論“國際社會”的意識形態(tài)性

李遼寧

摘要：作為國際政治領(lǐng)域的重要概念，“國際社會”具有兩面性。從表面上看，“國際社會”是國際行為體之間開展合作的場域，應建構(gòu)和維護國際秩序的公平正義，因而在國際交往中不應以意識形態(tài)為標準和以意識形態(tài)劃線;從本質(zhì)上看，“國際社會”是國際行為體開展國家利益和意識形態(tài)博弈的重要場域，具有強烈的意識形態(tài)性?！皣H社會”意識形態(tài)性的關(guān)鍵是國際話語權(quán)，其實質(zhì)是國家（或國際社會成員）的國際利益。從意識形態(tài)的角度考察“國際社會”，有利于看清“國際社會”的本質(zhì)，這對于深入理解國際熱點問題和國際輿論的實質(zhì)，特別是對于我國國際話語權(quán)的建設(shè)與提升，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：意識形態(tài)：國際社會;話語權(quán)

中圖分類號：D820 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8268（2020）01-0001-08

習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時強調(diào)：“提高國家文化軟實力，要努力提高國際話語權(quán)。要加強國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色?！边@些論述對于加強我國國際話語權(quán)建設(shè).具有重要指導意義。在日常生活中，有一個與國際話語權(quán)密切相關(guān)但其意識形態(tài)性常常被遮蔽的概念，即“國際社會”。少數(shù)發(fā)達國家常常以“國際社會”自居，對國際和地區(qū)熱點問題評頭論足.儼然就是“國際社會”的代表。其他國家竟然也默認這一現(xiàn)象，把他們的言論看作“國際輿論”。認真審視“國際社會”的本質(zhì)及其意識形態(tài)特性，對于深入理解國際熱點問題和國際輿論的實質(zhì).特別是對于我國國際話語權(quán)建設(shè)與提升策略，具有十分重大的意義。

一、“國際社會”的概念內(nèi)涵及其基本規(guī)定

從歷史來看，“國際社會”的概念是在現(xiàn)代國家出現(xiàn)以后才產(chǎn)生的，一般認為這個概念是由國際政治理論的英國學派創(chuàng)立的。該學派把已具有自覺和部分自我調(diào)節(jié)功能，有共同文化，并在地理上、政治上、經(jīng)濟上緊密聯(lián)系的一組國家群稱為共同體，并據(jù)此把19世紀的西歐定義為最早的國際社會。這里的“國際社會”首先是指主權(quán)國家的總和，其中每個國家都關(guān)心相互間關(guān)系的穩(wěn)定，因此自愿遵守游戲規(guī)則，即把他們聯(lián)結(jié)為一個統(tǒng)一的整體的那些正式的和非正式的相互作用的規(guī)范。澳大利亞學者赫德利·布爾在他發(fā)表的一系列論文中。提出了“國際體系——國際社會”的雙重概念，認為當國家（或者更一般地講政治實體）間有了足夠頻繁的交往.以至一國的行為成為別國對外事務(wù)中必須考慮的一個因素，它們就形成了國際體系;當國際體系的成員被共同利益、共同的價值觀念、共同的規(guī)則和運行機制聯(lián)結(jié)為一個整體，就形成了國際社會。盡管學界對于“國際社會”的定義有不同的內(nèi)涵，即使在英國學派內(nèi)部也有不同的觀點，但是也有一些共識，反映了“國際社會”所具有的一些特性。在此，我們可以給“國際社會”下一個簡短的定義：所謂國際社會，是指世界政治、經(jīng)濟、文化等行為體為了實現(xiàn)各自的利益，在頻繁互動過程中構(gòu)成的一個整體。大致說來，“國際社會”具有以下基本規(guī)定性。

