關(guān)于人力資源和社會保障的信息化建設(shè)分析

于山洪

摘 要：近年來，人們不斷提高對社會保障的要求，特別是五險一金實施以后，信息化建設(shè)成為基礎(chǔ)信息的管理平臺，在保證數(shù)據(jù)高效運用，提高社保體系運行效率上發(fā)揮著重要作用。但是，當(dāng)前的社保體系信息化建設(shè)仍存在諸多問題，急需有效措施進行解決。對此，本文從人力資源、社會保障的內(nèi)涵著手，首先分析了人力資源和社會保障信息化建設(shè)的重要性，然后分析了信息化建設(shè)中的問題及相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：人力資源? 社會保障? 信息化建設(shè)? 問題? 措施

中圖分類號：F279.23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）04（b）--02

人力資源、社會保障是一種社保體系，為了保證其信息的透明度、真實性，需要人力資源管理、社會保障相互配合。同時，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，只有不斷提升社會保障、人力資源的構(gòu)建能力，才能為各項制度的實施提供保障。因此，必須重視社會保障和人力資源的信息化建設(shè)，并加大創(chuàng)新力度，從而推動經(jīng)濟建設(shè)，促進社保體系的發(fā)展。

1 人力資源和社會保障的內(nèi)涵

1.1 人力資源

人力資源簡稱HR，是指社會事業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展所需要的，具備勞動能力的人口。從廣義上看，人力資源是社會具有體力、智力勞動能力的人的總和，包括質(zhì)量、數(shù)量兩方面;從狹義上看，人力資源則是為組織提供制造產(chǎn)品、服務(wù)的人力。作為一種特殊的資源，人力資源具有能動性、社會性、時效性、兩重性、再生性等特征。加強對人力資源的管理，對促進生產(chǎn)力發(fā)展，推動國家經(jīng)濟發(fā)展，具有重大作用。

1.2 社會保障

社會保障是指以政府或國家為主體的保障機制，包括社會福利、社會救助、社會保險、社會優(yōu)撫等內(nèi)容，本質(zhì)是追求公平，目的是滿足公眾基本的生活需求。

2 人力資源和社會保障信息化建設(shè)的重要性

2.1 順應(yīng)信息時代的要求

21世紀，我國最主要的任務(wù)是加快和諧社會的建設(shè)進程。由于社會保障、人力資源工作內(nèi)容復(fù)雜，工作量大，耗時長，涉及的員工也比較多，所以必須進行信息化建設(shè)，從而順應(yīng)時代發(fā)展的要求。

2.2 促進政府廉政建設(shè)

對社會保障和人力資源工作進行信息化建設(shè)，能夠保證社保制度公開、透明，更好地維護公眾權(quán)益與利益。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，公眾發(fā)表看法的平臺越來越多，政府也能及時了解公眾想法，并做出針對性的決策，切實做到以人為本。對于基層工作人員而言，信息化建設(shè)能夠加快政府或管理部門的廉政建設(shè)，保證各項制度的有效性，同時也能在公眾的監(jiān)督下得以完善，進而彌補工作的不足之處。

2.3 提高整體工作效率

信息技術(shù)時代，各行業(yè)都實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、電子化，在體現(xiàn)時代發(fā)展特征的同時，也提高了工作效率，促進了行業(yè)發(fā)展。社會保障、人力資源是單位進步、發(fā)展的重要表現(xiàn)，也是和諧社會的重要組成。在這種情況下，開展信息化建設(shè)工作，有助于提高社會工作效率，滿足社會發(fā)展需求，增加各單位的經(jīng)濟產(chǎn)值。

2.4 促進各項事業(yè)發(fā)展

信息化建設(shè)，是指在工作中構(gòu)建數(shù)字化平臺，社會保障、人力資源工作涉及大量信息，通過信息化平臺進行傳遞和共享，有助于各項工作順利開展。同時，還能解決因時間、地域等因素帶來的問題，加強各部門的交流，促進各項事業(yè)健康發(fā)展。

