黨建統(tǒng)領煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的思考與探索

田建良

摘 要：進入二十一世紀以來，我國的各個行業(yè)領域都在快速進步。企業(yè)黨建工作的廣泛開展是加強黨的領導，強化黨、企業(yè)、基層職工間緊密聯(lián)系的重要措施，這也是保持我國大中型企業(yè)發(fā)展健康性的重要法寶。黨建工作在企業(yè)安全生產(chǎn)中也發(fā)揮著極為重要的作用，通過黨建工作對企業(yè)領導者、管理者、基層職工的思想引導，能夠有效強化企業(yè)全體成員的安全生產(chǎn)意識，消除可能導致安全生產(chǎn)事故的思想原因，從而提升企業(yè)生產(chǎn)活動的安全性，保持企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，進而推動社會的和諧發(fā)展。

關鍵詞：煤礦企業(yè);黨建工作;安全生產(chǎn);作用分析

一、黨建統(tǒng)領煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的重大意義

1.1黨建工作為國有煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)提供了堅強政治保證

煤炭企業(yè)作為高危行業(yè)，安全一直是困擾發(fā)展的重要因素。要有效提升礦井安全水平，一方面需要員工自覺嚴格遵守安全規(guī)章制度，另一方面則要求煤炭企業(yè)必須堅持黨的領導，秉持“以人為本、安全為天”的理念。必須加大在安全方面的投入，加強員工教育培訓、本安環(huán)境建設、現(xiàn)代化設備應用等工作。

神東煤炭集團公司作為全國最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)多年來百萬噸死亡率控制在0.003以下，連續(xù)安全生產(chǎn)周期長達800多天。30年來，公司的安全高效發(fā)展，與公司一直堅持黨的領導，貫徹黨的路線方針政策，始終秉持安全為天和以人為本的理念，集中力量打造行業(yè)安全典范密不可分。

1.2黨建工作為國有煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定了堅實思想基礎

煤炭企業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，存在著地處偏遠、安全生產(chǎn)壓力大、一線職工作業(yè)環(huán)境差等諸多客觀因素。這些特殊因素無疑會對企業(yè)安全發(fā)展造成不利影響，在國有煤炭企業(yè)管理中，堅持黨的領導，加強黨的建設，開展思想政治教育，就顯得尤為重要。

神東煤炭集團公司在開發(fā)建設初期，礦區(qū)地處毛烏素沙漠、晉陜蒙交界處，地廣人稀，經(jīng)濟落后。企業(yè)堅持哪里有煤礦哪里就有黨的組織，把支部建在區(qū)隊，加強思想政治教育，秉承“艱苦奮斗，開拓務實，爭創(chuàng)一流”的神東企業(yè)精神，使黨建工作為建設世界一流清潔能源企業(yè)奠定了堅實的思想基礎。

二、煤炭黨建工作在企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要性

2.1企業(yè)開展黨建工作是安全生產(chǎn)的前提

煤炭企業(yè)開展黨建工作是企業(yè)進行安全生產(chǎn)的基礎工作，只有切實做好黨建工作才能更好的進行煤炭生產(chǎn)，為煤炭工作的順利開展提供一定的安全保障。黨建工作的進行也會對煤炭企業(yè)的發(fā)展方向做出一定的引導，為煤炭企業(yè)更好的發(fā)展提供指導思想。企業(yè)在進行發(fā)展的過程中，過于重視企業(yè)的效益，而忽視企業(yè)的文化發(fā)展，會造成企業(yè)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)問題，企業(yè)發(fā)展的過程中，文化建設是十分重要的，企業(yè)良好的文化氛圍對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的支撐作用，文化的發(fā)展會對企業(yè)的員工有著潛移默化的影響。煤炭黨建工作的進行也屬于思想文化的傳播，也是煤炭企業(yè)文化發(fā)展中的重要部分，煤炭企業(yè)通過對黨建活動的執(zhí)行，可以有效的保障煤炭的安全生產(chǎn)。例如，將煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)作為企業(yè)文化中的重要部分，要充分發(fā)揮黨的先進性，通過廣大職工來開展工作，要完善企業(yè)的各項規(guī)章制度，建立嚴格的安全生產(chǎn)標準，對企業(yè)的職工進行人性化管理，為企業(yè)的發(fā)展營造一種良好的氛圍。