第一，成員大多擁有國際法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。國際社會的成員既包括國家，也包括國家以外的非國家行為體，比如國際組織、跨國公司、國際NGO等。在國際社會中，成員雖然在規(guī)模上有大小，在實力上有強弱，但其國際尊嚴是一樣的，都擁有國際法允許的對于特定領(lǐng)域國際治理的輿論表達權(quán)和行動權(quán).同時承擔國際法規(guī)定的相關(guān)義務(wù).成員之間承認國際社會的共同利益和彼此之間的特殊利益。這是國際社會中能夠形成國際合作的前提，也是國際社會賴以形成和維持的基礎(chǔ)。因而每一個國際社會成員在考慮自身行為的同時，需要考量該行為給其他成員所帶來的影響;同樣的道理，每個成員的利益都是其他成員在開展相關(guān)行動時必須加以考慮的因素。正是這一點，使得“國際社會”具有“公平”“正義”等倫理特質(zhì);也正是這一倫理特質(zhì)，能夠吸引越來越多的國際行為體自愿加入到國際社會中。當然，相反的情形也是存在的：如果國際行為體感到自身利益受損，不愿意或者無力承擔相應義務(wù)的時候，就可能對國際社會采取抵制態(tài)度。

第二，成員之間在共識基礎(chǔ)上構(gòu)建國際規(guī)則。國際社會不同于國家的一個顯著特點是，不存在一個具有普遍約束力的國際法律體系以及可以強制實施國際法的組織機構(gòu).因此對于國際社會來說，要想保持和平、避免戰(zhàn)爭，在一定的國際規(guī)則框架下進行協(xié)商對話是非常必要的。協(xié)商對話是國際行為體之間化解紛爭、尋求共識進而形成國際合作的基礎(chǔ)。在關(guān)于國際合作如何可能的問題上.英國學派的國際社會理論與建構(gòu)主義有相似之處，即都強調(diào)人的主觀能動性以及文化在國際合作中的作用。與新現(xiàn)實主義和新自由制度主義把無政府狀態(tài)看作是“理論假設(shè)的起點”不同，國際社會理論質(zhì)疑這一理論假設(shè)本身，強調(diào)無政府狀態(tài)下的體系文化不是唯一的，而是可建構(gòu)的，合作文化能內(nèi)化于國家理性之中，由此產(chǎn)生的國際合作“不僅僅是個體利益得到了實現(xiàn)，也因為他們有著對合作規(guī)范的忠實和認同感”。共識和規(guī)范之間是互動關(guān)系：一方面，基于共識可以構(gòu)建共同的規(guī)則和制度;另一方面，共同的規(guī)則和制度能促進統(tǒng)一的價值觀和規(guī)范的形成。

第三，成員之間依據(jù)共同規(guī)則采取共同行動。國際社會的構(gòu)建與國際秩序的維護具有內(nèi)在一致性，其基礎(chǔ)是國際社會成員的三個初始目標，即所有國際社會成員對安全的渴望、對執(zhí)行已經(jīng)達成的條約的關(guān)心和對維護自身主權(quán)的關(guān)注。正基于此.在國際社會成員之間形成共識和構(gòu)建共同的規(guī)范與制度只是第一步，還需要依據(jù)這些共同規(guī)范和制度采取統(tǒng)一行動.以維護國際社會成員的共同利益，應對和化解共同的風險。在這一進程中，由成員之間的合作而產(chǎn)生的“共同體”意識和真實的利益共同體逐步形成，并在實踐中逐步得到強化。比如，為了建立一個統(tǒng)一的歐洲，歐洲多國于1952年成立“歐洲煤鋼共同體”，1958年成立“歐洲經(jīng)濟共同體”和“歐洲原子能共同體”;1965年4月8日，德國、法國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡六國簽訂《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟共同體統(tǒng)一起來，統(tǒng)稱“歐洲共同體”（1967年7月1日條約生效）;1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》正式生效，歐洲聯(lián)盟正式成立;2002年1月1日，歐元正式流通。如今，歐洲聯(lián)盟早已是國際社會中重要的政治經(jīng)濟實體，在國際秩序和國際治理中發(fā)揮著重要作用。