3 人力資源和社會保障信息化建設(shè)中的問題

3.1 網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣

現(xiàn)階段，社保體系信息化網(wǎng)絡(luò)正處于穩(wěn)步發(fā)展趨勢，其原因可能和各地域局域網(wǎng)的建設(shè)相關(guān)。這樣一來，地方內(nèi)部部門的聯(lián)網(wǎng)成為可能。但是，受各因素影響，同省市業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門、銀行等部門的聯(lián)網(wǎng)，無法共享資源，影響著社保業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，降低整體效率。

3.2 缺乏人才

人才是信息化建設(shè)能否正常進行的關(guān)鍵，從當(dāng)前來看，我國很多地區(qū)的優(yōu)秀人才匱乏，為社會保障和人力資源信息化建設(shè)工作的開展帶來困難。即便個別地區(qū)有優(yōu)秀人才，也沒有開展針對性的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致其素質(zhì)不高，阻礙信息化建設(shè)進程。

3.3 社保制度缺乏系統(tǒng)性

通過長時間的摸索，社保信息化建設(shè)的應(yīng)用軟件、硬件配置已相對穩(wěn)定。然而，就保障問題、發(fā)展趨勢而言，尚需要進一步強化，應(yīng)建立相應(yīng)方案進行觀察，并配以系統(tǒng)性的制度進行輔助，不能只顧及眼前利益的獲取，也要考慮資金的利用價值，進而促進信息化建設(shè)發(fā)展。

3.4 業(yè)務(wù)流程不穩(wěn)定

隨著社保政策的變化，整個行業(yè)的業(yè)務(wù)流程也隨之變化，最主要的表現(xiàn)是業(yè)務(wù)流程不穩(wěn)定，使得員工無法及時、全面的掌握業(yè)務(wù)流程，再加上其不確定信息的產(chǎn)生流程，引發(fā)各種各樣的問題，無法切實體現(xiàn)信息化建設(shè)的優(yōu)勢。

3.5 系統(tǒng)有安全隱患

在信息化網(wǎng)絡(luò)使用過程中，多存在嚴重的安全隱患，具體表現(xiàn)為：（1）未進行安全認證，無法自動識別單位身份。（2）信息傳遞方式不安全，通常用微信、郵件等方式傳遞，導(dǎo)致信息泄露。（3）系統(tǒng)安全等級低，或網(wǎng)絡(luò)軟件有漏洞，導(dǎo)致信息被竊取。

3.6 數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不佳

隨著改革力度的增大，社保機構(gòu)開始了大面積的組合，使得員工信息不斷變化，或相關(guān)信息不準(zhǔn)確，其原因為：數(shù)據(jù)庫建立時，數(shù)據(jù)原本就不準(zhǔn)確;忽視數(shù)據(jù)庫的維護，使得需要修改的數(shù)據(jù)未修改;新舊程序更迭時，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，損害員工利益。

4 人力資源和社會保障信息化建設(shè)措施

4.1 促進信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

首先，了解當(dāng)?shù)鼐钟蚓W(wǎng)的趨勢，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極開展信息收集、傳遞等工作。其次，體現(xiàn)社保信息網(wǎng)站的價值，展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)特性，開展社保政策或制度的宣傳工作，為參保人員提供針對性的服務(wù)，提升社保服務(wù)水平。再次，研發(fā)應(yīng)用軟件，加大相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)管力度，通過網(wǎng)絡(luò)抽查等方式，監(jiān)管各類基金。最后，研究跨局域網(wǎng)業(yè)務(wù)，為社保信息的共享提供保障。

4.2 加強工作人員的培訓(xùn)

工作人員作為人力資源和社會保障信息化建設(shè)的參與者，工作能力和技能水平直接影響著信息化建設(shè)進程。因此，信息化建設(shè)期間應(yīng)加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)，比如信息化建設(shè)的重要性、要求、內(nèi)容等，確保每位員工熟知信息化建設(shè)知識，提高工作效率。定期組織員工學(xué)習(xí)信息技術(shù)，或和同行業(yè)的員工交流、學(xué)習(xí)，增強技能水平。

4.3 規(guī)范社保制度建設(shè)

