淺析招投標(biāo)的問題以及解決對策

姜朦?周建兵

自從《建筑法》的實(shí)施以來，對于建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，建立了健康、統(tǒng)一、效能、有序的市場秩序，建筑行業(yè)健康迅猛發(fā)展，也大大加強(qiáng)了我國國民經(jīng)濟(jì)。本文涉及到關(guān)于我國現(xiàn)階段招投標(biāo)存在的問題以及現(xiàn)階段如何去解決招投標(biāo)問題的對策。

一、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的一些概述

（一）首先介紹下招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)是一種國際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場交易行為，也是一種市場買賣方式，講究公平性跟原則性。為了衡量一個(gè)建筑工程質(zhì)量是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)效益是否最大化的基本保證。

（二）對于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法的原則包括公開原則、公平原則、公正原則、誠實(shí)守信原則。近幾年，我國招投標(biāo)工程中影響不良的案件時(shí)常發(fā)生。我查閱相關(guān)的資料了解到我國的招投標(biāo)體制還未完全完善。

二、當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中存在的一些問題

（一）投標(biāo)方面存在不平等投標(biāo)、違法投標(biāo)。公正公平一直是在當(dāng)下社會(huì)追求的核心品質(zhì)，但是在投標(biāo)方面，仍然存在一些人以提高工作效率為理由刻意縮短信息發(fā)布消息，為了自己的利益，與此同時(shí)已經(jīng)違反了法律規(guī)定，造成了不平等。

（二）人工費(fèi)較低。時(shí)代在快速發(fā)展，建筑領(lǐng)域市場中大量涌現(xiàn)出技術(shù)人才和管理人才，這部分人擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和積累了大量的管理經(jīng)驗(yàn)，使得在建筑領(lǐng)域市場中對于這部分人的薪酬會(huì)相應(yīng)的提升，從而農(nóng)民工的工資也就相對應(yīng)會(huì)降低些，這是不可避免的市場競爭。

（三）招標(biāo)采用低價(jià)中標(biāo)。在現(xiàn)實(shí)中，有的施工企業(yè)為了謀利，刻意的去壓低標(biāo)價(jià)，以最低價(jià)去中標(biāo)，導(dǎo)致工程后期經(jīng)費(fèi)不足，為了應(yīng)付交工，去降低成本，偷工減料，使得工程成為“豆腐渣工程”，存在安全隱患，不顧他人的安危，這種現(xiàn)象會(huì)給社會(huì)造成極大的影響。

三、招標(biāo)投標(biāo)存在問題的主要原因

（一）以權(quán)利謀取私利。在某部門的高層，有些人依仗自己的權(quán)利大，不顧公司的安危去謀利，這種行為嚴(yán)重違反了法律，應(yīng)該受到法律的制裁。

（二）招投標(biāo)法律制度不健全。往往會(huì)導(dǎo)致有人乘虛而入，從中鉆空子，這樣就會(huì)給市場監(jiān)督帶來更多不必要的麻煩。如果招投標(biāo)制度不健全，帶來的后果往往會(huì)讓招投標(biāo)當(dāng)事人無從適應(yīng)，后果不敢相信。

（三）工程招投標(biāo)監(jiān)督力度不足。，往往會(huì)給工程帶來很大的隱患，無法全方位的去監(jiān)督，給一些人有機(jī)可乘，從而造成經(jīng)濟(jì)的損失。

四、解決招標(biāo)投標(biāo)問題的對策

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)施全面有效監(jiān)督。

完善監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立健全監(jiān)督制度，從而去制約建筑單位的行為。杜絕違法行為的再次發(fā)生。加強(qiáng)招標(biāo)管理部門工作效率，充分調(diào)動(dòng)市場的積極性，要以權(quán)執(zhí)法，履行好自己的職能，讓問題的存在越來越少化。對參加招標(biāo)投標(biāo)的工作人員進(jìn)行依法監(jiān)督，統(tǒng)一學(xué)習(xí)關(guān)于法律法制教育的知識(shí)。如果在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)有違法行為，及時(shí)向有關(guān)管理部門匯報(bào)，最大程度降低損失，讓違法行為參與者得到相應(yīng)的懲治。當(dāng)事人的紀(jì)律責(zé)任應(yīng)受到調(diào)查，在有效的執(zhí)法監(jiān)督下，以及不影響招標(biāo)投標(biāo)工程進(jìn)程的前提下，進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，對于違法行為要嚴(yán)懲不貸。檢查部門要時(shí)常對招標(biāo)投標(biāo)市場進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。

（二）完善規(guī)章制度

將虛假資格的企業(yè)和人員列入黑名單、非法鏈接、非法分包等招投標(biāo)活動(dòng)中不擇手段的行為。建立健全信用制度，在招投標(biāo)活動(dòng)的工程中，如果遇到一些不良行為的人員或者企業(yè)，應(yīng)該立即拉入黑民單，對于他們的權(quán)利進(jìn)行限制，為了凈化整個(gè)招投標(biāo)市場，必須進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。對于招投標(biāo)活動(dòng)全過程公開、全過程監(jiān)督。投標(biāo)單位必須面向社會(huì)將每一個(gè)過程公開進(jìn)行，接受全社會(huì)的公開監(jiān)督。將每一個(gè)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須由人民進(jìn)行參加，做到全面性、真實(shí)性。

（三）提高人工費(fèi)的比例

如今的招標(biāo)市場工人的人工費(fèi)較低，形成一個(gè)兩級(jí)分化的形式，一些技術(shù)人才和管理人才他們相對應(yīng)薪酬會(huì)高于農(nóng)民工，造成人工費(fèi)比例不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，有關(guān)部門可以根據(jù)相應(yīng)的市場行情，以及對大數(shù)據(jù)的分析，指定符合市場需要的人工費(fèi)定額。使底層勞動(dòng)人民的薪酬可以得到進(jìn)一步的提升，生活質(zhì)量得到改善，生活水平提高，貧富差距相對而言可以減少。

（四）建立一個(gè)公平公正的招投標(biāo)市場，規(guī)范建筑市場秩序

談到市場競爭，肯定離不開公平、公正四個(gè)字，對于招投標(biāo)市場亦如此。如何建立起一個(gè)有權(quán)威的招投標(biāo)平臺(tái)呢？要通過法制建設(shè)去管理，要建設(shè)一個(gè)公平、公正、公開的競爭環(huán)境，對于一些違章行為要進(jìn)行規(guī)范處理，對于一些“暗箱操作”要及時(shí)的作出處理，使其成為“陽光操作”，杜絕一切違法行為。

（五）擴(kuò)大招標(biāo)范圍

為了響應(yīng)更多業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)參與招投標(biāo)，防止串標(biāo)類似事件的發(fā)生，工程招標(biāo)應(yīng)擴(kuò)大招標(biāo)的范圍，合法競標(biāo)，從而使得招投標(biāo)市場更加透明。

五、結(jié)語

當(dāng)今在我們的社會(huì)中，招投標(biāo)的問題仍然存在，針對相對應(yīng)的問題也提出了解決對策。所以我們必須在招投標(biāo)過程中，正確有效、遵循法律法規(guī)制度、公平公正的去參與，這樣我們的市場經(jīng)濟(jì)才能進(jìn)一步的提高。（作者單位：南昌理工學(xué)院）