第四，國際輿論是維護國際社會秩序的重要道義力量。國際輿論是指在特定時空下，國際社會成員針對某國際或國內(nèi)事件發(fā)表的意見。這里的“意見”既可以是有具體內(nèi)容的“訴求”，也可以僅僅是“態(tài)度”。無論哪一種表現(xiàn)形式，都體現(xiàn)了一定的價值立場，反映了維護“國際社會”的共同規(guī)范和制度的價值理念和基本原則，這種“共同性”和“公正性”（不偏袒某一特定成員）賦予了“國際輿論”以倫理的正當性。每逢重大事件，國際輿論的態(tài)度和意見不可小覷。在國際輿論推動下，國際社會可以針對某一事件形成共識或采取共同行動，這常常能夠直接影響事件的走向和結(jié)果。正因如此，國際輿論雖不如共同規(guī)范和制度那樣具有強制性約束力，但其彰顯的道義力量對于社會成員的行為仍然具有強大的制約力量。即使是一個國家中最頑固的統(tǒng)治者，也不愿意讓自己成為國際輿論聲討的對象。當然，由于道義力量不如經(jīng)濟、軍事等手段具有直接的剛性約束力，其發(fā)揮作用的機制主要依靠國際行為體的主觀自覺。有些情況下，敢于藐視國際輿論而“冒天下之大不韙”者還是存在的。從這個意義上講，國際輿論只是維護國際社會秩序的一種“軟權(quán)力”。

通過以上分析可以看出，“國際社會”這個概念出現(xiàn)的時間雖然不長，卻是國際政治和國際關(guān)系中極為重要的概念和范疇。從表面上看，“國際社會”是國際行為體之間開展交往與合作的公共場域，需要各行為體共同建構(gòu)和維護國際秩序的公平正義;但是在本質(zhì)上，“國際社會”是國際行為體進行國家利益博弈和話語權(quán)較量的重要場域，具有強烈的意識形態(tài)性。揭開“國際社會”的意識形態(tài)面紗，有利于我們更好地認清一些國家打著“國際社會”旗號而謀取個別利益的實質(zhì)，更好地認識和理解國際形勢變化和國際格局形成的深層次原因。

二、“國際社會”的意識形態(tài)性及其表現(xiàn)

所謂意識形態(tài)，是指與一定社會的經(jīng)濟和政治直接相聯(lián)系的思想理論和價值觀念的總和，包括政治法律思想、道德規(guī)范、文學藝術(shù)、宗教、哲學和其他社會科學等意識形式。所謂意識形態(tài)性，是指意識形態(tài)所具有的為特定主體辯護的特性。意識形態(tài)性的呈現(xiàn)有兩種極端表現(xiàn)：一是“泛意識形態(tài)化”，即把原本不是意識形態(tài)或意識形態(tài)性不強的東西，賦予其意識形態(tài)性;二是“淡化意識形態(tài)”或“去意識形態(tài)化”，即把原本就是意識形態(tài)或者意識形態(tài)性很強的東西消解掉，遮蔽其意識形態(tài)性。比如，馬克思、恩格斯指出：“每一個企圖取代舊統(tǒng)治階級的新階級，為了達到自己的目的不得不把自己的利益說成是社會全體成員的共同利益，就是說，這在觀念上的表達就是：賦予自己的思想以普遍性的形式，把它們描繪成唯一合乎理性的、有普遍意義的思想。”在這里，“說成是”意味著“原本可能不是”，這就是典型的“去意識形態(tài)化”的做法。作為國際政治領(lǐng)域的重要概念，“國際社會”的意識形態(tài)性主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，國際社會本來應該是公平公正的公共場域，但現(xiàn)實是國際秩序常常由少數(shù)國家主導，霸凌主義盛行。聯(lián)合國各成員國是國際社會的重要組成部分，《聯(lián)合國憲章》是國際社會最重要的共同行動規(guī)則?！堵?lián)合國憲章》第二條明確規(guī)定了該組織及其會員國應遵行的原則，即“本組織系基于各會員國主權(quán)平等之原則”“各會員國在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領(lǐng)土完整或政治獨立”;第十八條規(guī)定了會員國的投票權(quán)，“大會之每一會員國，應有一個投票權(quán)”。這些都體現(xiàn)了聯(lián)合國各成員國的地位是平等的，即在聯(lián)合國這個國際社會“大家庭”中不應該過于凸顯意識形態(tài)性。然而，在實際生活中，“聯(lián)合國”也體現(xiàn)了很強的意識形態(tài)性，主要表現(xiàn)為：聯(lián)合國內(nèi)部的不平等現(xiàn)象嚴重存在，少數(shù)發(fā)達國家主導國際秩序，小國、弱國的聲音很難被傾聽;重要國際組織主要由發(fā)達國家把持：有的國家以“國際社會”的“領(lǐng)袖”自居，儼然是國際秩序的維護者，在處理國際事務(wù)時有選擇性地運用國際規(guī)則.采用雙重標準甚至是多重標準，“主權(quán)平等”“公平正義”“國際道義”常常被拋到一邊而難以維系;個別國家憑借自身的超強實力，在國際交往和國際貿(mào)易中用國內(nèi)法代替國際法，動輒揮舞制裁大棒，以達到一己之私的目的，導致霸凌主義大行其道。

