如何做好事業(yè)單位人事檔案鑒別工作

魏艷麗

【摘要】鑒別人事檔案就是要按照相關(guān)原則和規(guī)定，甄別收集起來(lái)的人事檔案，在取舍人事檔案時(shí)，要以材料的真?zhèn)魏蛢r(jià)值作為重要依據(jù)，本文研究事業(yè)單位人事檔案鑒別的部分工作內(nèi)容，包括正確區(qū)分人事檔案和非人事檔案;判斷材料信息是否真實(shí)。接著探究如何做好事業(yè)單位人事檔案的鑒別工作。希望本文的觀點(diǎn)能為關(guān)注此話題的研究者提供參考。

【關(guān)鍵詞】人事檔案鑒別;不歸檔材料;紀(jì)律約束

鑒別人事材料會(huì)對(duì)人事檔案管理工作產(chǎn)生很大的影響，鑒別結(jié)果是整理人事檔案材料的前提和基礎(chǔ)條件，能保證人事檔案的完整性，也能精煉材料信息。人事檔案產(chǎn)生于國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的實(shí)際生活，能為黨組織和人事部門(mén)培養(yǎng)人才、選拔人才、使用人才提供可靠依據(jù)，具備一定的法律效力，是真實(shí)、動(dòng)態(tài)、全面的，對(duì)職工來(lái)說(shuō)，是不可替代、不可或缺的重要憑證。

一、事業(yè)單位人事檔案鑒別的部分工作內(nèi)容

（一）正確區(qū)分人事檔案和非人事檔案。進(jìn)行人事檔案鑒別工作的第一步，就是要正確區(qū)分人事檔案和非人事檔案。以入黨團(tuán)材料為例，需要納入人事檔案范圍的內(nèi)容有入黨團(tuán)的志愿書(shū)、入黨團(tuán)的申請(qǐng)書(shū)、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)、入黨團(tuán)時(shí)的家庭和社會(huì)關(guān)系。除此之外，個(gè)人的政治歷史調(diào)查材料都屬于人事檔案范圍，而個(gè)人入黨團(tuán)時(shí)的小組或者是支部會(huì)議的討論記錄和審批通過(guò)書(shū)則屬于黨政檔案范圍內(nèi)。再比如說(shuō)獎(jiǎng)勵(lì)材料，屬于人事檔案范圍的是授予先進(jìn)、模范稱(chēng)號(hào)的決定，除此之外還有通知、批復(fù)、審批表、事跡材料。而屬于黨政檔案范圍的材料有請(qǐng)示報(bào)告、審批材料。另外還有一些物品應(yīng)該由個(gè)人妥善保存，包括獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)品、榮譽(yù)證書(shū)。就紀(jì)律檢查材料而言，屬于人事檔案范圍的有處分決定、復(fù)查、平反決定、本人檢討。另外還有一些材料屬于案件材料范圍內(nèi)，包含人事檔案范圍、調(diào)查旁證材料、檢舉揭發(fā)材料、請(qǐng)示報(bào)告，另外還有來(lái)往信函。

（二）判斷材料信息是否真實(shí)。正確判斷是否為本人的人事材料，在整理和保存人事檔案時(shí)，是把人員姓名作為重要特征。在整理和歸檔工作中，要切實(shí)避免出現(xiàn)因同名同姓而張冠李戴的不良情況，也不能由于一人多名而把材料分散管理。判斷材料是否已經(jīng)全部完成整理，判斷是否有完備的手續(xù)。只有那些已經(jīng)整理完畢的材料才能正式歸入人事檔案中。有些資料還需要進(jìn)一步辦理，也有些資料因問(wèn)題懸而未決，這些資料就不能歸入檔案。完備的手續(xù)包括審查、批準(zhǔn)、簽署、蓋章、落款，將這些手續(xù)辦理完成才能正式將材料歸入人事檔案中，凡是手續(xù)不完備都需要補(bǔ)辦。要合理判斷材料是否精煉，有些材料內(nèi)容完全相同，有些材料則不能準(zhǔn)確說(shuō)明問(wèn)題，對(duì)于這些沒(méi)有價(jià)值或者是價(jià)值不大的材料要有效剔除。判斷材料是否是完整的，只有內(nèi)容完整的材料才能真正發(fā)揮作用，保證人事材料完整的關(guān)鍵就是要做好材料的鑒別工作。

