新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

[摘要]我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在新的時(shí)代背景下，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。本文結(jié)合新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，針對(duì)性地提出了新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，旨在實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]關(guān)新時(shí)期;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;科技

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202002

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，多種因素都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成影響，在當(dāng)前新的時(shí)代背景與農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)收益、穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境具有重大意義。新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持人與自然的和諧發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與效益，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及農(nóng)村的要求不斷提高，新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持各方聯(lián)動(dòng)的基本原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障[1-2]。

1 新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

新時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了變化，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在如下問(wèn)題。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化低

我國(guó)農(nóng)業(yè)具有分散化的基本特征，各區(qū)域農(nóng)業(yè)種植技術(shù)落后，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化管理與發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)使得人均耕地面積逐年減少，限制了種植業(yè)的發(fā)展。區(qū)域農(nóng)民無(wú)法準(zhǔn)確地判斷農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，限制了農(nóng)民增收。在新的時(shí)代背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展，提高農(nóng)作物產(chǎn)產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)的發(fā)展，是當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求。

1.2 農(nóng)業(yè)資源利用率低

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受各種自然災(zāi)害的影響較大，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，直接限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要以家庭耕種為主，由于規(guī)模較小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法實(shí)施統(tǒng)一的耕作、管理及運(yùn)作，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用率較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體經(jīng)營(yíng)成本較高，存在勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的基本問(wèn)題。新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展三低的問(wèn)題更加明顯，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)業(yè)作業(yè)的科技水平較落后、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果的普及效果差，限制了農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用，現(xiàn)有資源的整體利用率低下[3]。

1.3 農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低

當(dāng)前農(nóng)村居住人口主要以學(xué)歷低、競(jìng)爭(zhēng)力低的老年人和兒童為主，這部分群體對(duì)外部信息的了解不足，無(wú)法借助農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在作物選擇、品種選擇等方面存在一定的盲目性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的高效利用。農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低，無(wú)法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而直接限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[4]。

1.4 生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥進(jìn)行增產(chǎn)，部分農(nóng)戶為預(yù)防病蟲(chóng)災(zāi)害借助大量的農(nóng)藥進(jìn)行管理，雖然農(nóng)藥可以殺死害蟲(chóng)，但其也不可避免地會(huì)對(duì)益蟲(chóng)等造成影響，大量使用農(nóng)藥還會(huì)造成土壤污染問(wèn)題，部分農(nóng)藥與其他物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，造成土壤的生產(chǎn)力下降。長(zhǎng)期大量使用農(nóng)藥化肥，會(huì)造成土壤、水資源、空氣等污染，而這些污染是不可逆的，對(duì)自然資源及生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，直接影響了健康、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

2 新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑與對(duì)策

2.1 發(fā)展特色化農(nóng)業(yè)

新時(shí)期農(nóng)業(yè)的發(fā)展要彰顯特色，以提高農(nóng)村群體的實(shí)際收入為主要發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持因地制宜的基本原則，彰顯不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)特色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，借助現(xiàn)代化技術(shù)手段發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)道路。其次，新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要樹(shù)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。最后，新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重農(nóng)村區(qū)域二三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)村居民發(fā)家致富[5-6]。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜地選擇恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)發(fā)展模式，部分區(qū)域的實(shí)踐證實(shí)，專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)村集體合作是新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)模式，不僅滿足了農(nóng)民對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了不同區(qū)域農(nóng)業(yè)資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村區(qū)域土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局設(shè)計(jì)，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平，降低農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)密集型的發(fā)展模式，提高農(nóng)村區(qū)域人民的綜合素質(zhì)，減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 提高農(nóng)業(yè)資源的利用率

新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本理念，通過(guò)農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)配置，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在合理利用自然資源、加強(qiáng)資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下單純關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，造成生態(tài)資源浪費(fèi)的局面。新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照生態(tài)環(huán)境發(fā)展的基本規(guī)律，減少對(duì)農(nóng)藥、農(nóng)膜及化肥等的使用，維持區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)與發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要借助科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)及生產(chǎn)模式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中對(duì)水資源的浪費(fèi)與污染，重點(diǎn)治理水土流失與土地荒漠化等問(wèn)題，大力推行退耕還林等制度，在提高農(nóng)業(yè)資源利用率的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障[7]。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要重點(diǎn)提高土地資源的利用率，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制度。新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，在土地承包責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地轉(zhuǎn)讓、土地出租或轉(zhuǎn)包等方式，提高農(nóng)村土地資源的利用率，為不同生產(chǎn)要素的組合與優(yōu)化、為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障。政府部門(mén)要細(xì)化土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策規(guī)范，對(duì)流轉(zhuǎn)的操作過(guò)程及各種手續(xù)等加以完善，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)性。作為基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的影響，各部門(mén)要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍問(wèn)題，完善政策體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

2.3 完善惠農(nóng)政策與技術(shù)支持

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口數(shù)量眾多，農(nóng)村居民的收入水平顯著偏低。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持以人為本的基本原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)工作人員及技術(shù)人員的培養(yǎng)，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。各地政府在完善惠農(nóng)政策的同時(shí)，要加大特困區(qū)域扶貧力度，幫助農(nóng)村居民解決醫(yī)療、教育、住房等基本問(wèn)題，通過(guò)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全面促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平與文化生活水平。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著各種產(chǎn)品安全問(wèn)題與加工問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要注重農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與深加工問(wèn)題。未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著耕地面積減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高、水資源不足等基本問(wèn)題，多種因素直接制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要積極轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，重點(diǎn)扶持并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研發(fā)與推廣應(yīng)用項(xiàng)目，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等方面的作用。未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展要借助科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、技術(shù)、資源與社會(huì)的共同發(fā)展，各區(qū)域要結(jié)合土壤特征及農(nóng)作物品種，采用適當(dāng)?shù)姆N植技術(shù)，通過(guò)技術(shù)普及提高農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)?？萍纪茝V與應(yīng)用是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、提高農(nóng)民生產(chǎn)效率，全面提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要途徑[8]。

各地政府要積極組織并實(shí)施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程、水產(chǎn)良種工程，借助科學(xué)技術(shù)的發(fā)展構(gòu)建政府部門(mén)與市場(chǎng)共同推動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)體系。政府部門(mén)要借助農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓工程及農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)工程等，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用體系。

2.4 提高農(nóng)民素質(zhì)，加大農(nóng)業(yè)投入

新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)一步完善農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)及使用制度，革新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)背景下的農(nóng)村就業(yè)制度與戶籍制度，建設(shè)農(nóng)村人力資源自由流轉(zhuǎn)機(jī)制。發(fā)揮外出農(nóng)民引進(jìn)資金、信息、技術(shù)的作用，同時(shí)發(fā)揮回鄉(xiāng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要借助市場(chǎng)的作用，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余農(nóng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資本的市場(chǎng)化、社會(huì)化與商品化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重農(nóng)民科學(xué)技術(shù)及文化水平的提升，加大對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，借助農(nóng)村職業(yè)化教育，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮新媒體在提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平等方面的作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人員保障。

政府部門(mén)要完善財(cái)政預(yù)算政策，加大資金投入，逐步完善農(nóng)村信貸管理機(jī)制，提高支農(nóng)資金的額度與比例，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展資金渠道，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金保障。同時(shí)要加大在農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)村商貿(mào)等領(lǐng)域的投入，完善農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）制，提高農(nóng)民收入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

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收稿日期：2020-1-30

作者簡(jiǎn)介：姜春雷，男，本科，研究方向?yàn)楦呒?jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。