普及為先競技為輔育人為本

為全面貫徹黨的教育方針，不斷提升全市學生體質和健康水平，按照《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的實施意見》《教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》及校園足球改革試驗區(qū)工作要求，從頂層設計、賽事組織、經費投入、師資培訓、足球文化建設和交流學習等方面全方位實施校園足球改革試驗工作，持續(xù)深化校園足球改革試驗成果，不斷提升全市校園足球運動發(fā)展水平，特制訂工作方案。

一、試驗基礎

西安是副省級省會城市，是世界四大古都之一，是關中平原城市群核心城市、絲綢之路起點城市、中國西部地區(qū)重要的中心城市，國家重要的科研、教育、工業(yè)基地。下轄11區(qū)2縣并代管西咸新區(qū)，總面積10752平方公里。據《2017年西安市教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，全市學?？倲?250所。其中，小學1125所，初中288所，高中160所，職業(yè)高中62所，特殊教育學校9所，幼兒園1605所，工讀學校1所。全市在校學生總數148萬人。

西安具有著濃厚的足球文化氛圍和良好的校園足球運動發(fā)展基礎。自2015年以來，全市青少年校園足球運動蓬勃發(fā)展，目前，全市已創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學校173所;2017年蓮湖區(qū)被教育部確定為全國青少年校園足球試點區(qū);自2018年以來，西安市已建設區(qū)縣青少年校園足球高水平運動員初中訓練基地15個，小學訓練基地16個，累計投入資金近3800萬元。目前，已成功舉辦四屆校園足球市級聯賽，并通過網絡平臺和西安教育電視臺等媒體全程直播，引起全省眾多學生和家長廣泛關注。全市現有十一人制校園足球場94塊，七人制399塊，五人制759塊，2016年以來，全市各區(qū)縣政府累計投入資金約3.92億元，用于新建和改擴建校園足球場地。2019年，西安市已將足球基地建設工作納入全市區(qū)縣目標考核之中。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，切實貫徹黨的教育方針，堅持以促進學生全面發(fā)展為目標，以青少年校園足球運動為載體，把學校體育工作作為實施素質教育重要突破口和抓手，全面促進學生的素質教育，不斷增強學生體質和健康水平，提高校園足球運動水平，努力加強學生意志品質培養(yǎng)，大力普及以校園足球運動為代表的青少年體育運動項目，推動全市學校體育工作全面健康發(fā)展。

三、試驗思路

1.堅持普及為先，競技為輔

遵循足球運動和教育教學規(guī)律，發(fā)揮足球運動的育人功能，引導學生積極參與足球運動和體育鍛煉，促進全市學生身心健康全面發(fā)展，努力提升校園足球運動競技水平。

2.堅持政府主導，社會參與

以政府為主導，提供政策和經費保障，以學校為主體，廣泛開展校園足球運動，鼓勵社會力量參與輔助，協(xié)同推進校園足球工作開展，逐步健全西安市校園足球“教、訓、競”管理體系。

3.堅持點面結合，整體提升

充分發(fā)揮絲綢之路起點城市和“一帶一路”樞紐城市的引領作用。積極拓展校園足球普及規(guī)模，重點做強本地校園足球品牌，在此基礎上輻射帶動周邊地市，促進地市區(qū)域內校園足球運動水平整體提升。

四、預期效果

到2020年，計劃建設中小學青少年校園足球高水平運動員訓練基地48個，市級財政一次性給予每個基地25萬元左右建設經費，以后每年給每個基地5萬元運轉經費。目前，已建成區(qū)縣級初中、小學基地31個。2020年，將再建設區(qū)縣級高中基地16個，建設市級小學、初中、高中青少年校園足球高水平運動員訓練基地3個，組建市級各年齡段高水平運動梯隊。到2020年，創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學校260所，為國內職業(yè)俱樂部和全國高等院校輸送一批高水平足球運動人才。形成政府主導、學校主體、社會參與的校園足球科學管理體系和競賽體系。

五、試驗內容

1.改革教育教學體系

嚴格按照《全國青少年校園足球教學指南（試行）》，結合本地實際把足球列入體育課教學內容，開足上好每周足球課，在條件允許的學校適當增加足球課程開設課時，積極舉辦各類足球教科研及競賽活動，開展校園足球工作研討活動，不斷豐富校園足球教學內容，活躍教學氣氛，培養(yǎng)青少年足球興趣，努力營造校園足球運動氛圍。

2.完善課余訓練體系

在現有校內課余足球訓練活動的基礎上，加強與省市足協(xié)、西安體育學院足球學院、陜西中甲球隊大秦之水足球俱樂部等足球團體和單位合作，不斷完善校園足球課余訓練機制，將課余訓練與課堂教學有機結合起來，充分提升全市青少年的足球運動技能。對各級青少年校園足球特色學校和高水平運動員訓練基地實施動態(tài)管理和督導考核，切實提高各級青少年校園足球特色學校和高水平訓練基地的教學、訓練和競技水平，為全省乃至全國選拔輸送高水平足球后備人才。

3.完善校園足球競賽體系

在繼續(xù)做好“班級、校級、區(qū)級、市級”四級聯賽的基礎上，依托國家級青少年校園足球特色學校和區(qū)縣級校園足球高水平運動員訓練基地，逐步建立健全分等級競賽體系，在全市舉辦甲、乙、丙三級高水平青少年校園足球年度聯賽，并采取升降級制度，形成校園足球良性競爭機制。

4.加強師資隊伍建設

加強與西安體育學院足球學院等高等院校的深度合作，對體育教師、足球教練員及校園足球管理人員進行分層次精準培訓，提升現有校園足球教師、教練員、裁判員隊伍的業(yè)務水平。優(yōu)化校園足球教師結構，拓寬教師隊伍擴充途徑，加大專職體育教師配備力度，采取聘任、購買服務等方式配齊專業(yè)足球教師，鼓勵具備專業(yè)能力的社會人士和高等院校專業(yè)教練員擔任校園足球兼職教練員。

5.開辟球員輸送綠色通道

完善全市校園足球特長生招生政策，制訂足球特長生招收標準和制度，逐步形成足球運動員培養(yǎng)輸送良性機制。健全學校足球運動員注冊制度，建立和完善全市學校足球運動員資源庫。積極和國內外優(yōu)秀高校、俱樂部、青訓基地等團體加強交流合作，探索校園足球運動員轉會方式，打通優(yōu)秀足球運動員的輸送渠道。