第二，國際社會成員本來應該以國際公共利益為重，實際情況是國際社會部分成員主體性不強，利益集團化現(xiàn)象嚴重。能否擁有自覺的主體意識或充分發(fā)揮主體性，是衡量社會成員在特定組織中是否合格的重要標準，也是衡量國際社會發(fā)展成熟度的重要指標。在實際生活中，并不是所有的國際社會成員都具有自覺的主體意識，其主體性難以得到充分的發(fā)揮。一些國家著眼于集團利益，把集團利益看得重于國際道義，在處理國際事務(wù)時不管是非曲直，“傍大款”“隨大流”，缺乏獨立、客觀的判斷標準。比如，2011年以來，以西方發(fā)達國家為首的北約國家，在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情況下，在利比亞、敘利亞等主權(quán)國家扶持反對派，直至進行軍事干涉和武力打擊，企圖顛覆他國合法政權(quán)。其他國家從自身利益出發(fā)，采取不同的態(tài)度：如果損害本國利益的就堅決抵制，并在輿論和行動上密切配合;如果與本國利益關(guān)系不大或自知無力改變事件走向，就采取“高高掛起”的策略，不愿擔風險，不敢說真話，或者以沉默代替發(fā)聲，任憑少數(shù)國家恣意妄為。這些都在客觀上縱容了國際上的霸凌主義，同樣導致國際社會的公平正義缺失。

第三，國際政治生態(tài)易變性大，國際社會思潮是影響國際政治生態(tài)的重要因素。社會思潮是對社會存在的反映，體現(xiàn)了一定政黨、階級、組織或群體的利益和立場，本身具有強烈的意識形態(tài)性。國際社會思潮是世界范圍內(nèi)社會政治、經(jīng)濟和文化等方面的發(fā)展在思想觀念上的反映，不同時期的社會思潮體現(xiàn)了國際社會政治格局和國際秩序的發(fā)展態(tài)勢。比如，近年來隨著中東問題的惡化和難民大量流向歐洲，歐洲國家的社會資源顯得捉襟見肘，加之恐怖主義勢力活動給民眾心理帶來的壓力，使得歐洲民粹主義政黨強勢抬頭并日益躋身政治舞臺中心，成為影響歐洲政治生態(tài)的重要力量。與此相呼應，分離主義勢力在歐洲多國產(chǎn)生了連鎖反應，“英國脫歐”既是這一思潮的結(jié)果，也大大推動了這一思潮的蔓延，并在客觀上助長了英國北愛爾蘭、法國科西嘉島和意大利加泰羅尼亞等地區(qū)的獨立公投。伴隨著難民危機和民粹主義的發(fā)展，歐美種族主義也隨之復蘇，“身份政治”沉碴泛起。這些都加重了國際社會的分裂。不僅如此，由于國際貿(mào)易保護主義、逆全球化思潮的興起，加上原有的宗教極端主義、國際恐怖主義、新自由主義、普世價值等不同思潮的此起彼伏，使得國際社會思潮風起云涌，對國際政治生態(tài)和世界和平發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

