關(guān)于公共交通運(yùn)輸行業(yè)全面預(yù)算管理的困境與對(duì)策

劉珊

摘要：全面預(yù)算管理目前已經(jīng)在很多行業(yè)凸顯出自身的重要價(jià)值。本文首先對(duì)當(dāng)前公交運(yùn)輸行業(yè)全面預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)研究，并針對(duì)公交運(yùn)輸工作的發(fā)展需要，制定了提升全面預(yù)算管理工作質(zhì)量的具體策略，對(duì)提高全面預(yù)算管理工作的綜合性運(yùn)行質(zhì)量，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：公交運(yùn)輸;全面預(yù)算管理;改進(jìn)策略

公共交通運(yùn)輸行業(yè)目前面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何在新形勢(shì)下不斷提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平，保持競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展，是所有企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而推進(jìn)全面預(yù)算管理，可以使其降本增效，順利發(fā)展。成功的全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要保證。因此，公交運(yùn)輸行業(yè)的很多有識(shí)之士都期盼著企業(yè)全面預(yù)算管理工作的創(chuàng)新推進(jìn)。

一、公共交通運(yùn)輸行業(yè)全面預(yù)算管理工作困境

（一）信息化預(yù)算管理體系不夠成熟

信息化技術(shù)資源的應(yīng)用可以為公共交通運(yùn)輸行業(yè)全面預(yù)算管理工作的高質(zhì)量處理提供很大程度的保障。但是，現(xiàn)有的一些公共交通行業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作方法創(chuàng)新的過(guò)程中，對(duì)于信息技術(shù)資源的價(jià)值缺乏精準(zhǔn)的研究，尤其對(duì)于不同環(huán)節(jié)之間的預(yù)算管理方法缺乏必要的革新，無(wú)法在信息技術(shù)資源引進(jìn)應(yīng)用的情況下，充分適應(yīng)全面預(yù)算管理體系建設(shè)的具體需要。一些公共交通企業(yè)在制定預(yù)算管理工作策略的過(guò)程中，對(duì)于軟件資源的引進(jìn)應(yīng)用情況重視程度不足，缺乏對(duì)信息化技術(shù)實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的重視，簡(jiǎn)單的將信息技術(shù)應(yīng)用于資金數(shù)據(jù)統(tǒng)籌核算，無(wú)法按照全面預(yù)算管理的模式提高資金應(yīng)用科學(xué)性，無(wú)法為信息化預(yù)算管理工作價(jià)值的全面開(kāi)發(fā)提供幫助。一些信息化預(yù)算管理體系在構(gòu)建的過(guò)程中，對(duì)于公交運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)特點(diǎn)分析不夠充分，沒(méi)能在業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新的過(guò)程中進(jìn)行信息技術(shù)的充分完整應(yīng)用，難以憑借技術(shù)資源實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的充分結(jié)合，無(wú)法顯現(xiàn)出全面預(yù)算管理體系的重要價(jià)值。

（二）預(yù)算執(zhí)行考核制度不夠健全

預(yù)算執(zhí)行效果的維護(hù)很大程度上依賴考核性質(zhì)的工作，但是，現(xiàn)有的一些公共交通運(yùn)輸行業(yè)在制定預(yù)算執(zhí)行工作方案的過(guò)程中，并沒(méi)有將考核性質(zhì)工作的重要性進(jìn)行凸顯，相關(guān)權(quán)力資源的配置無(wú)法充分適應(yīng)預(yù)算執(zhí)行工作的具體需要。不利于預(yù)算執(zhí)行考核管理方案的成熟化構(gòu)建。一些預(yù)算執(zhí)行考核制度在制定的過(guò)程中，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的最初目的分析不夠全面，缺乏對(duì)預(yù)算激勵(lì)和預(yù)算約束多方面作用的研究，導(dǎo)致預(yù)算管理工作的目標(biāo)無(wú)法得到細(xì)化分解，難以在考核機(jī)制構(gòu)建的過(guò)程中，確保考核性質(zhì)的業(yè)務(wù)具備足夠的針對(duì)性。一些預(yù)算執(zhí)行考核制度的建設(shè)沒(méi)有按照全面預(yù)算管理的理念進(jìn)行調(diào)整，缺乏對(duì)公共交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部職務(wù)設(shè)計(jì)情況的研究，尤其對(duì)于預(yù)算執(zhí)行工作相關(guān)責(zé)任人的利益訴求缺乏有效的研究，難以保證公交行業(yè)團(tuán)隊(duì)成員的工作積極性得到充分的激發(fā)處理。

