深化林業(yè)改革 解決良種培育與造林脫節(jié)問題

刁晉軍

摘 要：林業(yè)改革是一項長期性工程，處理好良種培育與造林的關(guān)系對于提升林業(yè)造林工程質(zhì)量具有重要影響。分析了林業(yè)改革下的造林脫節(jié)問題，圍繞完善制度建設(shè)、強化資金保障、深化苗圃經(jīng)營、優(yōu)化選育管理四個層面，探討了基于深化林業(yè)改革提升良種培育實效的具體建議，以期為造林工程的實施提供借鑒。

關(guān)鍵詞：林業(yè)改革;良種培育;苗圃運營

中圖分類號：S725 ? ? ? ?文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.04.103

政府工作報告將“深化林業(yè)改革、培育生態(tài)文明”列入到全面深化改革的任務(wù)與要求中，明確了以集體林業(yè)改革為先導(dǎo)的林業(yè)重點改革任務(wù)?，F(xiàn)階段，我國在林業(yè)種植過程中普遍存在資金投入不足、技術(shù)發(fā)展滯后、培育場所選擇不當?shù)葐栴}，對此，還需采取有效措施加快良種化進程，提升林業(yè)改革實效。

1 林業(yè)改革下的造林脫節(jié)問題分析

黨的十九大報告將“美麗中國”確定為新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標，要求林業(yè)系統(tǒng)牢固秉持社會主義生態(tài)文明觀，全面深化集體林權(quán)制度、國有林場、國有林區(qū)等林業(yè)改革。然而受自然條件、地域條件的影響，部分地區(qū)在良種選擇與推廣上存在矛盾，例如追求造林面積、忽視樹種質(zhì)量，關(guān)注造林成活率、忽視林木速生豐產(chǎn)等，加之未能在立法、技術(shù)規(guī)程層面針對良種選育進行規(guī)范，進一步加劇了良種培育與造林間的脫節(jié)問題，無法將培育的良種轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力[1]。

2 提升良種培育實效的具體建議探討2.1 完善制度建設(shè)，加強宣傳推廣

一方面，應(yīng)利用制度手段強化物質(zhì)基礎(chǔ)保障，以林業(yè)苗木良種選育為核心，圍繞良種選用、苗木培育、造林地選擇、栽植技術(shù)等層面建立專項化、完善化管理制度，保障實現(xiàn)苗木良種資源的整合優(yōu)化，同時進一步推動苗木良種選育基地的建設(shè)，由政府綜合運用創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營組織形式、探索林業(yè)混合所有制經(jīng)營模式、創(chuàng)設(shè)林權(quán)抵押貸款模式等手段，為林業(yè)苗木良種選育工作提供資金、技術(shù)與政策方面的扶持，推動良種選育工作的高效化開展。另一方面，需引導(dǎo)各級種苗管理部門積極履行職能，與良種繁育單位建立密切合作關(guān)系，健全良種推廣體系，推動科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為林業(yè)生產(chǎn)實踐提供重要指導(dǎo)。

2.2 強化資金保障，夯實技術(shù)支持

政府部門應(yīng)增加對林業(yè)種苗基地建設(shè)的優(yōu)惠政策扶持與財政資金支持力度，依托多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略、推行林業(yè)金融新產(chǎn)品、推廣疊加林業(yè)綜合保險等手段，解決林業(yè)良種培育過程中面臨的資金不足問題，為良種繁育與推廣創(chuàng)設(shè)完備的資金保障。同時，還需加強在良種培育技術(shù)方面的支持與引導(dǎo)，例如合理控制種子采收時間、種植生長地勢、播種管理要點、造林密度、造林形式、定植措施的選用、中耕除草措施、幼苗施肥要點、間伐撫育措施等，并結(jié)合苗木生長狀態(tài)采取相應(yīng)植物保護機制、病蟲害防治措施等，借助技術(shù)力量解決良種選育過程中的難題，進一步提升苗木培育質(zhì)量。

2.3 堅持市場導(dǎo)向，深化苗圃經(jīng)營

在培育樹種選擇上，應(yīng)嚴格堅持以市場需求為導(dǎo)向，將高價值用材林分、短周期速生小徑纖維材林分作為樹種選擇標準，保障在培育前期預(yù)先規(guī)劃好林木產(chǎn)品的市場銷售方向與目標，結(jié)合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求視角確定用材林樹種的質(zhì)量管理要點，更好地提升林木種植綜合效益。在此基礎(chǔ)上，林業(yè)部門還需進一步深化苗圃運營機制建設(shè)，將競爭機制、混合經(jīng)營機制、承包機制、私人經(jīng)營方式等納入到苗圃現(xiàn)有運營機制中，推動苗圃經(jīng)營朝向市場化方向轉(zhuǎn)型。例如，采用簽訂回收合同形式，針對不同苗木級別完成單價的設(shè)計，并制定配套的獎懲措施，確保滿足造林用苗目標;深化苗圃競爭機制建設(shè)，以苗圃作為種苗市場，結(jié)合造林設(shè)計要求進行苗木選取，借此降低育苗與造林成本，提高造林品質(zhì)、保障苗木品質(zhì);引入訂單育苗經(jīng)營模式，選取大喬木、工程苗木、耐陰樹種、造型樹苗等具備良好經(jīng)濟前景的苗木品種進行培育，并在保留苗圃自用苗的基礎(chǔ)上拓寬客戶群體，更好地提升苗圃經(jīng)營效益[2]。

2.4 優(yōu)化選育管理，做好造林地管護

由于我國不同地區(qū)的自然條件、地質(zhì)條件存在顯著差異，因此需因地制宜進行樹種的合理選擇，優(yōu)先選取具備良好氣候適應(yīng)能力的本土優(yōu)良樹種進行培育，同時遵循植物引種規(guī)律選擇環(huán)境適應(yīng)性強的外來樹種進行育種，進一步擴大我國林地面積，并注重針對外來樹種的入侵風(fēng)險進行綜合評估，做好病蟲害防控與試種工作，通常對于一年生植物應(yīng)保留不少于1個生育期的觀察鑒定期，多年生植物則不得少于2年。此外，還應(yīng)明確掌握幼林撫育與間伐撫育要點，通常需針對幼林撫育3～5年，待成林后及時進行間伐，合理保留密度，更好地提升造林地管護水平。

良種培育是推動林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵措施，需切實結(jié)合我國不同區(qū)域的林業(yè)生產(chǎn)實際，選取適宜的林木良種進行培育與推廣，解決良種培育與造林脫節(jié)問題，實現(xiàn)造林成活率與林木速生豐產(chǎn)目標的兼顧，進一步將良種培育技術(shù)與管理舉措轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從基礎(chǔ)層面推動林業(yè)振興、實現(xiàn)林業(yè)改革目標。

參考文獻：

[1] 任志軍.林業(yè)造林工程的主要質(zhì)量問題及改進措施[J].農(nóng)家參謀，2018（18）：81.

[2] 田金榮.桉樹精品林營造技術(shù)及運用實踐微探[J].綠色科技，2018（11）：173-174.