三峽庫區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染與治理探析

覃福容

摘 要：在城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的背景下，三峽庫區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也隨之而來。必須平衡好生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系才能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能踐行習(xí)總書記的青山綠水就是金山銀山的理念。通過分析和研究云陽縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及問題，對改善三峽庫區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提出相關(guān)的對策建議。

關(guān)鍵詞：三峽庫區(qū);生態(tài)環(huán)境污染;云陽縣;問題及建議

中圖分類號：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.08.013

云陽縣位于三峽庫區(qū)的腹心位置，也處在長江流域經(jīng)濟帶的中部位置。隨著云陽縣城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染問題日益嚴(yán)峻，不僅要高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題對農(nóng)村農(nóng)業(yè)帶來的影響，更是要積極采取應(yīng)對措施從而有效遏制環(huán)境問題的進(jìn)一步惡化，引領(lǐng)人們形成綠色生活、生產(chǎn)方式，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和綠色發(fā)展齊頭并進(jìn)，這是推進(jìn)云陽縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村美麗家園、促進(jìn)農(nóng)民幸福生活的保障措施，更是保障三峽庫區(qū)生態(tài)安全的重中之重。

1 云陽縣社會經(jīng)濟狀況與自然條件

1.1 社會經(jīng)濟狀況

云陽縣位于三峽庫區(qū)的腹心且距離重慶主城區(qū)大約310公里的東北部，長江沿岸的連接南北，貫通東西的重要經(jīng)濟樞紐帶。云陽縣面積共有3643.3平方千米，戶籍人口125.93萬人，其中常住人口約為90萬。它曾經(jīng)是重慶市十大貧困縣之一，近年來，云陽縣立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能的定位，深入貫徹落實黨的十八大、十九大、全市生態(tài)文明建設(shè)大會精神，向“生態(tài)經(jīng)濟示范縣”和“撤縣設(shè)市”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。在2018年8月，云陽縣成功摘掉“貧困縣”的帽子，積極響應(yīng)習(xí)總書記堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建設(shè)小康社會的號召。

1.2 自然條件

云陽縣地處東經(jīng)108°3532-109°1451，北緯30°356-31°2630，是典型的卡斯特地貌類型，主要以山地、谷地、丘陵等地形為主。長江流域貫穿整個云陽縣境內(nèi)，從西向東將云陽版圖一分為二，因此才形成云陽溝壑縱橫、山河相間、奇峰怪石的奇妙美景。云陽境內(nèi)海拔最高點約為1809米，最低點約為139米，高低差達(dá)1670米。奇特的地形結(jié)構(gòu)使得云陽境內(nèi)地形高低錯亂，云陽縣因此被譽為“三峽梯城”。獨特的地形結(jié)構(gòu)還為云陽帶來豐富的旅游資源，壯麗俊秀的云陽龍崗風(fēng)景區(qū)被譽為“天下第一缸”“重慶小華山”等。

云陽縣屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，白晝陽光充足，盛夏和晚秋季節(jié)降雨量較豐富，滿足農(nóng)作物的光合作用以及生長濕度、溫度的需求?？晒┧尽⑹眍惖燃Z食產(chǎn)物的生長，還有柑橘、臍橙、花椒、煙葉、油菜、油桐等經(jīng)濟作物的生長。

云陽縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，品級高。現(xiàn)如今可供開采的有煤礦、菱鐵礦、石灰?guī)r、天然氣等11種資源，其中煤礦儲量約3900萬噸、冷鐵礦儲量約1340萬噸、天然氣儲量約9.3億立方米、粉石礦儲量高達(dá)5176.6萬噸。另外，煤、釩、菱鐵礦埋藏位置淺、質(zhì)量上等、品位級別高，各種巖礦遍布數(shù)量多、遍布位置廣、易開采。

2 云陽縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

2.1 農(nóng)村生活污染的加劇

隨著新農(nóng)村的快速建設(shè)，新農(nóng)村的數(shù)量也隨之增加，致使農(nóng)民由分散居住變?yōu)榧芯幼?，不管是水資源的使用量、電量使用程度還是生活廚余垃圾都給生態(tài)環(huán)境造成巨大負(fù)擔(dān)。由于目前很多行政村都沒有完整的垃圾收運系統(tǒng)，政府對環(huán)保設(shè)施投入資金少，回收垃圾的設(shè)施不齊全，而導(dǎo)致大部分居民隨意將垃圾傾倒在河邊或者約定俗成的垃圾堆里，有的甚至直接焚燒或者是填埋，對環(huán)境造成二次污染。此外，云陽縣清水鄉(xiāng)、大陽鎮(zhèn)一到避暑旺季，大量城市居民遷移至避暑地區(qū)，長時間的生活給農(nóng)村造成交通擁堵、噪聲污染、產(chǎn)生大量生活垃圾，使整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的水資源和空氣質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅。