首先，根據(jù)具體情況，制定信息化建設(shè)方案，使信息化建設(shè)嚴格按該方案進行。合理使用人力、財力，有效開展建設(shè)工作。其次，結(jié)合當(dāng)?shù)卣呢斄?，購置軟硬件設(shè)施，防止信息不暢通情況的出現(xiàn)。最后，完善公眾的就業(yè)指導(dǎo)體系，為需要的人進行指導(dǎo)，幫助他們解決就業(yè)問題。除此之外，政府還要加大政策支持。對社保人員提出嚴格要求，有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息，一旦發(fā)現(xiàn)虛假信息，立即進行政治教育，嚴重者進行懲罰，保證信息的準(zhǔn)確性。

4.4 規(guī)范業(yè)務(wù)進程

首先，整合業(yè)務(wù)流程，尤其是內(nèi)容相同的環(huán)節(jié)，盡可能的削減重復(fù)勞動，增強整體質(zhì)量。其次，優(yōu)化工作程序，明確各項業(yè)務(wù)的工作流程，禁止擅自更改程序。最后，確保相關(guān)政策的連貫性，加大宣傳力度，確保參保人員了解工作情況和進度。

4.5 規(guī)范社?？ü芾?/p>

社會保障工作要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，由于業(yè)務(wù)流程有所變化，需要加以改進和提升。作為參保人員，必須明確社保卡的使用方法，了解社?？ǖ囊饬x，重視社?？ǖ谋９埽悦馍绫？▉G失。作為社保機構(gòu)，應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，強化社保卡的加密、掛失處理，為參保人員提供更加豐富、快捷的服務(wù)。

4.6 增強系統(tǒng)的安全性

為了預(yù)防安全隱患的出現(xiàn)，除要求在信息化建設(shè)時，提高技術(shù)人員的專業(yè)度外，還要對相關(guān)信息數(shù)據(jù)進行備份，并定期維護軟件系統(tǒng)，以免信息泄露。同時，根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，提前制定預(yù)防性措施，便于及時處理安全問題。對于技術(shù)人員而言，可根據(jù)工作要求，制定工作權(quán)限，這樣不但能夠保證社會保障、人力資源工作隨時更新，還能確保數(shù)據(jù)安全。

4.7 構(gòu)建公共服務(wù)、數(shù)據(jù)中心平臺

信息化建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)平臺是保證各項工作開展、數(shù)據(jù)完整的關(guān)鍵介質(zhì)。在具體工作中，要想保證數(shù)據(jù)統(tǒng)一、真實，需要各部門團結(jié)協(xié)作。比如，公安、民政等部門發(fā)揮自身職能，及時更新、共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息的統(tǒng)一化，增強平臺的防護能力、承載能力。為保證平臺服務(wù)的便捷性，還要提供咨詢服務(wù)，及時、全面的解答公眾困惑，擴展業(yè)務(wù)范圍，切實做到公共服務(wù)、數(shù)據(jù)中心相統(tǒng)一。

4.8 建立社保資源網(wǎng)和就業(yè)信息網(wǎng)的聯(lián)系

分析我國國情，發(fā)現(xiàn)就業(yè)人員流動性大，人才無法找到合適的崗位?；诖?，政府要以市場為導(dǎo)向，分析和調(diào)查就業(yè)問題，建立就業(yè)信息網(wǎng)，拉近就業(yè)人員和用人單位間的距離，幫助就業(yè)人員更快地找到工作。同時，和社保資源網(wǎng)建立聯(lián)系，便于就業(yè)人員全面了解社保政策和用人單位，知曉社保制度的不足，并結(jié)合相關(guān)情況，制定完善的社保制度。應(yīng)注意，網(wǎng)站建設(shè)時要保障安全性，設(shè)置信息的查看權(quán)限，以免信息丟失侵犯權(quán)益。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著科技的進步發(fā)展，各行業(yè)取得了質(zhì)的飛躍，為建立信息化社保體系，必須發(fā)揮出人力資源、社會保障的信息化作用，切實保護公眾的權(quán)益?，F(xiàn)如今，人力資源和社會保障的信息化建設(shè)仍存在問題，相信隨著國家政策的完善，信息化建設(shè)會逐漸統(tǒng)一、健全，在確保各項工作順利開展的同時，增強信息的透明度，提高整體效率。

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