鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問題及解決對策

馬維軍

摘 要：新農(nóng)村建設(shè)推動了農(nóng)村綜合發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化進程，農(nóng)村經(jīng)管工作的有效開展，可以為新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的動力支持。但是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作依舊存在許多問題，而這些問題的存在也嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐?；诖?，主要就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問題及其改進對策展開探討，以期為其他基層農(nóng)經(jīng)管理工作人員提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)管理工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn);問題;解決對策

中圖分類號：F323 ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.04.033

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是支柱性產(chǎn)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)日益加快的背景下，如何有效地解決三農(nóng)問題，切實提高農(nóng)村經(jīng)濟收益，已成為當(dāng)前社會最為關(guān)注的熱點話題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作的有效開展，可以為新農(nóng)村建設(shè)源源不斷的提供動力，而且也可以為農(nóng)村各項工作的開展提供強有力的支持。但是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理仍然存在不少問題，需要相關(guān)人員深入分析探討，并采取行之有效的舉措加以解決。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問題

1.1 重視程度不足

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)中，許多工作人員對于農(nóng)經(jīng)管理的重要性缺乏足夠認(rèn)識，所以在實際工作過程中，消極心理嚴(yán)重，無法全身心投入工作當(dāng)中。而且部分工作人員還存在比較嚴(yán)重的畏難心理，認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)經(jīng)管理工作具有較大的難度，所以在實際工作過程中，表面工程現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏實效性。此外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作人員的思想模式比較陳舊，有些依舊停留在計劃經(jīng)濟時期，所以在實際工作過程中，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，主要按照上級指標(biāo)辦事，卻無法自主開展工作，而這與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是不匹配的，會對新農(nóng)村建設(shè)造成嚴(yán)重的阻礙[1]。

1.2 管理隊伍不健全

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)中，人員不足問題非常普遍，每位工作人員往往都身兼數(shù)職，甚至部分農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)只有一名工作人員，而且人員隊伍也不固定，流動性大。此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中，有許多工作都對工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)有較高的要求，如村集體經(jīng)濟財務(wù)審計、農(nóng)村集體三資管理等。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作人員大部分都不是專業(yè)人員，所以業(yè)務(wù)素養(yǎng)普遍較低，對于農(nóng)村經(jīng)管工作也缺乏足夠了解，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作的開展難度大，許多工作無法得到真正落實，而這也嚴(yán)重的阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)應(yīng)有作用的發(fā)揮。

1.3 法律政策有待完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作的開展，需要相關(guān)的法律政策提供保障，從而使工作人員在履行職能的過程中，可以有法可依，更有方向性。但是當(dāng)前農(nóng)經(jīng)管理方面的法律政策并不完善，許多地方和國家出臺的法律政策缺乏實用性，而且其中的相關(guān)細(xì)節(jié)也比較籠統(tǒng)，而這對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作的有效開展是極為不利的。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作改進的對策

2.1 加強思想重視

在黨的十八以來，黨中央日益重視農(nóng)經(jīng)管理工作，并陸續(xù)出臺了多項農(nóng)經(jīng)管理的政策文件，為農(nóng)經(jīng)管理工作點明了方向。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作人員必須充分意識到農(nóng)經(jīng)管理的重要性，切實將農(nóng)經(jīng)管理放到工作的首位，并站在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高度，對農(nóng)經(jīng)管理工作進行整體布局，積極申請辦公經(jīng)費，不斷優(yōu)化人員配置，健全人員隊伍建設(shè)，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作可以更加高效有序開展。

2.2 完善法規(guī)建設(shè)

市級政府部門要在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)村土地承包法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)管理實際，出臺更具地方特色的農(nóng)經(jīng)管理政策。在對農(nóng)經(jīng)管理政策制定時，要深入農(nóng)村基層一線，采訪調(diào)查農(nóng)民最為關(guān)心的問題，如土地承包、土地流轉(zhuǎn)等，然后對政策法規(guī)進行增添修正，從而確保制定出的政策法規(guī)可以切實為農(nóng)民服務(wù)。此外，市級政府部門要在加強監(jiān)督的同時，將權(quán)利適當(dāng)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)可以更好地開展工作[2]。

2.3 健全管理隊伍

根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件精神，要想構(gòu)建權(quán)威的農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)，必須充分明確該機構(gòu)的性質(zhì)、職能、規(guī)格及工作任務(wù)等。首先，從職能和地位出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)可以實行公務(wù)員管理，從而保障各項業(yè)務(wù)經(jīng)費充足。其次，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作人員的管理，可以實行區(qū)縣農(nóng)經(jīng)管理部門管理為主，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)管理為輔的管理模式，從而確保工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作技能提升。最后，要充分落實工作人員的編制問題，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理隊伍可以健全穩(wěn)定，對于業(yè)務(wù)素養(yǎng)較強的崗位，必須安排專業(yè)人員專職專用，避免隨意調(diào)用或兼任。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作的質(zhì)量，會對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接影響。因此，管理人員必須深入一線，實地了解“三農(nóng)”最為突出的問題，認(rèn)真研讀農(nóng)業(yè)方面的政策規(guī)定，并結(jié)合已往管理存在的問題，對農(nóng)經(jīng)管理模式進行徹底優(yōu)化，只有這樣才能使農(nóng)經(jīng)管理的質(zhì)量得以切實提升，更好地推動新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻：

[1] 星顯珠.當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在問題及解決對策[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2018（26）：8.

[2] 李顯壽，王益清.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理，1999（11）：44-45.