我國中部六省科技創(chuàng)新環(huán)境分析

楊玉東?武碧璇

本文采用2010-2017年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》部分?jǐn)?shù)據(jù)，利用統(tǒng)計(jì)圖表，借助財(cái)政科技支出占比、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、萬人R&D人員全時(shí)當(dāng)量和最終創(chuàng)新成果等指標(biāo)，對中部六省科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行具體分析。研究結(jié)果表明，安徽省科技創(chuàng)新環(huán)境較為優(yōu)越;湖北、河南和江西省科技創(chuàng)新環(huán)境較為良好，應(yīng)采取提高科技創(chuàng)新資源利用率等措施;湖南、山西省科技創(chuàng)新環(huán)境較差，應(yīng)采取增加財(cái)政科技投入與科技創(chuàng)新人力投入等措施。

一、引言

中部六省的發(fā)展情況一直以來都受到了社會(huì)各界和各級領(lǐng)導(dǎo)的持續(xù)廣泛關(guān)注。從2004年“中部崛起”規(guī)劃的出臺，到2019年5月習(xí)近平總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，推動(dòng)中部地區(qū)崛起是我黨中央做出的重要決策。做好中部地區(qū)崛起工作，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、開啟我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程具有十分重要的意義。

科技創(chuàng)新一直與發(fā)展聯(lián)系密切。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量。中部六省想要得到發(fā)展進(jìn)步，應(yīng)堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加大科技創(chuàng)新力度。故了解和分析中部六省科技創(chuàng)新環(huán)境現(xiàn)狀，為優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境提出合理建議就顯得尤為重要。

二、科技創(chuàng)新環(huán)境分析

通過對中部六省財(cái)政科技支出、R&D經(jīng)費(fèi)投入、科技人力資本投入及最終創(chuàng)新成果差異四方面進(jìn)行分析。

（一）財(cái)政科技支出分析

六省份在地理位置上雖均處我國中部，但是其省情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在較大差異。湖北省近些年來積極開展招商引資和人才工程建設(shè)，以優(yōu)厚待遇及政策成功有效地改善經(jīng)濟(jì)狀況，人均GDP為6.02萬元，遠(yuǎn)高于其他中部省份，整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為良好。湖南省受到東南部沿海城市經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，對外開放程度高，利用湖南衛(wèi)視等媒體及時(shí)尚平臺較為有效地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均GDP接近5萬元。山西、安徽、江西和河南四省人均GDP相差不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r就全國而言處于中低層次。

從表1數(shù)據(jù)來看，財(cái)政科技支出占比為財(cái)政科技支出占總財(cái)政支出的份額，可以較為直觀和有效體現(xiàn)省級政府對于科技創(chuàng)新的重視程度和扶持力度。中部六省中，安徽省和湖北省財(cái)政科技支出的絕對量和相對量分居第一和第二，政府對于科技創(chuàng)新的投入較高且扶持力度較大;江西省財(cái)政科技支出絕對量較少，但其科技支出占總支出比重較高，位于第三位;山西省財(cái)政科技支出絕對量最少，而湖南省科技創(chuàng)新相對量最低。

（二） R&D經(jīng)費(fèi)投入分析

R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是某一省份研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占其同期GDP的比重，可以有效衡量其科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境。由圖1看出，在中部六省中，安徽省和湖北省R&D經(jīng)費(fèi)投入力度較大，科技創(chuàng)新環(huán)境較為優(yōu)越;湖南緊隨其后，R&D經(jīng)費(fèi)投入力度可達(dá)1.64%;而河南省、江西省及山西省投入力度較低，科技創(chuàng)新環(huán)境較差，有待改善。

通過不同省份橫向R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的比較，中部六省科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境存在一定差異。通過不同省份縱向R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度發(fā)展變化情況，也顯示出不同省份整體科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢。除山西省，其余五省在2010-2017年間R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度均保持增長，且均于2013年左右達(dá)到最大增幅速度。下面以安徽省和山西省為例，進(jìn)行具體分析。

圖2顯示了2010年至2017年安徽省和山西省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度隨時(shí)間變化的情況。2013年是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn);2013年之前，兩省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度均保持增長;而2013年之后，兩省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度情況發(fā)生了較大差異。安徽省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度于2013年達(dá)到最大增速，增長約0.19%，科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化;而山西省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度卻開始降低，科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境持續(xù)變差。

