國有企業(yè)落實“三重一大”集體決策制度探析

陳卉

摘 要：“三重一大”制度對嚴(yán)防腐敗、遏制不正之風(fēng)起到了關(guān)鍵性作用。在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中落實“三重一大”集體決策制度必須要在黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)、強化廉潔教育等幾個方面下功夫做文章，提升領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)修養(yǎng)，促進黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一，營造良好的政治生態(tài)，為“三重一大”的實施和全面落實奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：三重一大;廉政建設(shè);監(jiān)督執(zhí)紀(jì);廉潔教育

集體領(lǐng)導(dǎo)一直是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”），必須經(jīng)集體討論，不準(zhǔn)個人或少數(shù)人專斷。這對嚴(yán)防腐敗、遏制不正之風(fēng)起到了關(guān)鍵性作用。

那么，“三重一大”集體決策制度在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)如何落實？文章將根據(jù)這一問題進行論述。

一、落實“三重一大”集體決策制度是夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點

（1）“三重一大”集體決策制度是企業(yè)管理的有力舉措。重大決策事項、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，在生產(chǎn)經(jīng)營中是敏感問題，也是“風(fēng)險地帶”。管理者如果稍有疏忽，或者思想上稍有松懈，就會失腳而至滑跌，并給企業(yè)帶來損失，而集體決策制度就是化解腐敗風(fēng)險、提升管理科學(xué)性的“關(guān)鍵一招”。企業(yè)管理者個人的智慧和能力都有局限，而且受到所從事崗位和專業(yè)的限制，在進行重大決策時，不可避免會有不足，集體決策制度正好能有效彌補這一不足，凝結(jié)集體智慧，群策群力，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展做出正確的、科學(xué)的決策。反之，如果企業(yè)管理者對“三重一大”制度落實不夠、執(zhí)行不力，必然會給腐敗分子鉆空子的機會，給企業(yè)經(jīng)濟造成損失，給企業(yè)形象帶來負(fù)面影響。近年來，油田內(nèi)部揭發(fā)的各類腐敗案件，正是掌權(quán)者無視黨紀(jì)法紀(jì)、違背原則、以權(quán)謀私、損公肥私的表現(xiàn)。

（2）“三重一大”集體決策制度是干部廉潔的主要因素。少數(shù)黨員干部和“三管”（管人、管物、管錢）人員，放大自我，把企業(yè)的資產(chǎn)當(dāng)作自家的“菜園”，隨己意支配，而且由于缺乏監(jiān)督導(dǎo)致腐敗的窟窿越來越大，直到不可收拾。放縱的不僅是欲望，還有權(quán)力，且看從古至今那些貪官污吏，哪一個不是獨斷專權(quán)者？在權(quán)力上搞獨裁，“我的地盤我做主”，一人獨大，失去約束的權(quán)力必然會成為腐敗的溫床。因此，落實“三重一大”，重要事件班子成員有商有量，共同決策，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔與否的“鏡子”。

（3）“三重一大”集體決策制度是企業(yè)發(fā)展的強勁動力。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中各項工作千頭萬緒，如果僅憑一人對企業(yè)的重要事項做出決策，必然會因為相關(guān)知識和經(jīng)驗的欠缺而影響決策的科學(xué)性、正確性。正所謂“三個臭皮匠頂個諸葛亮”，集體決策制度則完全可以有效避免這種現(xiàn)象，大家發(fā)揮各自的專長，克服自身的不足，共同商議共同決策，能把危險系數(shù)降到最低，能保證關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的各項決策正確、給力，能讓每一項決策都成為助力企業(yè)向前不斷邁進的“金點子”和“動力源”，從而能強有力的促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、促進“三重一大”集體決策制度的實施主要落實三個方面