三、當前煤礦企業(yè)黨建工作存在的問題

近年來，煤礦企業(yè)黨組織圍繞工作大局，通過加強自身建設，發(fā)揮作用，很好地促進了安全生產(chǎn)工作，為企業(yè)和諧發(fā)展提供了組織保證。但也應當看到，黨建工也存在若機制不完善、黨員主體作用得不到發(fā)揮、與實際工作相脫節(jié)等問題：一是對煤礦黨建工作重視程度不夠。個別管理人員將主要精力放在了生產(chǎn)經(jīng)營上，不重視黨建工作。在工作安排上，只停留在一般的日常工作上。二是黨建工作人員不能滿足黨建工作的需要。隨著煤礦改革，機關人員大量合并精減，從事黨建工作的人員身兼數(shù)職。這對黨建工作的有效開展不利，缺乏必要的人員保障。三是黨建工作與實際工作相脫節(jié)。有些黨建工作重形式輕內(nèi)容。黨建工作與安全生產(chǎn).經(jīng)營管理缺乏有機融合和滲透。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有完全發(fā)揮，工作“兩張皮”的現(xiàn)象依然存在。四是在實際工作中定位不準?；鶎狱h支部工作在安全生產(chǎn)工作中沒有主動性、缺乏積極性，只是用來完成上級黨委的日常工作，一些制度存在有應付檢查、得過且過現(xiàn)象存在，出現(xiàn)做形式、補記錄的現(xiàn)象。

四、對黨建工作的幾點思考

一要提高思想認識， 加強黨建工作。認真落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，切實加強各級班子建設，提升執(zhí)行力。煤礦黨建工作能否在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，關鍵在黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，關鍵在于能否參與和指導安全生產(chǎn)實踐，關鍵在于其在實踐過程中產(chǎn)生的效果是否明顯。要準確把握方向，指導企業(yè)文化建設，總攬全局，促進工作。要堅持和完善相關制度、規(guī)定。堅持民主集中制原則。同時要特別重視深入群眾。

5.1重生產(chǎn)輕黨建的落后觀念沒有真正扭轉(zhuǎn)

十八大以后，黨中央先后出臺了一系列管黨治黨的決策制度，大多數(shù)黨員領導干部也認識到管黨治黨要求越來越嚴，但這種認識還是不夠深刻。主觀上，許多黨員領導干部對如何做好黨建工作思考研究不深，沒有認識到黨建工作對于安全生產(chǎn)經(jīng)營的重大意義;客觀上，煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營等工作任務繁重，黨建工作的責任壓力傳導不夠，致使重生產(chǎn)輕黨建的觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變。

5.2黨建與安全生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象仍然突出

十八大以來，雖然黨中央出臺了一系列全面從嚴治黨措施，但在實際工作落實上，有些煤炭企業(yè)開展黨建工作仍停留在形式和表面，不能與安全生產(chǎn)深度融合。有些基層黨支部黨建工作不能與實際工作有機結(jié)合，學習討論念稿子，支委決策做樣子，專題黨課湊數(shù)字;黨員學習過程中，因工學矛盾和方法單一，造成黨員存在厭學、發(fā)牢騷、蜻蜓點水等現(xiàn)象;在生產(chǎn)一線，部分基層支部的引領力和凝聚力不夠，黨員的先鋒模范作用不突出，對于安全生產(chǎn)的促進作用不明顯。

5.3基層黨支部的職責與作用體現(xiàn)得不夠明顯

黨組織的地位和作用弱化”。一是個別單位對黨建 工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作第一責任人意識不強，“-崗兩責落實不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務工作上，對黨建I作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不動，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。

六、當前煤礦企業(yè)黨建工作中存在的不足

6.1黨組織在煤礦企業(yè)職工安全生產(chǎn)教育中的影響力不足

當前一些煤礦企業(yè)的基層黨組織在發(fā)揮黨建工作對于安全生產(chǎn)的作用時，出現(xiàn)了黨組織影響力不足，宣傳教育工作得不到基層職工認真廣泛響應的問題。雖然黨組織在日常的思想教育、文娛活動、職工大會上將安全生產(chǎn)作為永恒主題，但老生常談之下，安全生產(chǎn)卻沒有真正進入職工的思想深處，職工安全生產(chǎn)意識提升緩慢，對煤礦生產(chǎn)安全事故的危害性認識不深，在日常的生產(chǎn)工作中，依然能夠看到一些不規(guī)范、不安全的操作行為，黨建工作的作用發(fā)揮并不理想。究其原因，主要與煤礦企業(yè)基層黨組織在黨建工作中并沒有將安全生產(chǎn)宣傳教育工作做細做實有關。

6.2基層黨支部的職責與作用體現(xiàn)得不夠明顯

十九大報告指出，黨支部要肩負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。但在實際工作中，有些基層黨支部不注重對黨員理想信念教育和黨性修養(yǎng)提升，使黨員身份感淡化。而在對待群眾方面，一些基層黨支部對待群眾態(tài)度冷漠，對職工反映的問題不聞不問，更談不上幫助解決，導致團隊缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