第四，國際輿論常常缺乏公平正義，容易成為少數(shù)國家謀取私利的工具。國際輿論是國際社會成員共同表達意見的公共領(lǐng)域，具有公開性、合理性、評價性等特點，是維護國際道義的重要載體，通常為大多數(shù)國際社會成員所支持和認同。正因如此，國際輿論對于國際行為體的影響十分重大，已成為國際社會成員展開意識形態(tài)博弈的重要陣地。由于當前國際社會信息傳播領(lǐng)域明顯呈現(xiàn)“西強我弱”的格局.國際輿論話語權(quán)基本被西方少數(shù)發(fā)達國家所壟斷。而正是這些少數(shù)發(fā)達國家的媒體，憑借其強大的影響力和傳播實力，在信息傳播中不斷以其自身的價值取向和評判標準向世界傳遞著各種觀點和判斷，并“塑造”國際社會的“主流聲音”.也因此影響或左右著包括中國在內(nèi)的各國的國際社會形象。這樣的例子不勝枚舉。比如，在俄羅斯前特工在英國中毒事件和沙特記者卡舒吉遇害案中，西方國家的態(tài)度和做法迥然不同，國際輿論的反應也大不一樣。再比如，據(jù)英國廣播公司公布的一項調(diào)查結(jié)果顯示，在西方媒體對西藏發(fā)生的“3·14”事件進行廣泛報道之后，全球民眾對中國持正面評價者的比例為39%，下降了6個百分點;持負面評價者的比例為40%，上升了7個百分點。由此可見，在當前國際社會中，國際輿論已難以肩負“國際道義擔當者”的角色，反而成為少數(shù)國家和利益集團謀求自身利益的工具。

需要強調(diào)的是，本文討論國際社會的意識形態(tài)性，目的在于揭穿西方國家打著“國際社會”之名而圖謀“國家利益”之實，揭批其所謂“普世價值”的欺騙性。與此同時，我們也要關(guān)注國際社會的非意識形態(tài)性方面，即國際行為體之間的合作與共享。實際上，各國際行為體都具有意識形態(tài)立場。在國際交往中，我們既要認識到各國際行為體的意識形態(tài)性，又不以意識形態(tài)為標準，不以意識形態(tài)劃線，而強調(diào)互利合作、共建共享等價值觀。這是我們黨自覺認識和評價國際形勢發(fā)展而得出的重要結(jié)論。二戰(zhàn)以來，世界殖民體系土崩瓦解。西方發(fā)達國家在經(jīng)歷了慘烈的戰(zhàn)爭以后，認識到現(xiàn)代戰(zhàn)爭只會給人類帶來毀滅性災難，因此避免直接的軍事對抗而轉(zhuǎn)向發(fā)展競爭，廣大發(fā)展中國家也在積極發(fā)展經(jīng)濟，著力提高綜合國力，整個世界的時代主題已由過去的“戰(zhàn)爭與革命”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推脚c發(fā)展”。習近平總書記提出構(gòu)建“人類命運共同體”的重要命題，而“一帶一路”就是實現(xiàn)這一命題的重要舉措，這些倡議都被寫進了聯(lián)合國文件，并獲得多數(shù)國家的響應和支持。這是中國對于推進世界和平與發(fā)展的重大貢獻。在未來發(fā)展中，我們需要進一步提高國際話語權(quán)，讓“構(gòu)建人類命運共同體”的理念和“一帶一路”倡議獲得國際社會的更多認同和支持。

三、影響國際社會話語權(quán)的主要因素

“國際社會”意識形態(tài)性的關(guān)鍵是國際話語權(quán)，其實質(zhì)是國家（或國際社會成員）的國際利益。國際社會成員的話語權(quán)與其國際影響力是成正比的，影響力越大，話語權(quán)相對越大。而決定或制約國際社會成員影響力的因素有多方面，既有內(nèi)部因素，也有外部因素。以國家行為體為例，制約國家話語權(quán)的因素主要有以下幾個方面。