（三）財(cái)務(wù)管理工作精細(xì)化水平不足

目前，一些公共交通運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作設(shè)計(jì)的過(guò)程中，必須對(duì)全面預(yù)算管理工作方案設(shè)計(jì)的關(guān)聯(lián)性因素進(jìn)行全面的總結(jié)分析，并對(duì)不同階段的財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行模式加以考察，使財(cái)務(wù)管理工作的作用可以在充分明確的情況下，根據(jù)公共交通運(yùn)輸企業(yè)的具體需求制定精細(xì)化管理方案，為公共交通運(yùn)輸企業(yè)資本的優(yōu)化運(yùn)作提供有利條件。一些財(cái)務(wù)管理工作在進(jìn)行精細(xì)化方案設(shè)計(jì)的過(guò)程中，對(duì)于員工自身崗位的狀態(tài)考察不夠全面，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)條件的有效分析，雖然可以在財(cái)務(wù)管理工作的方法創(chuàng)新方面取得進(jìn)展，卻無(wú)法充分適應(yīng)公交運(yùn)輸行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要，難以在全面預(yù)算管理體系建設(shè)中發(fā)揮較大作用。一些財(cái)務(wù)管理工作在進(jìn)行精細(xì)化建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制所需條件缺乏必要的積累，難以按照全面預(yù)算管理理念的要求進(jìn)行資金資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，不利于資金應(yīng)用合理性的優(yōu)化。

（四）預(yù)算編制方案合理性不足

預(yù)算編制工作是凸顯全面預(yù)算管理體系建設(shè)與運(yùn)作質(zhì)量的基礎(chǔ)。但是，在一些預(yù)算編制工作實(shí)施的過(guò)程中，缺乏對(duì)預(yù)算管理方案關(guān)聯(lián)性因素的有效研究，沒(méi)有從戰(zhàn)略規(guī)劃的角度進(jìn)行預(yù)算管理方法的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，導(dǎo)致市場(chǎng)因素的變化狀態(tài)難以在預(yù)算執(zhí)行方面得到充分的顯現(xiàn)?，F(xiàn)有的一些預(yù)算編制工作在行業(yè)及市場(chǎng)信息考察方面存在不足，預(yù)算編制方案的構(gòu)建無(wú)法具備足夠的客觀性，難以在人為預(yù)算攤派等問(wèn)題的規(guī)避方面取得進(jìn)展。

二、公共交通運(yùn)輸行業(yè)全面預(yù)算管理工作困境改進(jìn)策略

（一）提高信息化預(yù)算管理體系的建設(shè)成熟度

公共交通運(yùn)輸行業(yè)的全面預(yù)算管理工作在推進(jìn)的過(guò)程中，一定要將信息化技術(shù)資源的引進(jìn)和落實(shí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，使全面預(yù)算管理體系在具體構(gòu)建的過(guò)程中，可以更加完整的適應(yīng)公共交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，以此保證全面預(yù)算管理方案的建設(shè)可以在信息技術(shù)的幫助之下得到較大幅度的改善。在制定信息化技術(shù)資源引進(jìn)方案的過(guò)程中，需要確保信息化技術(shù)在較高層次的工作中發(fā)揮自身的作用，尤其要對(duì)公交運(yùn)輸行業(yè)目前正在推進(jìn)的業(yè)務(wù)流程改革工作加以研究，使信息化技術(shù)可以成為新型業(yè)務(wù)流程的主要支持因素。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公交運(yùn)輸行業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)情況的關(guān)注，尤其要對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的結(jié)合方案進(jìn)行合理化構(gòu)建，使全面預(yù)算管理方案的構(gòu)建可以在信息化技術(shù)資源的有效保障之下，充分適應(yīng)公共交通運(yùn)輸行業(yè)的全面改革需要，為全面預(yù)算管理價(jià)值的顯現(xiàn)提供幫助。