七、黨建統(tǒng)領煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的路徑與探索

“冰凍三尺，非一日之寒”。要徹底解決黨建工作與安全生產(chǎn)之間存在的矛盾問題，也絕非一朝一夕就能改變，需要全面系統(tǒng)地進行改進提升，并且做到堅持不懈，久久為功。

7.1以“一帶三抓”，落實從嚴治黨主體責任

所謂“一帶”，就是在推進黨建工作與主體責任落實方面積極選樹先進典型，引領和帶動整個團隊提升。神東煤炭集團哈拉溝煤礦綜采一隊大學生采煤班最初成立于2011年9月，黨支部通過強化黨員思想教育和技能提升，使大學生采煤隊黨員同志成為班里的技術骨干，班組成立7年來，累計生產(chǎn)原煤3000萬噸，生產(chǎn)效率超出公司平均水平的12倍，班組先后獲得“全國安全生產(chǎn)示范崗”“全國青年文明號”等榮譽稱號。在此基礎上，黨支部又將組成員逐步被推選到其他班組擔任這種影響進行輻射，優(yōu)秀的黨員班領導職務，以此來帶動整個區(qū)隊各方面工作的提升，黨支部連年被公司評為標桿黨支部和先進黨支部。

7.2學習自覺，形成知行合一的濃厚氛圍

制度是需要嚴格執(zhí)行的。再好的制度，不落實或執(zhí)行不到位，都無異于水中月、鏡中花。制度落實不到位，根本原因在于學習認識不準、不深、不細、不實，沒有將學習內(nèi)化于心，外化于行，沒有做到知行合一。因此，一方面，黨員領導干部要先學一步、深學一層，另一方面，要樹立一切工作到支部的鮮明導向，通過開設黨建大課堂，開展紅色經(jīng)典誦讀，舉辦安全主題文藝演出，組織優(yōu)秀黨員到紅色教育基地進行黨性教育等形式，在企業(yè)上下營造全員自動自發(fā)學習的濃厚政治氛圍。

7.3以思想穩(wěn)定，奠定安全生產(chǎn)的堅實基礎

對于企業(yè)來說，最大的基礎，莫過于員工的思想穩(wěn)定。煤炭企業(yè)一線職工，大都在地層深處作業(yè)，工作環(huán)境惡劣，時常面臨水、火、瓦斯、頂板、粉塵、噪音等安全隱患的考驗和威脅，這種壓力容易造成思想波動，產(chǎn)生安全隱患。煤礦黨建工作應首要解決員工的思想穩(wěn)定，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，一方面各級領導干部要經(jīng)常深入基層，深入一線，主動了解掌握職工的思想動態(tài)和思想訴求，及時溝通交流，及時處理實際問題;另一方面要暢通職工訴求反映渠道，通過定期開展民意調(diào)查、組織座談交流、設立“礦長接待日”等方式，及時回應解決員工反映的熱點、焦點、難點問題，及時解決員工的后顧之憂，使員工切實感受到在企業(yè)大家庭中“主人翁”的責任感和歸屬感。

7.4以文化興企，持續(xù)提升全員人文素養(yǎng)

文化是凝聚人心、匯聚力量的一種高級管理手段。由于煤炭企業(yè)大多數(shù)處于遠離城市的偏遠地區(qū)，因此，就需要煤炭企業(yè)主動作為，通過開展煤礦大講堂，舉辦讀書會等各類活動，開闊員工視野、增長知識才能;加強內(nèi)外輿論宣傳，選樹典型，以榜樣的力量，影響和帶動全體員工奮發(fā)向上;成立礦工合唱團、詩詞會、書畫社、足球隊等各類團體，引導職工積極參與，輕松工作，快樂生活，體會企業(yè)的人文關懷和文化魅力，不斷提升煤炭企業(yè)全員人文素養(yǎng)，建設新時代安全、高效、人文、和諧的，具有全球競爭力的世界一流煤炭企業(yè)。

結(jié)語：

煤礦黨建工作對于企業(yè)的安全生產(chǎn)有著重要的作用，黨建工作的開展有利于增強企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的正確認識，加強企業(yè)職工的安全意識，同時可以采取一些積極的措施保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，黨建工作的開展也是具有一定的復雜性。在煤炭企業(yè)的各項工作開展中，要始終堅持以人為本的工作理念，充分發(fā)揮企業(yè)職工在安全生產(chǎn)中的重要性。

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