400萬元;剩余300萬元為蔬菜產(chǎn)業(yè)獎扶資金。

3.2 加強優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模

3.2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 堅持市場導向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“做強早夏菜、做優(yōu)瓜類菜、做精秋冬菜”的思路，以蔬菜專業(yè)合作社為載體進行適度規(guī)模經(jīng)營（6.67～13.33 ?hm2），鼓勵菜農(nóng)針對基地特點發(fā)展不同的特色產(chǎn)品，力爭形成“一村一品”的特色。（1）城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地。城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地總面積6 666.67 hm2，年播種面積20 000.00 hm2，主要分布于瀏陽河沿線的達滸、官渡、沿溪、古港、高坪、張坊、小河、大圍山、永和、關口、荷花、集里、普跡、葛家、棖沖、龍伏、永安這17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。重點發(fā)展多品種時鮮蔬菜和反季節(jié)蔬菜產(chǎn)，以滿足瀏陽及長沙市城鎮(zhèn)居民對精細菜和時鮮蔬菜的需求。重點建設好沿溪鎮(zhèn)沙龍村的茄子、苦瓜、豆角基地，荷花街道瀏河村的絲瓜、早辣椒基地，古港鎮(zhèn)仙洲村的白黃瓜、茄子基地，官渡鎮(zhèn)南岳村的早茄子、黃瓜基地，達滸鎮(zhèn)金石村的黃瓜、茄子、苦瓜基地，葛家鎮(zhèn)雞腸子的辣椒基地，普跡鎮(zhèn)書院新村和普泰村的毛豆莢、白菜苔基地。（2）特色專業(yè)蔬菜基地。特色專業(yè)蔬菜基地總面積3 333.33 hm2，年播種面積8 000.00 hm2，主要分布于市域周邊丘陵山區(qū)，與單季高檔優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)相配套。重點發(fā)展生態(tài)高效蔬菜生產(chǎn)。在撈刀河、南川河、平汝高速、國道319兩側(cè)的中遠郊地區(qū)選擇地勢平整、土質(zhì)肥沃、排灌方便的地方建設專業(yè)蔬菜基地，以鎮(zhèn)頭、官橋、北盛、沙市、社港、金剛、大瑤、文家市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設重點。（3）季節(jié)性蔬菜基地。季節(jié)性蔬菜年播種面積5 333.33 hm2，主要分布于達滸、官渡、沿溪、古港、張坊、小河、大圍山、關口、荷花、集里、普跡、葛家、中和這13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點發(fā)展特色蔬菜規(guī)?；a(chǎn)。

3.2.2 加強設施蔬菜建設，穩(wěn)定生產(chǎn)面積 設施蔬菜基地建設由城市郊區(qū)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加強優(yōu)勢區(qū)域基地建設，落實菜地最低保有量制度，不斷提高自給能力和應急供應能力，確保全市常年蔬菜種植面積穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)定蒸菜原材料基地種植面積，確保到2021年全市設施蔬菜栽培（復種）面積16 666.67 hm2，占蔬菜種植總面積的50%以上，設施蔬菜栽培產(chǎn)值8億元以上。建設6 666.67 hm2瀏陽蒸菜原材料生產(chǎn)示范基地，重點建設瀏陽河沿岸百里綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。

3.3 加強全程管控，實施質(zhì)量興“菜”工程

堅決把質(zhì)量安全作為底線、生命線，努力做到全過程、全環(huán)節(jié)管控。

3.3.1 開展標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)提質(zhì)增效 實施質(zhì)量興“菜”工程，著力推進標準化生產(chǎn)，加快制訂和完善蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建“中國好糧油”行動計劃示范縣（市） [4]。著力實施全程化監(jiān)管，依法加強農(nóng)藥、肥料監(jiān)管力度，強化生產(chǎn)者的主體責任，建設農(nóng)藥監(jiān)管電子溯源系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管溯源平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，鞏固“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）”創(chuàng)建成果。確保到2021年，優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)無公害蔬菜產(chǎn)地認證率達90%，蔬菜農(nóng)殘抽檢合格率達99%，主要環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)標準應用覆蓋率超過80%，無公害蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)入戶培訓率達90%，蔬菜產(chǎn)品標識化流通率達80%。

3.3.2 加強“三品一標”認證，實施品牌興“菜”工程 出臺《關于支持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施辦法》，用好用活“葛家雞腸子辣椒”國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社創(chuàng)建國家級和省級農(nóng)業(yè)品牌，著力培育、整合、宣傳、保護蔬菜品牌，建成以“三品一標”蔬菜產(chǎn)品為基礎、企業(yè)品牌為主體、區(qū)域公用品牌為龍頭的蔬菜產(chǎn)品品牌體系，全力打造瀏陽綠色安全蔬菜產(chǎn)品供應中心產(chǎn)地品牌[5]。確保到2021年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積達5 333.33 hm2，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積1 333.33 hm2，有機食品產(chǎn)地認定面積333.33 hm2。

3.3.3 力推優(yōu)質(zhì)蔬菜“三進”工程 把握消費升級趨勢，加快農(nóng)網(wǎng)融合，深入開展“瀏陽優(yōu)質(zhì)蔬菜三進（進商超、進社區(qū)、進電商）”活動。與大型連鎖超市簽訂供銷協(xié)議，形成農(nóng)超對接，訂單式生產(chǎn)模式[6];引進家邊購、益康等農(nóng)產(chǎn)品生鮮配送經(jīng)營企業(yè)，在湖南省內(nèi)的社區(qū)開設瀏陽農(nóng)產(chǎn)品直供店，讓瀏陽蔬菜走進千家萬戶;扶持三知農(nóng)業(yè)、永康優(yōu)品等農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)地直供和訂單農(nóng)業(yè)，培育本土電商與引進國內(nèi)知名電商企業(yè)相結(jié)合，完善農(nóng)村電子商務綜合服務體系，支持冷鏈、倉儲、物流設施網(wǎng)絡建設，促進瀏陽優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品逐步走向高端市場。

3.4 接二連三、三產(chǎn)互動，融合發(fā)展

3.4.1 “蔬菜+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 依托蔬菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展1.5、2.5產(chǎn)業(yè)，培育“接二連三、三產(chǎn)互動”新業(yè)態(tài)[7]。一是提升現(xiàn)有加工企業(yè)的整體加工能力，更新技術(shù)設備，改進包裝，提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是加大對傳統(tǒng)產(chǎn)品的開發(fā)深度，如榨菜、泡菜、醬菜、鹽漬菜、干菜等系列產(chǎn)品，重振瀏陽素食菜雄風。三是促進農(nóng)旅融合，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)繁榮發(fā)展。以官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村為示范，按照“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色、一景一主題”的原則，抓住瀏陽市大力發(fā)展瀏陽河兩型發(fā)展示范帶、大圍山生態(tài)旅游區(qū)、瀏陽河文化產(chǎn)業(yè)園、棖沖農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的契機，引導鄉(xiāng)村旅游業(yè)錯位化、差異化發(fā)展，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

3.4.2 發(fā)展蒸菜產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈 一方面圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設，以兩型產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)健康食品園等園區(qū)為載體，重點建設好蒸菜食材基地，力促蒸菜食材加工企業(yè)與蔬菜原材料種植基地對接;另一方面要做好蒸菜食材原料加工，在城區(qū)及蔬菜主產(chǎn)區(qū)建立蒸菜原材料儲備基地和成品蔬菜、粗加工蔬菜產(chǎn)品保鮮儲備（冷鏈冷藏）基地。重點依托瀏水蒸香、十八碗、蒸瀏記等龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。

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（責任編輯：唐珊珊）