2.2 農(nóng)業(yè)面污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重

近年來，農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的大量使用是造成農(nóng)村土地污染的直接原因。因為各個鄉(xiāng)政府大力號召農(nóng)民散戶經(jīng)營向“一村一品”轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展規(guī)模型產(chǎn)業(yè)。這些所謂的“特色村”大規(guī)模使用農(nóng)藥、化肥導(dǎo)致土地中的氮、磷、鉀成分比例失調(diào)，嚴(yán)重破壞了土壤結(jié)構(gòu)，造成土地板結(jié)從而降低土地生產(chǎn)率。以云陽縣路陽鎮(zhèn)為例，2019年，路陽鎮(zhèn)稻田種植面積高達(dá)1333萬平方米，水稻總產(chǎn)量高達(dá)1000萬公斤。水稻在培育初期需要覆蓋大量地膜，由于農(nóng)民環(huán)保意識欠缺，超過75%的農(nóng)膜、藥瓶使用完后沒有回收而殘留在土地中。

在過去的幾十年里，地方政府為積極響應(yīng)國家高速發(fā)展經(jīng)濟的號召，在帶領(lǐng)農(nóng)民快速致富奔小康生活的強烈愿望之下，政府鼓勵工業(yè)發(fā)展，不僅引進(jìn)城市工業(yè)企業(yè)扎根農(nóng)村，還有不少農(nóng)民自主建立工廠，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)水平低、管理水平欠缺，也沒有建立完整的工業(yè)排污系統(tǒng)，直接將廢水排入田地里面和大規(guī)模排放廢氣。例如江口鎮(zhèn)的采礦廠和小型造紙廠、人和鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)等，這些工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣都給生態(tài)環(huán)境造成了極大的威脅。

2.3 農(nóng)村畜禽的排污處理方法不當(dāng)

為提高家庭收入，我國實行以家庭承包經(jīng)營為主的生產(chǎn)經(jīng)營方式。大部分以農(nóng)戶以家庭為單位建立豬、雞、鴨等養(yǎng)殖場，有的是城市企業(yè)在農(nóng)村建立的養(yǎng)殖場，雖然一定程度上是促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展和提高了農(nóng)村集約化養(yǎng)殖程度，但是絕大部分的家庭養(yǎng)殖場沒有污水處理措施，幾乎全部的畜禽養(yǎng)殖的糞便直接排入農(nóng)地里面。畜禽養(yǎng)殖的所排放廢糞便的微生物不僅會對種植的農(nóng)產(chǎn)品和土壤結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，而且當(dāng)畜禽糞便滲透到地下水中時，會致使水質(zhì)惡化，甚至對人體健康造成間接性危害。

2.4 有關(guān)環(huán)保的法律及政策措施不完善，農(nóng)民環(huán)保意識薄弱

到目前為止，我縣還有很多偏遠(yuǎn)山區(qū)的基層單位把主要工作重心放在發(fā)展經(jīng)濟，對環(huán)境監(jiān)管力度弱，有關(guān)環(huán)保方面的政策措施不健全，既沒有專門的環(huán)境保護部門，也沒有相關(guān)的環(huán)保工作人員，環(huán)境保護工作和管理工作得不到有效的進(jìn)行。農(nóng)民的整體素質(zhì)和受文化教育程度不高，導(dǎo)致環(huán)保意識薄弱，亂扔垃圾和隨意處理垃圾已經(jīng)成為常態(tài)。肖紀(jì)連（2018）認(rèn)為農(nóng)村保護環(huán)境的相關(guān)法律制度不完善以及農(nóng)民環(huán)境保護意識薄弱是造成當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境問題的重要原因。