第一，國家綜合實力。話語主體能否擁有以及擁有多大的話語權(quán)，取決于該主體綜合實力的強弱，包括軍事實力、經(jīng)濟實力等硬實力和價值觀、文化與意識形態(tài)、國際制度設(shè)置能力等軟實力。對于主權(quán)國家而言，硬實力能夠產(chǎn)生硬權(quán)力，也能產(chǎn)生軟權(quán)力;軟實力能夠產(chǎn)生軟權(quán)力，也能夠發(fā)揮“硬力量”。同樣的話語，由不同的主體發(fā)出來，影響力不同。2010年，中國在世界銀行的投票權(quán)為4.42%，約為美國的四分之一;在國際貨幣基金組織中，中國的投票權(quán)只有3.72%，而美國、歐洲、日本和加拿大在其中的投票權(quán)為63%。有學者對2007年中美兩國在國際規(guī)則制定方面的權(quán)力進行定量計算，研究結(jié)果顯示，中國經(jīng)濟規(guī)則制定權(quán)只有美國的五分之一，總體規(guī)則制定權(quán)只有美國的43.1%，從中可以看出在國際話語權(quán)方面中國相對于美國的巨大差距。

第二，話語吸引力。話語吸引力取決于話語內(nèi)容本身，即言說者所要表達的思想觀點和利益訴求。這是話語權(quán)的核心部分，對于話語權(quán)的其他部分具有決定性作用。在國際關(guān)系中，話語內(nèi)容是國家意志的具體體現(xiàn)，通常由幾個部分組成：一是闡述本國在某些領(lǐng)域和問題的觀點、做法，正面回應國際社會對本國國內(nèi)事務(wù)的關(guān)切：二是表達本國在處理國際關(guān)系中的原則和立場，以期建立本國所期待的國際關(guān)系秩序和制度體系;三是評價國際事務(wù)，特別是就涉及國際關(guān)系的重大事件或熱點前沿問題表達關(guān)切或發(fā)表意見（贊賞與聲援或譴責與抨擊等）。話語內(nèi)容的正當性直接關(guān)系到其話語權(quán)和影響力。所謂正當性，是指符合時代潮流和國際社會主流價值觀，這是國際道義的制高點。從價值勢位來看，一個國家的話語內(nèi)容越是體現(xiàn)全人類的共同利益和價值，其道德制高點就越高。比如，相比于“美國優(yōu)先”的口號，“構(gòu)建人類命運共同體”就具有更高的國際道義和正當性。

第三，話語建構(gòu)力。話語建構(gòu)力取決于話語方式即言說方式，這屬于方法論范疇，是話語構(gòu)建的關(guān)鍵。在國際傳播中，好的思想觀點還需要好的表達方式.否則就會出現(xiàn)“言不由衷”“詞不達意”的現(xiàn)象，或者被他人誤解。同時，由于語言的不同，表達過程中需要好的翻譯。在中國傳統(tǒng)文化的對外傳播中，對于“龍”的翻譯就是一個典型的敗筆。在話語表達中，合適的概念和范疇十分重要，因為任何思想和觀念總是通過一定的概念和范疇體現(xiàn)出來，這些概念和范疇本身就蘊含著一定的價值取向。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合提出了“一帶一路”，“新型大國關(guān)系”、“新型國際關(guān)系”、“親、誠、惠、容”周邊外交理念、“互聯(lián)互通”，“命運共同體”，“亞太夢”，“核安全觀”，“亞洲新安全觀”等話語概念，這些創(chuàng)新性理念均得到了國際社會的廣泛認可。在國內(nèi)社會治理中.黨中央提出的“五大發(fā)展理念”“四個自信”“社會主義核心價值觀”等概念和話語也廣為傳播，深人人心。

第四，媒體傳播力。媒體傳播力的大小取決于話語平臺，這是話語表達的載體，也是獲得信息反饋的載體。話語平臺在三個方面對話語權(quán)產(chǎn)生影響：一是話語平臺的數(shù)量及其分布的廣度。這體現(xiàn)了信息傳播的覆蓋面和受眾獲取信息的便捷度?！皳?jù)最新調(diào)查顯示，當代國際受眾借助于西方媒體了解中國的信息獲取率高達68%，經(jīng)過其他國家了解中國的有10%，僅有22%的受眾從中國媒體了解中國?！边@一結(jié)果反映了我國在對外傳播平臺上的不足。二是平臺的質(zhì)量。這主要體現(xiàn)為傳播信息的速度、運行方式和落地率。在這方面，俄羅斯的今日俄羅斯電視臺（Russia Today，RT）很值得借鑒。該電視臺于2005年12月10日開播，有將近100名英語記者在全球范圍進行報道，在美國和歐洲的主要城市都已落地，收視率很高。值得一提的是，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為話語平臺建設(shè)的重要內(nèi)容。三是平臺的社會聲譽即可信度。如果說前兩個體現(xiàn)的是話語平臺的“硬實力”，社會聲譽則體現(xiàn)了話語平臺的“軟實力”。當然，這兩者是相互關(guān)聯(lián)的，不可能絕對分開。