二、如何做好事業(yè)單位人事檔案的鑒別工作

（一）事業(yè)單位人事檔案鑒別工作原則。人事檔案的立卷單位是個(gè)人，能全面反映一個(gè)人的現(xiàn)實(shí)和歷史情況，由使用人員的工作活動(dòng)構(gòu)成，保管和利用也比較方便。為了實(shí)現(xiàn)方便保管，工作人員需要把這些人事檔案分門(mén)別類(lèi)，從而形成保管單位，實(shí)現(xiàn)條理化、規(guī)范化的管理。通常情況下，人事檔案分為十種，分別是履歷、自傳、鑒定、考核、政治歷史問(wèn)題、參加黨團(tuán)組織、獎(jiǎng)勵(lì)和先進(jìn)事跡、處分、取消處分、甄別、復(fù)查、反映職務(wù)職稱(chēng)工資、其他材料。在甄別人事檔案的工作中，要把人事檔案的內(nèi)容和類(lèi)別作為依據(jù)。展開(kāi)鑒別工作遵循的原則是取之有據(jù)、舍之有理。取之有據(jù)就是說(shuō)鑒別工作要把中央的有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)，針對(duì)應(yīng)歸檔但是未歸檔的材料要盡快補(bǔ)充歸檔，而有些則屬于不應(yīng)歸檔，歸入人事檔案，對(duì)于這些檔案要徹底刪除。舍之有理就是說(shuō)決定剔除某些材料要有充足的理由，尤其是在需要銷(xiāo)毀一些材料時(shí)，更要謹(jǐn)慎對(duì)待，整個(gè)處理過(guò)程不能武斷草率。

（二）遵守并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定。對(duì)于事業(yè)單位而言，鑒別人事檔案信息的真實(shí)性意義重大，鑒別和歸檔是做好事業(yè)單位人事檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提，會(huì)對(duì)檔案管理的工作質(zhì)量產(chǎn)生非常深刻的影響。在鑒別事業(yè)單位人事檔案信息時(shí)，要按照相關(guān)規(guī)定和原則審核收集到的檔案材料，準(zhǔn)確判斷材料的真?zhèn)危瑫r(shí)也有效判斷材料的保存價(jià)值。在鑒別和歸檔人事檔案材料時(shí)，要遵守相關(guān)政策依據(jù)，這些政策依據(jù)有《人事檔案工作條例》《人事檔案材料收集、鑒別與歸檔的規(guī)定》《干部人事檔案材料的鑒別歸檔制度》，相關(guān)政策依據(jù)為人事檔案材料鑒別、規(guī)定工作提供思想和理論基礎(chǔ)。作為專(zhuān)門(mén)從事人事檔案管理的工作人員來(lái)說(shuō)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，并做到深刻體會(huì)，不僅要遵守相關(guān)規(guī)定，還要嚴(yán)格執(zhí)行。在鑒別材料的工作中，要堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點(diǎn)。全面分析各種歷史條件下形成的資料，要真正做到具體、認(rèn)真和細(xì)致。分析工作的進(jìn)行要考慮到材料的形成時(shí)間、主要內(nèi)容和可靠程度，另外還要考慮到材料的用途，嚴(yán)肅慎重對(duì)待材料的取舍工作。