（1）強化對權(quán)力的監(jiān)督。權(quán)力是把“雙刃劍”，正所謂“水能載舟，亦能覆舟”，權(quán)力是為民服務(wù)的載體，但是用得不好、用不到正當(dāng)?shù)牡胤?，也會成為領(lǐng)導(dǎo)干部滑向腐敗深淵的推動劑。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民群眾賦予的，其目的是為社會進步助力，為企業(yè)作貢獻(xiàn)，為職工群眾謀利益。但是部分領(lǐng)導(dǎo)干部將自己凌駕于權(quán)力之上，將權(quán)為己所用，把權(quán)力作為自己私人的“特權(quán)”，那么權(quán)力就是通往腐敗的“通行證”。各類腐敗案件的主人公都是因為手中握有一定的權(quán)力，在權(quán)力的腐蝕下和欲望的誘惑下而最終墜入泥潭。因此，賦予權(quán)力要和加強監(jiān)督同行并軌，給權(quán)力戴上“緊箍咒”，讓權(quán)力在正常的軌道行走，就不會越軌，不會偏離正確道路。

（2）加強干部權(quán)力觀教育。民間曾流傳這樣一句話，“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯?！绷?xí)近平同志也提出要為中華民族謀復(fù)興，為全國人民謀幸福。新中國成立以來，涌現(xiàn)了不少為人民服務(wù)的楷模，上個世紀(jì)有雷鋒、焦裕祿、孔繁森等，新世紀(jì)有郭明義、楊善洲、王瑛等，他們身上閃耀著共產(chǎn)黨人無私為民優(yōu)秀品質(zhì)，這是我黨寶貴的精神財富，也是新時代共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的榜樣?？赏瑫r我們也清醒的認(rèn)識到在黨內(nèi)和企業(yè)內(nèi)還有一些“蒼蠅”，他們正是因為接受了剝削階級的權(quán)力觀，千方百計地為達(dá)到個人目的而攫取權(quán)力，而忘記了自己入黨之初的誓言，忘記了自己身為共產(chǎn)黨員的使命和責(zé)任。“一朝權(quán)在手，便把私來謀”，權(quán)力于他不過是滿足個人欲望的工具。所以，要不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀教育，摒棄不良社會風(fēng)氣的影響、除掉思想上的“毒瘤”，筑牢思想大堤，增強自覺拒腐防變的能力。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。在黨內(nèi)不止要“紅臉出汗扯袖”，而且是要對腐敗問題執(zhí)行“零容忍”制度，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)案件，就要嚴(yán)肅查處，不給犯罪分子留有一絲余地。如果這時候當(dāng)“老好人”，對腐敗問題“心慈手軟”，無異于是“助紂為虐”，如此一來反腐倡廉機制將失去保障，甚至無法運轉(zhuǎn)。而且我們也清醒地認(rèn)識到，在涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)問題時，處理更難。一些制度和紀(jì)律規(guī)范，往往在轟轟烈烈地宣傳后就“退居二線”，違者在承諾“下不為例”后沒有受到應(yīng)有的處分而“變本加厲”，在各項“三令五申”中依舊“我行我素”，這些并不是個別現(xiàn)象，而存在滋意生長的苗頭。所以嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)是任何時期都不能松懈的工作，對任何違紀(jì)違法現(xiàn)象絕不姑息，發(fā)現(xiàn)苗頭立即掐斷，堅決做到底線不能觸，紅線不能踩，高壓線不能碰，彰顯黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性和威懾力。

三、強化廉政建設(shè)著力提升“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行力

（1）用廉政文化深入人心。正所謂“思想是行動的先導(dǎo)”，思想上不決堤，腐敗因子就不會泛濫。教育是廉政建設(shè)最重要、最主要、最關(guān)鍵的手段，用廉潔文化入心凈心是最有力的舉措。公司推出的“三個一”文化套餐，用“潤物細(xì)無聲”的方式對黨員干部進行廉政教育。一條短信，或寓意深刻的廉政格言，或膾炙人口的名人名言，通過飛信平臺發(fā)送到每名黨員干部的手機中;一套書簽，以高潔淡泊的“四君子”形象書寫廉政警語，夾在書中，黨員干部在閱讀學(xué)習(xí)時就能受到廉政教育;一張桌牌，既是廉政警示語，也是“廉潔自律承諾書”。這種方式，一改廉政教育的“鐵面孔”，溫馨之余更能深入人心。這樣，黨員干部能在無聲中沐廉潔春風(fēng)，于無形中受廉潔教育，于細(xì)微處增廉潔意識，比之普通說教效果更明顯。