第五，外部遏制力。這是一個與前面具有相反方向的力量：外部遏制力越強大，國際話語權(quán)越小。從類型來看，遏制包括“硬遏制”和“軟遏制”兩種。所謂“硬遏制”是指采用強力手段進行硬性遏制，如武裝干涉、軍事封鎖、經(jīng)濟制裁、規(guī)則懲戒等;所謂“軟遏制”是指運用柔性手段進行約束和控制，如外交照會、輿論譴責、政治孤立等。這兩種遏制方式往往是“軟遏制”在前，“硬遏制”在后，或者交叉實施，以便收到最大的遏制效果。在國際社會中，一個國家的行動在實施過程中受到多大的外部遏制力，既與該行動本身的“正義性”相關(guān)（行動越正義，所遭遇的遏制力越?。?，也與該國家享有“朋友圈”的大小相關(guān)（“朋友圈”越大，所遭遇的遏制力越?。?。這兩者又是相互關(guān)聯(lián)的，正所謂“得道多助，失道寡助”。在現(xiàn)代國際體系中，由國際行為體之間結(jié)成不同形式的共同體成為抵御外部遏制力的重要屏障，這些共同體對內(nèi)互相溝通、化解矛盾，對外協(xié)調(diào)立場、共同行動。比如非洲國家聯(lián)盟、東南亞國家聯(lián)盟，以及前文中談及的歐洲聯(lián)盟等，最典型的是北約。在這些共同體內(nèi)，其成員的國際話語權(quán)相對能夠得到一定程度的保障。

四、多措并舉提升我國國際話語權(quán)

“國際社會”話題的本質(zhì)是國家利益，其核心是提升國家的國際話語權(quán)。而國際話語權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵是國家綜合實力的提升。為此，需要“兩手抓、兩手都要硬”，一手抓硬實力建設(shè)，一手抓軟實力建設(shè)。

第一，全面深化改革，不斷提高綜合國力，為國際話語權(quán)提升打下堅實基礎(chǔ)。俗話說，“弱國無外交”。這反映了國家實力對于外交的重要性。在結(jié)構(gòu)現(xiàn)實主義看來，國家實力決定著國際話語權(quán)，這種思維方式和解釋框架對于國際秩序的建構(gòu)和維護產(chǎn)生重大影響，也為我國國際話語權(quán)的提升提供了重要的思考路徑。自改革開放以來，中國日益走近世界舞臺的中心，與此同時，我國國際話語權(quán)也在穩(wěn)步提升。這些成就的取得，與我國綜合國力的增強息息相關(guān)。為此，我們要繼續(xù)堅定不移走中國特色社會主義道路，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放思想、大膽創(chuàng)新，進一步提高我國的綜合國力，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要.用鮮活的現(xiàn)實向世界展示中國特色社會主義的旺盛生命力，為國際話語權(quán)的提升打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，加強理論研究，推進中國特色哲學社會科學創(chuàng)新發(fā)展，為世界社會主義貢獻智慧。理論與實踐相輔相成.實踐上的成就為理論發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，理論發(fā)展為實踐取得新的突破提供方向指南。列寧指出：“沒有革命的理論，就沒有革命的運動?！弊择R克思主義傳人中國以來，在與中國實際相結(jié)合的過程中，為中國革命、建設(shè)和改革取得成功發(fā)揮重要作用，馬克思主義自身也取得了飛速的發(fā)展，先后誕生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等中國化馬克思主義。正是在這些思想指導下，中國特色社會主義能夠在世界社會主義處于低潮的今天，仍然彰顯出令人振奮的生機與活力。面向未來，我們要進一步從實踐中總結(jié)經(jīng)驗、升華理論，不斷推進中國特色哲學社會科學創(chuàng)新發(fā)展，為世界社會主義發(fā)展貢獻理論智慧。