（三）實(shí)現(xiàn)對(duì)不歸檔材料的妥善處理。針對(duì)不歸檔材料要妥善處理，在剔除不歸檔材料時(shí)，要運(yùn)用科學(xué)的方法。首先，是材料的轉(zhuǎn)出。主要針對(duì)非本人材料和不應(yīng)歸入人事檔案的材料。這些材料不能隨便丟棄，也不能隨便銷(xiāo)毀，正確的做法是將其轉(zhuǎn)入對(duì)應(yīng)單位實(shí)現(xiàn)妥善保存和處理。在轉(zhuǎn)出材料時(shí)，需要填寫(xiě)轉(zhuǎn)遞材料通知單。其次，是退回的材料。主要是針對(duì)手續(xù)不夠完備的材料，也有可能是其中的一些內(nèi)容還需要進(jìn)一步核查，對(duì)此都應(yīng)該提出具體的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上把這些材料退還給有關(guān)單位，在相關(guān)手續(xù)都補(bǔ)充辦全之后才能將材料收回。再次，是材料的留存。在經(jīng)過(guò)一系列的鑒之后，材料屬于人事檔案范圍內(nèi)，而且有保留和參考的價(jià)值，要對(duì)這部分的材料進(jìn)行妥善的處理，之后再交由相關(guān)部門(mén)妥善保存，作為業(yè)務(wù)資料。最后，是銷(xiāo)毀材料。主要是針對(duì)一些沒(méi)有保存價(jià)值的材料，在銷(xiāo)毀這些材料時(shí)，應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，在銷(xiāo)毀材料之前應(yīng)該仔細(xì)審查，也有逐份進(jìn)行登記的必要，在經(jīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)審批之后，才能把這些材料正式銷(xiāo)毀。在對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行有效鑒別之后，才能保證人事檔案材料達(dá)到信息準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，高度滿足頭尾清楚、手續(xù)完備的需求。

（四）建立并執(zhí)行人事檔案管理制度。事業(yè)單位要建立健全的人事檔案管理制度，重視宣傳人事檔案管理法律法規(guī)。事業(yè)單位要建立健全的《干部人事檔案管理辦法》，對(duì)管理人員的工作職責(zé)加以明確，規(guī)范檔案管理工作流程，包括借閱、轉(zhuǎn)移和接收。積極展開(kāi)干部人事檔案管理法規(guī)教育工作，使黨員干部的法紀(jì)意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)得到增強(qiáng)。人事檔案資料嚴(yán)禁涂改，要保證每一位工作人員都能自覺(jué)講誠(chéng)信、懂規(guī)矩，另外各級(jí)工作人員都應(yīng)該遵守紀(jì)律，用嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待每個(gè)人的人事檔案，要保證填寫(xiě)的相關(guān)資料是高度準(zhǔn)確的。加大建設(shè)人事檔案隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)人事檔案工作相關(guān)責(zé)任制。事業(yè)單位應(yīng)任用作風(fēng)正派、有強(qiáng)烈責(zé)任心的中共黨員從事檔案管理工作。在管理人事檔案的工作中強(qiáng)調(diào)黨性教育，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律約束。保證檔案工作人員在對(duì)待各項(xiàng)工作時(shí)能堅(jiān)持原則，在完成各項(xiàng)工作時(shí)，做到公道正派，在遇到某些突發(fā)狀況時(shí)，能勇于承擔(dān)責(zé)任。積極舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，使人事檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力獲得提高。

三、總結(jié)

綜上所述，從事人事檔案管理的工作者必須要意識(shí)到人事檔案鑒別工作的重要性。做好事業(yè)單位人事檔案的鑒別工作應(yīng)遵守人事檔案鑒別工作原則，同時(shí)也要遵守并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)不歸檔材料的妥善處理，建立并執(zhí)行人事檔案管理制度。通過(guò)鑒別人事檔案材料，使得人事檔案材料具備頭尾清楚的特征，也有完備的手續(xù)，保證人事材料內(nèi)容的完整性。

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