（2）發(fā)揮表率作用帶動全面?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，要想成為一個成功的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，既要帶領(lǐng)全體員工努力“奔小康”，還要承擔(dān)監(jiān)管教育的責(zé)任，發(fā)揮督導(dǎo)作用。企業(yè)是在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對生產(chǎn)經(jīng)營和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手都要抓，兩手都要硬。而且，領(lǐng)導(dǎo)干部作為管理者、帶頭人，一舉一動，一言一行都受到職工群眾的廣泛關(guān)注和效仿，他們的行動力就是各項工作最大的推動力。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)中，充分發(fā)揮表率作用，既能體現(xiàn)管理者對自身廉潔教育的重視，又能帶動全體黨員干部都參與其中，為落實“三重一大”集體決策制度打下思想基礎(chǔ)。

（3）廉政課堂進家庭。廉政教育的場所不能只局限于單位，廉政教育的對象也不僅僅只是領(lǐng)導(dǎo)干部個人。家庭往往是腐敗的發(fā)源地，很多腐敗案件的發(fā)生，就是因為領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬防御松卸。即使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠有清醒的認(rèn)識，有一定的拒腐能力，但也經(jīng)不住家屬“拉袖子”、“吹枕頭風(fēng)”，最終打開腐敗的關(guān)口。因此，反腐倡廉，重點之一就是要注重家庭的廉政教育。發(fā)放家庭廉潔讀物，組織家屬觀看廉政警示教育片，召開家屬談心會，簽定家庭廉潔承諾書，這些都是行之有效的廉政教育方法。通過多方教育，構(gòu)筑起家庭反腐防腐的“防火墻”，使領(lǐng)導(dǎo)干部的“賢內(nèi)助”成長為“廉內(nèi)助”，為領(lǐng)導(dǎo)干部營造清正廉潔的家庭環(huán)境。

（4）典型教育促廉潔。先進典型是標(biāo)桿、榜樣，先進典型帶來的影響是正面的、積極的、直觀的、強烈的。公司通過組織觀看先進典型的優(yōu)秀事跡，學(xué)習(xí)四川省南江縣原紀(jì)委書記王瑛忠于黨的事業(yè)，鐵面無私、反腐懲貪、扶弱助貧的先進事跡。學(xué)習(xí)小崗村書記沈浩和云南省保山市地委書記楊善洲一心為民、毫不利己、清正廉潔的高尚品德。用榜樣的事跡感染人，教育人。在建國70周年之際，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入紅色教育基地現(xiàn)場受教。通過追憶黨史的光輝歷程，學(xué)習(xí)革命先烈的英勇事跡，感受共產(chǎn)黨人艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)。用豐富的精神食糧培育出清正廉明的高尚靈魂，激發(fā)黨員干部自廉自省。同時，以反而教材讓警鐘長鳴，照鏡子而正衣冠，警醒黨員干部誠實做人、干凈做事，不做“糖衣炮彈”的俘虜，保持共產(chǎn)黨員清廉本色。

綜上所述，“三重一大”集體決策制度對企業(yè)加強管理、提高黨員干部清廉從業(yè)意識、增強黨員干部拒腐防變能力、筑牢廉潔紅線具有至關(guān)重要的作用;落實好三重一大對維護黨內(nèi)民主集中制、增強黨內(nèi)團結(jié)、增進黨內(nèi)干部互相監(jiān)督、遏制黨內(nèi)腐敗問題具有至關(guān)重要作用;嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度對提升企業(yè)管理水平、促進企業(yè)發(fā)展、保護企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部具有至關(guān)重要的作用。