新時(shí)代高職院校加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)的探索

遲堯林 王海梅

摘 要：服務(wù)社區(qū)是當(dāng)前高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)的使命，加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)是每所高職院校義不容辭的責(zé)任?；谛聲r(shí)代國(guó)家有關(guān)職業(yè)教育加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)的政策背景，從分析高職院校加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)的必要性入手，進(jìn)而從建立健全管理機(jī)制、與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整專業(yè)布局、建立高水平專兼教師隊(duì)伍、豐富社區(qū)教育服務(wù)資源、開展教育培訓(xùn)活動(dòng)五個(gè)層面探索其可行性，從而達(dá)成高職院校有效加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)的目的。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高職院校;社區(qū)教育服務(wù)

一、背景

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展迅猛，我國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代發(fā)展期，黨和國(guó)家特別重視國(guó)民素質(zhì)提高，強(qiáng)調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”。社區(qū)教育在百度百科中解釋為“旨在提高社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)”，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我國(guó)終身教育架構(gòu)的切入點(diǎn)。近年來，國(guó)家出臺(tái)了系列有關(guān)職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)教育的政策，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）指出要構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，加大開發(fā)社區(qū)教育資源，且鼓勵(lì)學(xué)校開展繼續(xù)教育; 2016年6月教育部等九部委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》（教職成[2016]4號(hào)），指出“培育多元主體，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校和社會(huì)力量積極參與社區(qū)教育”，“市（地）可依托廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、開放大學(xué)、職業(yè)院校以及社區(qū)科普學(xué)校等設(shè)立社區(qū)教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展”;國(guó)發(fā)【2019】4號(hào)文《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“高等職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”。以上政策說明了“高職教育服務(wù)社區(qū)教育”是國(guó)家層面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)始終不變的決策。新時(shí)代高職院校有效加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)已成為亟待研究的新課題。

二、高職院校加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)的必要性

近年來社區(qū)教育的覆蓋面雖有所擴(kuò)大，社區(qū)教育參與率、社會(huì)滿意度雖有所提高，但仍存在體系不夠完善、資源不足、質(zhì)量亟待提高、專業(yè)人員缺少等問題，尤如圖書資源、場(chǎng)地資源、課程資源、教師資源等資源不足問題又導(dǎo)致質(zhì)量下降引發(fā)惡性循環(huán)，以上問題已成為遏制社區(qū)教育健康發(fā)展的瓶頸和攔路虎。因此，新時(shí)期社區(qū)教育健康可持續(xù)的發(fā)展尚需“多元共建”的頂層設(shè)計(jì)、“特色發(fā)展”的品牌建設(shè)、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的發(fā)展理念、“豐富保質(zhì)”的教育資源，才能不斷滿足新時(shí)代城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多元化的終身學(xué)習(xí)需求。

“加強(qiáng)服務(wù)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”已被列為國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育規(guī)劃內(nèi)容之一。首先，高職院校服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展是履行“服務(wù)區(qū)域發(fā)展、服務(wù)社會(huì)”職能的具體體現(xiàn)，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的辦學(xué)目標(biāo)與社區(qū)教育需求相符;其次，高職院校擁有社區(qū)教育緊缺的人力、物力資源，如師資、課程、培訓(xùn)、場(chǎng)地、圖書、志愿者等。以上不可或缺的優(yōu)勢(shì)，恰能有效地提升社區(qū)教育效益。

高職院校的健康發(fā)展離不開社區(qū)。高職教育堅(jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合，社區(qū)恰能為高職院校提供實(shí)踐訓(xùn)練項(xiàng)目，藉此提高高職院校專業(yè)教師的“雙師素質(zhì)”、學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐技能;社區(qū)能為高職院校提供“能工巧匠”型的兼職教師，解決兼職教師“千金難聘”的困難;社區(qū)能促進(jìn)高職院校的招生、就業(yè)，解決高職院校招生、就業(yè)難的頭痛問題。獨(dú)建或共建的社區(qū)學(xué)院在大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、黨建共建、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)文化建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用，校社協(xié)同育人，提高高職辦學(xué)質(zhì)量。

三、高職院校加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)的探索

目前，高職院校加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)“尚未形成成熟模式”。依據(jù)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中“高職院校加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”的文件精神，新時(shí)期高職院校加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)呈現(xiàn)新需求，需要新供給、新動(dòng)力，探索新時(shí)代“校社合作”模式將是實(shí)現(xiàn)跨界合作、雙方共贏的唯美舉措。

（一）建立健全管理機(jī)制

本著“精準(zhǔn)有效”的原則，高職院校與社區(qū)應(yīng)建立健全管理機(jī)制，有條件的高職院校可獨(dú)建社區(qū)學(xué)院，或和社區(qū)共建社區(qū)學(xué)院、教育基地。首先，高職院校應(yīng)聯(lián)合社區(qū)成立“校社合作”委員會(huì)，雙方均應(yīng)成立專門的負(fù)責(zé)部門，安排專人開展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理;二是把脈診斷各自的特色優(yōu)勢(shì)及發(fā)展短板，充分做好交互服務(wù)、協(xié)作發(fā)展的調(diào)研工作，以防“扎堆、無效”;三是基于“問題導(dǎo)向”開展有關(guān)“靶向”研究工作，專門機(jī)構(gòu)及部門應(yīng)進(jìn)行專題研究，精準(zhǔn)解決問題;四是專門機(jī)構(gòu)共同制定有關(guān)管理制度，如評(píng)估制度、經(jīng)費(fèi)制度、檔案管理制度、社區(qū)教育活動(dòng)的準(zhǔn)入制度等，統(tǒng)籌工作進(jìn)展，實(shí)施績(jī)效考核管理，使社區(qū)教育工作規(guī)范化、制度化，以此形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，保障“校社合作”健康發(fā)展。

