制度建設

云南?。簱纹鸶咴髦楸Ｗo傘

歷經一年多論證修改，《麗江市瀘沽湖保護條例》日前經云南省十三屆人大常委會第十四次會議批準，已于1月1日起施行。

該條例是云南省首次在地方立法中實踐了全國人大關于區(qū)域協(xié)同立法的要求，也是麗江市認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、加強生態(tài)環(huán)境保護的一項重大舉措，標志著瀘沽湖保護管理進入了依法治湖的嶄新歷史階段。

據了解，條例在強化對瀘沽湖自然生態(tài)環(huán)境、生物多樣性保護的同時，按照云南、四川兩省達成的共識，增加了對民族文化保護和川滇協(xié)作機制的內容，有效回應了瀘沽湖保護管理現(xiàn)實需求，較好地解決了規(guī)范對象狹窄、執(zhí)法主體不明和兩省條例規(guī)定的內容與標準不一致的突出問題。

條例明確，建立湖泊保護協(xié)商機制。麗江市、寧蒗縣政府應與四川省涼山州、鹽源縣政府協(xié)商建立瀘沽湖保護協(xié)調機制，構建瀘沽湖共同保護治理工作格局，維護瀘沽湖生態(tài)環(huán)境。兩地要加強協(xié)調聯(lián)動，按照統(tǒng)一法定水位、統(tǒng)一水質保護標準、統(tǒng)一監(jiān)測等要求，開展水污染聯(lián)防聯(lián)治，落實湖泊污染防治目標責任。

（作者：蔣朝暉，摘自2020年1月3日《中國環(huán)境報》）

江蘇?。簜鞒星炅魈实拇筮\河文脈

江蘇省十三屆人大常委會第十二次會議全票通過《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進大運河文化帶建設的決定》，自1月1日起施行。這是全國首部關于大運河文化帶建設的地方性法規(guī)。

江蘇是列入大運河世界文化遺產點段最多的省份，有7個遺產區(qū)、28個遺產點段，也是中國大運河申遺牽頭省份。

決定緊扣“圍繞問題立法、立法解決問題”，通過一系列創(chuàng)設性規(guī)定，有效促進文化引領和保護傳承。如在文化遺產保護方面，提出“落實建設項目遺產影響評估制度，實行土地出讓或者劃撥前工程建設考古前置制度”。

值得關注的是，決定針對加強大運河生態(tài)空間管控，制定禁止和限制發(fā)展的產業(yè)目錄。包括禁止在核心監(jiān)控區(qū)內新建擴建不利于生態(tài)環(huán)境保護的工礦企業(yè)等項目，禁止在核心監(jiān)控區(qū)的非建成區(qū)大規(guī)模新建擴建房地產等開發(fā)項目，禁止在大運河河道和岸邊違法堆放傾倒固體廢物等。（作者：蔣芳、邱冰清，摘自新華網）

西藏自治區(qū)：立法促進民族團結進步

西藏自治區(qū)十一屆人大三次會議表決通過了《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》。這是西藏在自治區(qū)層面首次就民族團結事務出臺的地方性法規(guī)，填補了西藏自治區(qū)立法體系的一項空白。該條例將自5月1日起施行。

結合西藏存在的特殊矛盾及宗教工作實際，條例第三十條規(guī)定“宗教事務部門應當指導宗教團體、宗教院校、宗教活動場所對宗教教職人員進行民族團結進步思想、法律法規(guī)、民族宗教政策等宣傳教育，自覺抵制境外宗教勢力的滲透破壞?！?/p>

條例還將“社會協(xié)同”單列一章，突顯社會各界在民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建中的責任，發(fā)揮社會團體、教育科研機構作用，發(fā)揮宗教團體、宗教院校、宗教活動場所等的引導作用，鼓勵各類企業(yè)參與民族團結進步模范創(chuàng)建，倡導公共場所、公共服務行業(yè)等將民族團結進步相關內容納入行業(yè)守則、規(guī)章制度，強化村（居）民委員會、社區(qū)等基層群眾性自治組織作用，注重家庭在民族團結進步模范創(chuàng)建中的重要作用。

（作者：謝筱純，摘自2020年1月14日《西藏日報》）

浙江省衢州市：全國首部網格化服務管理地方性法規(guī)施行

1月1日，浙江省衢州市《衢州市城鄉(xiāng)網格化服務管理條例》正式施行，這是全國首部網格化服務管理方面的地方性法規(guī)。

該條例以立法的形式將多年來衢州市推進城鄉(xiāng)基層治理的好做法好經驗充分總結固化，為衢州打造中國基層治理最優(yōu)城市、推進市域治理現(xiàn)代化走在前列提供了法治保障。

條例明確，村（居）民有權享有城鄉(xiāng)網格化服務管理工作提供的相關服務，有權對所在網格的網格長、專職網格員、兼職網格員、網格指導員的工作提出意見、建議，監(jiān)督城鄉(xiāng)網格化服務管理工作，可以通過依法配合做好基礎數(shù)據、動態(tài)信息采集等參與城鄉(xiāng)網格化服務管理工作。

條例規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）有關部門、單位應當根據市有關規(guī)定，安排人員定期到村、社區(qū)做好城鄉(xiāng)網格化服務管理有關工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處可以根據工作需要安排前款規(guī)定的有關人員參加聯(lián)村（社區(qū)）服務團隊。

（作者：吳麟煜，摘自人民網）