（二）提高預(yù)算執(zhí)行考核制度健全性

在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行考核制度設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要對(duì)全面預(yù)算管理工作的運(yùn)行理念加以研究，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果不夠理想的原因進(jìn)行全面的總結(jié)分析，使預(yù)算執(zhí)行考核制度的構(gòu)建可以在明確自身定位的情況下，得到合理設(shè)置。要從構(gòu)建權(quán)力平衡體系的角度出發(fā)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行設(shè)計(jì)處理，尤其要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的利益關(guān)聯(lián)方訴求進(jìn)行明確，使監(jiān)督權(quán)力的配置可以保證預(yù)算執(zhí)行工作免受人為因素不利影響。公共交通運(yùn)輸行業(yè)需要對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，尤其要對(duì)預(yù)算考核工作的執(zhí)行要求予以明確，使預(yù)算執(zhí)行效果的考察評(píng)估工作能夠得到更加合理有效的應(yīng)對(duì)，為預(yù)算執(zhí)行效果的充分開(kāi)發(fā)及完整顯現(xiàn)提供有利支持。

（三）提升財(cái)務(wù)管理工作精細(xì)化水平

全面預(yù)算管理工作要求公共交通企業(yè)的預(yù)算管理活動(dòng)具備更高的精細(xì)化程度，以便新型預(yù)算管理方法可以憑借更加具體的信息實(shí)現(xiàn)合理調(diào)整，為財(cái)務(wù)管理工作顯現(xiàn)出更大的價(jià)值提供幫助。在構(gòu)建精細(xì)化管理策略的過(guò)程中，要對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部控制管理工作方案進(jìn)行分析，尤其要對(duì)預(yù)算管理體系進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，為員工更好的明確自身工作的處理目標(biāo)提供更加完整的支持。要結(jié)合公共交通運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)影響公共交通行業(yè)工作處理效率的因素進(jìn)行精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，并使財(cái)務(wù)管理方案可以在具體識(shí)別資金動(dòng)向的情況下，進(jìn)行更高質(zhì)量的協(xié)調(diào)配置。要確保現(xiàn)金預(yù)算可以得到及時(shí)的明確供應(yīng)，并對(duì)流動(dòng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以得到更高質(zhì)量的規(guī)避。

（四）提高預(yù)算編制方案的合理性

在績(jī)效預(yù)算編制方案設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要對(duì)全面預(yù)算管理體系建設(shè)的主體作用予以研究，尤其要對(duì)預(yù)算編制工作實(shí)施過(guò)程中，現(xiàn)有預(yù)算方案的各方面影響力進(jìn)行合理處置，使預(yù)算編制方案可以更加完整的適應(yīng)新型預(yù)算管理體系的構(gòu)建和實(shí)施需要。公共交通運(yùn)輸企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)各類預(yù)算費(fèi)用組成情況的重視，尤其要對(duì)預(yù)算報(bào)表編制過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)任務(wù)可能發(fā)生的變化進(jìn)行合理化分析，切實(shí)保證預(yù)算編制方案可以在創(chuàng)新的過(guò)程中發(fā)揮更加積極的作用。

三、結(jié)論

公共交通交運(yùn)輸企業(yè)作為一個(gè)城市的名片、窗口行業(yè)，以服務(wù)為宗旨，在提高社會(huì)效益的同時(shí)，更注重經(jīng)濟(jì)效益。而全面預(yù)算管理工作可以為該行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升及成本的合理降低提供高水平支持。針對(duì)公共交通運(yùn)輸行業(yè)的具體情況，對(duì)全面預(yù)算管理工作的困境加以研究，并制定提高公交運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的策略，對(duì)提升全面預(yù)算管理工作的綜合性運(yùn)作水平，具有十分重要的意義。

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