（二）與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整專業(yè)布局

隨著社會(huì)發(fā)展及時(shí)代進(jìn)步，新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)、民生、教育等發(fā)展已呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，譬如老齡化、“全面二孩”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等新常態(tài);社區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新需要、新問題，家政專業(yè)、老年服務(wù)與管理專業(yè)及學(xué)前教育等專業(yè)人才尤為緊缺?！皩?duì)接產(chǎn)業(yè)、銜接行業(yè)、瞄準(zhǔn)職業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)”，高職院校應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)開設(shè)社會(huì)民生、社區(qū)發(fā)展急需的專業(yè)，培養(yǎng)社區(qū)發(fā)展急需的專業(yè)人才，應(yīng)時(shí)做好社區(qū)下崗人員的再教育培訓(xùn)，加強(qiáng)老年教育工作應(yīng)對(duì)“老齡化”等等。2019年高職大規(guī)模擴(kuò)招100萬人，重點(diǎn)布局在優(yōu)質(zhì)高職院校、發(fā)展急需和民生領(lǐng)域緊缺專業(yè)，招生對(duì)象涵蓋了退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民群體的繼續(xù)教育從業(yè)人員，促進(jìn)職業(yè)教育與社區(qū)繼續(xù)教育大融合，是我國(guó)政府層面架構(gòu)終身教育體系、加強(qiáng)高職教育與社區(qū)教育融合深化的重大舉措。

（三）建立高水平專兼教師隊(duì)伍

社區(qū)的教育服務(wù)對(duì)象異質(zhì)性大，如教育服務(wù)個(gè)體包括老年人、中年人、青年人、學(xué)齡青少年、學(xué)齡前兒童等的年齡差異較大，教育服務(wù)個(gè)體的需求差異較大，教育服務(wù)個(gè)體的學(xué)歷層次參差不齊等等，從而導(dǎo)致社區(qū)教育與學(xué)校教育的形式有較大差別，社區(qū)教育需要的師資標(biāo)準(zhǔn)存在多樣化，社區(qū)需要高水平師資隊(duì)伍保證社區(qū)教育的高質(zhì)量。建立高水平的專兼師資團(tuán)隊(duì)是高職院校加強(qiáng)服務(wù)社區(qū)教育的關(guān)鍵因素，是高職院校加強(qiáng)人才服務(wù)社區(qū)教育的必要。建立高水平的專兼師資隊(duì)伍，可聯(lián)合社區(qū)互通有無共享師資，協(xié)商建立定期互派人員交流實(shí)踐的工作機(jī)制，譬如符合條件的社區(qū)教育教師可作為高職院校的兼職教師，高職院校的專任骨干教師可作為社區(qū)教育的兼職教師，在教學(xué)實(shí)踐、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面開展廣泛的合作交流，可為深化校社合作提供智力支持與人才保障。

（四）豐富社區(qū)教育服務(wù)資源

完善職業(yè)院校辦學(xué)條件。高職院校需進(jìn)一步完善教學(xué)條件，深化辦學(xué)內(nèi)涵，可將圖書館、校史館、藝體館、黨建基地、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等作為社區(qū)教育的活動(dòng)場(chǎng)地，定期向社區(qū)開放，共享教育資源，促進(jìn)職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合。

開發(fā)社區(qū)教育課程資源?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)非常凸顯。高職院校相對(duì)于社區(qū)而言，無論師資還是課程開發(fā)技術(shù)等層面，高職院校開發(fā)課程資源均具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。高職院校開發(fā)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)課程資源，可豐富社區(qū)教育資源，提升社區(qū)教育質(zhì)量。實(shí)操方面，高職院?？筛鶕?jù)本校實(shí)際，利用教學(xué)實(shí)踐基地，開發(fā)適合社區(qū)的教學(xué)實(shí)踐課程或游學(xué)課程，拓展社區(qū)居民的學(xué)習(xí)空間。

（五）開展教育培訓(xùn)活動(dòng)

高職院?？梢砸劳斜拘８叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育的資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)社區(qū)發(fā)展需求，有針對(duì)性地開展文化教育、職業(yè)技能提升、再就業(yè)等教育培訓(xùn)活動(dòng)。教育培訓(xùn)活動(dòng)可為“走進(jìn)社區(qū)、志愿送教”的師生志愿支教活動(dòng)，也可為社區(qū)居民進(jìn)校參與培訓(xùn)、學(xué)歷提升等活動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

服務(wù)社區(qū)是當(dāng)前高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)的使命，加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)是每所高職院校義不容辭的責(zé)任。新時(shí)代的高職院校應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)尋找服務(wù)社區(qū)教育的契合點(diǎn)，綜合“人才、技術(shù)、培訓(xùn)、文化及咨詢”五項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)創(chuàng)新社區(qū)教育服務(wù)模式，促進(jìn)高職教育與社區(qū)教育進(jìn)一步融合協(xié)同，促進(jìn)新時(shí)代中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：文章為2018年度山東省高等學(xué)?？蒲邪l(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目《協(xié)同視閾下高職院校參與社區(qū)教育發(fā)展路徑研究》階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：J18RB133。

作者簡(jiǎn)介：遲堯林（1971- ），男，漢族，山東昌邑人，副教授，研究方向：職業(yè)教育及教育管理;王海梅（1970-），女，漢族，山東諸城人，講師，研究方向：職業(yè)教育。