3 解決三峽庫區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的對策建議

3.1 加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理資金的投入與環(huán)保規(guī)劃

相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和建立集中廢棄物的處理系統(tǒng)。在政策方面，相關(guān)部門應(yīng)該出臺相關(guān)政策措施來約束企業(yè)和個人污染環(huán)境的行為，要制定獎懲并行的措施。在資金方面，政府應(yīng)該加大對公共設(shè)施的投入，根據(jù)環(huán)境面積合理配置垃圾桶和垃圾運輸車，集中統(tǒng)一回收垃圾進(jìn)行處理。另外，應(yīng)提倡使用天然氣或者沼氣等清潔能源從而減少對大氣環(huán)境的污染;嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)戶和企業(yè)不得直接將糞便排入河流或土壤中污染地下水和地表水，應(yīng)該使用科學(xué)技術(shù)建立一套排污系統(tǒng)。各個村居委會應(yīng)該制定細(xì)則，呼吁村民愛護環(huán)境，自家庭院周圍以及公路周邊應(yīng)該由農(nóng)戶自己主動自覺打掃干凈，并根據(jù)清潔程度評選“整潔戶”從而提高村民愛護環(huán)境的積極性。

3.2 加強對農(nóng)藥、農(nóng)膜使用的管控力度

一是政府部門應(yīng)該加大對新農(nóng)藥創(chuàng)制工程的支持力度，積極發(fā)展新型農(nóng)藥、低毒高效農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品的更新?lián)Q代，啟動低度低殘留農(nóng)藥和高效緩釋肥料使用補助試點。二是農(nóng)民自身應(yīng)該響應(yīng)愛護環(huán)境的號召，主動減少使用高毒高殘留農(nóng)藥，在使用完農(nóng)藥后的空瓶應(yīng)該主動帶走，不要隨意扔棄。三是農(nóng)戶要正確使用農(nóng)膜，延緩農(nóng)膜壽命以達(dá)到二次利用。若不能二次使用的要注意回收，不能隨意扔棄在河溝或者農(nóng)田里，堅持“用多少，回收多少”的原則以防留在土地中污染土地。農(nóng)民還可以使用可降解的生物膜，這樣即使留在土地中，也不會給土地留下白色污染。

3.3 落實對基層單位人員的考核制度和加強對農(nóng)民環(huán)保意識的教育

首先，應(yīng)該加強對基層單位和編制人員關(guān)于環(huán)保知識的教育，特別是將環(huán)保工作列入黨員同志的績效考核之中，要公布審核結(jié)果和評議等級，讓黨員同志形成內(nèi)部監(jiān)督和充分發(fā)揮好黨員同志的群眾基礎(chǔ)和群眾影響力，這樣才能把“保護環(huán)境，人人有責(zé)”的動員工作落實到位。然后，動員基層單位的工作人員，開展“一村一戶精準(zhǔn)宣傳教育”模式，定期定點為村民開展以多媒體展示或者文藝表演等通俗易懂的方式向居民傳達(dá)保護環(huán)境的重要性和必要性。另外，還可以定期調(diào)查村民對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的滿意程度，通過村民反饋的信息再精準(zhǔn)解決環(huán)境問題。

3.4 合理規(guī)劃和利用土地，防治水土流失

相關(guān)部門應(yīng)該合理科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化格局，調(diào)整相關(guān)土地政策，協(xié)調(diào)農(nóng)民和土地的關(guān)系，明確征地界限，不得非法占用土地，要對生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，采用植樹造林、退耕還林的措施以防止水土流失和土地沙化。在城鎮(zhèn)化的過程中，要兼顧國家、企業(yè)和農(nóng)民三者的利益。企業(yè)在開采各類礦產(chǎn)資源的時候，要注重環(huán)境和經(jīng)濟相協(xié)調(diào)，不得過分追求經(jīng)濟利益而破壞環(huán)境保護，劃定生態(tài)紅線，不得對耕地實行掠奪性經(jīng)營。

4 結(jié)語

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出我們必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約和保護環(huán)境是我國的基本國策，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。通過本次對云陽縣的調(diào)查，充分了解到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)的現(xiàn)狀以及問題，針對這些問題，提出多方面的建議。維護好云陽縣的生態(tài)環(huán)境不僅可以拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而且事關(guān)整個渝東北地區(qū)的綠色可持續(xù)發(fā)展道路的平穩(wěn)發(fā)展。云陽縣要明確建設(shè)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟示范縣”的目標(biāo)，堅持“點上開發(fā)，面上保護”的原則，走綠色發(fā)展的道路，早日實現(xiàn)青山綠水就金山銀山的致富之路。

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