第三，積極參與國際治理，維護國際秩序公平正義，彰顯大國擔當。維護國際秩序的公平正義，是國際社會每個成員應有的責任。對國際社會的貢獻越大，提供的公共產(chǎn)品越多，就越能獲得國際社會成員的支持和認同，國際話語權(quán)就越大。在這方面，中國提出為全人類負責、共享繁榮、共擔責任、共履使命的國際正義觀，中國對世界的貢獻有目共睹。比如，在國際維和方面，28年來，中國已派出維和軍事人員3.7萬余人次，維和官兵累計新建、修復道路1.6萬余公里，排除地雷及各類未爆炸物9800余枚，接診病患超過20萬人次，運送各類物資器材135萬噸，運輸總里程達1300萬公里。聯(lián)合國負責維和事務(wù)的副秘書長讓一皮埃爾·拉克魯瓦指出：“中國已經(jīng)成為聯(lián)合國維和行動最重要的貢獻國之一?！痹俦热?，40年來，中國不僅在國內(nèi)減貧方面成績突出，而且努力幫助其他發(fā)展中國家減貧。截至2015年10月，中國共向166個國家和國際組織提供了近4 000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員，其中700多名中國好兒女為他國發(fā)展獻出了寶貴生命。中國積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲的69個國家提供醫(yī)療援助，先后為120多個發(fā)展中國家落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標提供幫助。這些都彰顯了中國作為世界大國的責任擔當。

第四，加強對外合作，堅定不移引領(lǐng)經(jīng)濟全球化，展示中國開放包容的良好形象。經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。中國是經(jīng)濟全球化的受益者，更是貢獻者。資料顯示，中國人世17年期間，對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率接近30%，成為拉動世界經(jīng)濟復蘇和增長的重要引擎。中國在世貿(mào)組織的作用與日俱增。據(jù)世界銀行測算，2012年至2016年主要國家和地區(qū)對世界經(jīng)濟增長貢獻率，美國為10%，歐盟為8%，日本為2%，中國達34%，超過美、歐、日貢獻之和。當前，國際貿(mào)易保護主義抬頭，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的負面影響。習近平總書記指出：“我們要堅定不移引領(lǐng)經(jīng)濟全球化進程，引領(lǐng)經(jīng)濟全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展，反對一切形式的保護主義。”為此，一方面要適應經(jīng)濟全球化大趨勢，繼續(xù)擴大開放，積極開展對外合作，在更廣闊的市場空間配置優(yōu)質(zhì)資源;另一方面要進一步全面深化改革，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。在此過程中，積極參與國際規(guī)則的維護與改革，推動國際經(jīng)濟秩序更加公平公正。

第五，積極傳播中國價值觀，提高中華文化的影響力，不斷優(yōu)化我國的國際輿論環(huán)境。信息科技的發(fā)展為國家間的話語權(quán)之爭提供了更加廣闊的領(lǐng)域，也更加強化了“做得好還要說得好”的傳播理念。當前，我國在國際輿論環(huán)境的營造方面是機遇與挑戰(zhàn)并存，比如：經(jīng)濟持續(xù)快速增長在提升中國國際聲譽的同時，也增加了部分國家對中國強大以后的擔憂和焦慮;中國對外交往與合作的擴大（特別是“一帶一路”的實施）在有利于樹立國家良好形象的同時，也遭到西方國家的詆毀和抹黑。習近平總書記強調(diào)：“要推進國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力?！睘榇?，需要把握大勢、區(qū)分對象、精準施策，利用好“一帶一路”等對外交往的重大契機，巧妙傳播“合作共贏”“包容開放”等中國價值觀，主動宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好地了解中國，為中國國際話語權(quán)的建設(shè)與提升營造良好的國際輿論環(huán)境。