洛陽市嵩縣“電商扶貧”研究與分析

付晗涵 張誠

作為產(chǎn)業(yè)扶貧的其中一種形式，“電商扶貧”在扶貧工作中已經(jīng)廣泛應(yīng)用，并取得了顯著成果。它借助互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，將貧困地區(qū)的各種產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上商品，是另一種意義上的”走出去”，極大推動(dòng)了貧困地區(qū)的發(fā)展。本文基于對(duì)洛陽市嵩縣電商扶貧狀況的調(diào)研，包括對(duì)嵩縣部分農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)源地及加工地、嵩縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品交易中心的實(shí)地考察以及向嵩縣的農(nóng)戶、市民和電商企業(yè)進(jìn)行的問卷調(diào)查，總結(jié)嵩縣電商扶貧工作的成果和問題，并提出相應(yīng)的建議，期望對(duì)嵩縣扶貧成果的鞏固、全面脫貧的實(shí)現(xiàn)有所作用。

一、背景分析

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和不斷發(fā)展、人民受教育程度的不斷提高以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善，我國農(nóng)村的電子商務(wù)已取得了顯著的成效，已然成為了符合時(shí)代潮流的扶貧方式，同時(shí)也是農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、帶動(dòng)創(chuàng)新就業(yè)、增加農(nóng)民收入的有效途徑。根據(jù)全國商務(wù)工作會(huì)議，2019年我國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范聚焦深度貧困地區(qū)，增加了支持貧困縣的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了對(duì)832個(gè)國家級(jí)貧困縣的支持全覆蓋，已累計(jì)帶動(dòng)了300多萬貧困人口增收。在眾多電商扶貧點(diǎn)中，洛陽市嵩縣也給出了自己的答卷。

嵩縣，位于河南省洛陽市南部山區(qū)，由于環(huán)境惡劣、災(zāi)害頻繁、信息閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，先后被確定為貧困縣、扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣;截止至2004年，全縣有10個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)，102個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。

為了使嵩縣人民擺脫貧困狀況，嵩縣市人民政府積極響應(yīng)國家的號(hào)召，在一系列政策的扶持下，采用了多種扶貧方式，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范為抓手，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系的建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，注重電商培訓(xùn)，推動(dòng)貧困人口穩(wěn)步脫貧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的快速發(fā)展。終于在2020年2月26日，退出貧困縣，正式脫貧摘帽。

二、嵩縣電商扶貧成果簡析

（一）淘寶村、淘寶鎮(zhèn)的打造

嵩縣依據(jù)兩條行動(dòng)指南，堅(jiān)定落實(shí)電商扶貧計(jì)劃。一是將成熟的淘寶村、淘寶鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合自身實(shí)際轉(zhuǎn)化應(yīng)用，借助淘寶等電商平臺(tái)，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“躍然網(wǎng)上”，增加嵩縣農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注度，幫助貧困戶在此過程中實(shí)現(xiàn)增收;二是在“農(nóng)產(chǎn)品上行”上下功夫。農(nóng)產(chǎn)品的上行是電商扶貧的核心和根本，嵩縣的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將具備相應(yīng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村、鎮(zhèn)，打造成嵩縣的淘寶村、淘寶鎮(zhèn);至于生產(chǎn)分散且產(chǎn)量較小的村、鎮(zhèn)，則借助電商機(jī)制實(shí)現(xiàn)“聚沙成塔”，將農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為線上商品;并且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有示范點(diǎn)，其電商扶貧效果顯著，可借鑒性強(qiáng)。

（二）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建立

嵩縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園是嵩縣為促進(jìn)本地電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而建立的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)立初衷就是為了幫助嵩縣的傳統(tǒng)電子商務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，幫助本地的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極響應(yīng)國家的號(hào)召，推動(dòng)縣域電商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由政府出資，免費(fèi)培訓(xùn)，促進(jìn)縣域電商的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園里還包括了嵩縣的電商體系中的兩個(gè)部分——幫助構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系的嵩縣電子商務(wù)倉儲(chǔ)物流中心;嵩縣電子商務(wù)培訓(xùn)體系以及電子商務(wù)平臺(tái)中心，免費(fèi)為縣域內(nèi)的農(nóng)民提供電商培訓(xùn)與相關(guān)電商服務(wù)。

整個(gè)嵩縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的中樞便是產(chǎn)業(yè)園，它負(fù)責(zé)展示嵩縣各地區(qū)電商扶貧的成果、培養(yǎng)本地的電商人才、搭建嵩縣電商平臺(tái)以及提供面向縣域的技術(shù)支持。為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量，營造鄉(xiāng)村電商的文化氛圍夯實(shí)基礎(chǔ)，更為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村開辟道路，打造農(nóng)村新氣象，助力攻堅(jiān)脫貧。

（三）電商體系的構(gòu)建

在相關(guān)政策的支持下，嵩縣已經(jīng)初步建成農(nóng)村電商縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。由縣級(jí)的電商運(yùn)營服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的電商渠道，向外爭取大訂單，為嵩縣的農(nóng)副產(chǎn)品打開銷路;村級(jí)的則是建立了村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，由電商扶貧帶頭人負(fù)責(zé)整合本地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，通過電商平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外銷售，大大提高了農(nóng)民的收入。根據(jù)相關(guān)公開信息顯示，截止2018年底已建成1個(gè)縣級(jí)電商運(yùn)營服務(wù)中心，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和110個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)。