（三）科技人力投入分析

R&D人員全時(shí)當(dāng)量是國際通用，用于體現(xiàn)科技人力投入的指標(biāo)，具體由R&D全時(shí)人員（全年從事R&D活動(dòng)累計(jì)工作時(shí)間占全部工作時(shí)間的90%及以上人員）工作量與非全時(shí)人員按實(shí)際工作時(shí)間折算的工作量相加計(jì)算得出。萬人R&D人員全時(shí)當(dāng)量是指每萬人中，R&D人員全時(shí)當(dāng)量的年份數(shù)。分析表2可知，湖北省和安徽省萬人R&D人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到20萬人年以上，科技人力投入力度較大;湖南省和河南省緊隨其后，與湖北、安徽兩省差距不大，科技人力投入力度適中;而江西省和山西省較低，科技人力投入較低，有待提升。

（四）創(chuàng)新成果分析

萬人專利授權(quán)數(shù)是指每萬人中，由國務(wù)院專利行政部門依據(jù)專利法授予申請人對該項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造享有的專利權(quán)的數(shù)目;是較為常用的，體現(xiàn)科技創(chuàng)成果的指標(biāo)。中部六省萬人專利授權(quán)數(shù)差異較大。安徽省萬人專利授權(quán)數(shù)最多，高達(dá)每萬人9.31件，科技創(chuàng)新成果豐厚;湖北省和江西省緊隨其后，科技創(chuàng)新成果較為豐厚，仍有努力空間;而河南、湖南及山西三省，萬人專利授權(quán)數(shù)較低，科技創(chuàng)新成果較為單薄，科技創(chuàng)新實(shí)力明顯不足。

三、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

在中部六省中，科技創(chuàng)新環(huán)境存在明顯差異。安徽省科技創(chuàng)新環(huán)境較為優(yōu)越;江西、河南及湖北三省科技創(chuàng)新環(huán)境有待改善且存在一定差異;湖南及山西省科技創(chuàng)新環(huán)境較差，急需改善。

安徽省科技創(chuàng)新環(huán)境最為優(yōu)越。政府對于科技創(chuàng)新發(fā)展扶持力度較大，社會(huì)整體在科技創(chuàng)新方面的經(jīng)費(fèi)、人力投入程度較高，得到的創(chuàng)新成果豐厚。并且通過指標(biāo)時(shí)間序列分析，安徽省科技創(chuàng)新環(huán)境近些年來不斷優(yōu)化，且有繼續(xù)向好的趨勢。湖北、江西和河南省科技創(chuàng)新環(huán)境較好。社會(huì)整體對科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)及科技人力投入力度較大，成果較為豐厚。財(cái)政科技支出、對科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、人力投入程度及創(chuàng)新成果在中部六省中均處于中等水平。湖南省和山西省科技創(chuàng)新環(huán)境較差。政府對科技創(chuàng)新發(fā)展雖有扶持，但扶持力度較小;社會(huì)在科技創(chuàng)新方面的經(jīng)費(fèi)和人力投入程度均低，得到的科技創(chuàng)新成果也較少。

（二）研究建議

結(jié)合上述研究結(jié)論、不同省份地理位置及相關(guān)政策等信息，對中部六省優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境提出如下建議。

安徽省首先應(yīng)在不放松、不放緩科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展和科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，有效的提高總體經(jīng)濟(jì)水平;為科技創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化，提供更加有效的支撐和推動(dòng)。利用自身與江蘇、浙江等東部省份為鄰的地理優(yōu)勢，借鑒學(xué)習(xí)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新制度和體系，不斷優(yōu)化整體的科技創(chuàng)新環(huán)境。為進(jìn)一步改善科技創(chuàng)新環(huán)境，湖北、江西和河南三省應(yīng)合理增加經(jīng)費(fèi)和人力資源投入，有效提高科技創(chuàng)新資源利用率，加大科技創(chuàng)新人力投入，從而提高科技創(chuàng)新成果數(shù)量和質(zhì)量。湖南與山西省應(yīng)加大對科技創(chuàng)新的重視和扶持力度，積極增加財(cái)政科技投入與科技創(chuàng)新人力投入。湖南省宜有效利用東南部沿海省份在科技創(chuàng)新方面的輻射帶動(dòng)作用，注重人才引進(jìn)和吸收，提升科技創(chuàng)新環(huán)境。山西省宜進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用能源優(yōu)勢促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引育并舉培養(yǎng)科技人才，提高科技產(chǎn)出，為優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。

習(xí)近平總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上發(fā)表的重要講話中，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化營商環(huán)境、積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移等方面提出了具體指導(dǎo)意見。中部地區(qū)應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前國家大力推動(dòng)科技創(chuàng)新的機(jī)遇，順應(yīng)發(fā)展潮流，積極貫徹新發(fā)展理念，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下更大功夫，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)中部地區(qū)綜合實(shí)力和競爭力，奮力開創(chuàng)中部地區(qū)崛起的新局面。（作者單位：1.山西交通科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司;2.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）