從實(shí)地調(diào)研中得知，在嵩縣的電商體系中，由新華書店承包村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，每一個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)至少有一名電商扶貧帶頭人，以整合農(nóng)產(chǎn)品資源，統(tǒng)一通過淘寶等電商平臺(tái)銷售;由嵩縣創(chuàng)海實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司建設(shè)嵩縣電子商務(wù)倉儲(chǔ)物流中心，幫助構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系;由一扇門控股有限公司嵩縣分公司建設(shè)嵩縣電子商務(wù)培訓(xùn)體系以及電子商務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建和運(yùn)營。

三、電商扶貧過程中存在的問題

（一）個(gè)體農(nóng)戶

受農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平的制約，大部分青壯年選擇外出務(wù)工，而絕大多數(shù)老年人對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等事物不擅長，故缺少電商人才;人均耕地面積較少，家庭種植的農(nóng)作物多用于滿足自身需求，對(duì)盈余作物的營銷意識(shí)薄弱;中藥材因種植難度大、產(chǎn)量較低、季節(jié)性較強(qiáng)等原因，很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化銷售;因當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境等因素限制，交通不便，農(nóng)村物流體系建設(shè)尚不完善，而個(gè)體農(nóng)戶產(chǎn)量普遍較少，難以爭取合理的物流價(jià)格……綜合以上因素，個(gè)體農(nóng)戶很難實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自主銷售。

（二）企業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地分散，保質(zhì)期短，整合產(chǎn)品資源難度較大、成本較高;農(nóng)產(chǎn)品所需加工車間投資較大，所需證件獲批標(biāo)準(zhǔn)較高，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)支撐;企業(yè)專業(yè)電商人才資源匱乏，缺乏專業(yè)的線上銷售理論知識(shí);電商企業(yè)競爭壓力大，其壓力不僅來自于其他同類企業(yè)，也有部分散戶帶來的壓力;中小電商企業(yè)缺乏龍頭企業(yè)牽引，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)體系;在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面，嵩縣雖然擁有眾多的農(nóng)產(chǎn)品品牌，但是品牌建設(shè)和宣傳力度不足，整體呈現(xiàn)出多而不亮的特點(diǎn);所涉及的電商銷售平臺(tái)不夠多樣，較成熟的僅有淘寶和拼多多電商平臺(tái);線上宣傳成本高，回報(bào)周期較漫長。

（三）政府

嵩縣政府已經(jīng)相繼發(fā)布了許多電商政策，大力推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于實(shí)際情況復(fù)雜，推廣扶持過程中仍然有較大阻力。對(duì)部分電商企業(yè)的扶持有限;雖然已建立起相應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，但因維護(hù)、運(yùn)營成本高，缺乏流量，效果還有待提高。

四、對(duì)嵩縣電商扶貧發(fā)展的建議

（一）利用現(xiàn)有體系

充分利用已經(jīng)建立起來的三級(jí)電商體系，一方面整合個(gè)體農(nóng)戶分散的農(nóng)產(chǎn)品資源（可以高于市場價(jià)格統(tǒng)一收購，提高農(nóng)民收益）;另一方面將電商理論知識(shí)教授給更多的農(nóng)戶，使渴望進(jìn)行自主電商營銷的農(nóng)戶具備相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐能力。

（二）產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)

企業(yè)應(yīng)加大產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品類型，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，優(yōu)化產(chǎn)品組合;同時(shí)要開發(fā)相應(yīng)技術(shù)，以提高農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，在提高效率的同時(shí)也保證優(yōu)質(zhì)。

（三）豐富農(nóng)副產(chǎn)品銷售模式

在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售的同時(shí)，可以借鑒諸如“小米之家”等電商銷售模式，開設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品線下體驗(yàn)店，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品“看得見、摸得著、聞得到”，從而達(dá)到線上線下雙渠道銷售;同時(shí)也可以利用“社群經(jīng)濟(jì)”來建立牢固的顧客關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定增收。

（四）充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體

“扶貧”也要緊跟時(shí)代潮流，利用“抖音、快手、今日頭條”等網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，不僅能提高產(chǎn)品銷量，也能在一定程度上降低線上宣傳的成本;利用“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)流量變現(xiàn)，從而提高嵩縣產(chǎn)品知名度。

（五）打造品牌

依托現(xiàn)有的“大美嵩縣、凈享自然”旅游品牌，或者打造專屬于嵩縣的農(nóng)副產(chǎn)品品牌工程，提高嵩縣農(nóng)副產(chǎn)品的知名度，打破銷售區(qū)域界限;當(dāng)然，在進(jìn)行品牌營銷的同時(shí)，也要注重實(shí)施差異化戰(zhàn)略，提高嵩縣農(nóng)副產(chǎn)品的辨識(shí)度。

（六）政府助力

政府應(yīng)該加大對(duì)中小電商企業(yè)的扶持力度;持續(xù)推進(jìn)嵩縣創(chuàng)業(yè)孵化基地人才培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀的電商人才;完善電商扶貧的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，使其更加全面，更加均衡;應(yīng)在保證基本標(biāo)準(zhǔn)的前提下，精簡行政審批流程，促進(jìn)民營電商企業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)語

2020年是決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一年，雖然受到突如其來的疫情影響，但我們的目標(biāo)不會(huì)改變，我們的決心也不會(huì)動(dòng)搖。為了如期完成脫貧任務(wù)，我們?nèi)詴?huì)努力前行。

嵩縣已經(jīng)成功“摘帽”，那么接下來如何借助“電子商務(wù)”鞏固扶貧成果、推動(dòng)全面脫貧，想必政府、企業(yè)和農(nóng)戶要團(tuán)結(jié)一心，繼續(xù)奮斗，共同創(chuàng)造更美好的未來?。ㄗ髡邌挝唬汉幽洗髮W(xué)商學(xué)院）