中哈產(chǎn)能合作向縱深發(fā)展

王莉莉

2014年12月，李克強總理訪問哈薩克斯坦期間，與哈薩克斯坦領(lǐng)導人共同提出了開展中哈產(chǎn)能與投資合作的倡議，揭開了兩國開展產(chǎn)能合作的序幕。在兩國領(lǐng)導人高度關(guān)注和直接推動下，中哈產(chǎn)能與投資合作快速發(fā)展。

在近日舉行的“第二屆中哈產(chǎn)能與投資合作論壇”上，國家發(fā)展和改革委員會副秘書長蘇偉表示，近期，在雙方共同努力下，中哈產(chǎn)能合作框架下將施行取消“返簽號”的特殊簽證便利化安排，為執(zhí)行產(chǎn)能與投資合作的中資企業(yè)提供了實實在在的便利。中哈產(chǎn)能合作55個重點項目中，15個項目正式投產(chǎn)，11個項目正在實施，投產(chǎn)和正在實施項目總投資額達到77億美元。他指出：“這些項目的成功落地提供了就業(yè)崗位、創(chuàng)造了大量稅收，為當?shù)卣兔癖妿韺崒嵲谠诘暮锰帯！?/p>

充分利用中哈產(chǎn)能合作機制

蘇偉表示，在國際經(jīng)濟環(huán)境面臨挑戰(zhàn)的大背景下，“中哈產(chǎn)能合作既是中哈合作的重要內(nèi)容，也是中哈進一步合作的重要推動力”。他建議，企業(yè)首先要積極履行企業(yè)的社會責任。中哈兩國開展產(chǎn)能與投資合作是互利互惠、自覺自愿、雙贏的合作，鼓勵走出去的中資企業(yè)積極融入到當?shù)厣鐣?，勇于承擔企業(yè)的社會責任，在合規(guī)經(jīng)營、環(huán)保、創(chuàng)造就業(yè)、納稅、公益、教育、醫(yī)療等方面多下一些功夫，增強項目所在地政府和民眾的支持。

其次，用好中哈產(chǎn)能合作機制。發(fā)展改革委作為中哈產(chǎn)能合作中方的牽頭單位，愿意為企業(yè)提供政策服務支持和指導，也愿意了解企業(yè)在項目推進過程當中遇到的一些實際的問題和有關(guān)的困難。

再次，堅持按照企業(yè)主體、市場導向、商業(yè)原則、國際慣例的原則開展有關(guān)項目的合作，在項目實施、推動過程當中，充分尊重企業(yè)能夠按照市場的規(guī)律，做出必要可行性分析。

最后，既要埋頭做事，又要做好宣傳。蘇偉指出：“企業(yè)需實事求是的及時地向社會發(fā)表一些信息，公開透明來推動相關(guān)的合作項目，幫助哈薩克斯坦民眾更好地來了解中哈產(chǎn)能合作真實的情況?！?/p>

近期，哈薩克斯坦外交部針對中哈產(chǎn)能合作又專門出臺了“無需返簽”的特殊簽證便利化安排，為執(zhí)行產(chǎn)能與投資合作的中資企業(yè)提供了實實在在的便利。據(jù)了解，哈薩克斯坦駐華使館已于2019年11月20日開始為中方企業(yè)辦理無需返簽的簽證，首個簽證僅用5個工作日就辦理完畢。

哈薩克斯坦駐華使館商務參贊蘇丹（Sultan Kinzhakulov）表示，中國已成為哈薩克斯坦第四大投資來源國，雙邊產(chǎn)能投資合作順利開展。目前已投產(chǎn)的項目，生產(chǎn)的都是高水平、高附加值的產(chǎn)品，除了滿足哈薩克斯坦國內(nèi)市場需求，還實現(xiàn)了出口，同時也為當?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)崗位。哈薩克斯坦歡迎更多中國投資者到哈投資興業(yè)，哈政府也致力于為投資者來提供更多的優(yōu)惠政策。

“2019年中哈政府間簽署中哈產(chǎn)能合作基金在哈進行直接投資個別類型免稅協(xié)議，這個協(xié)議2017年已經(jīng)生效。相信這樣的一個協(xié)議，將進一步推動兩國在產(chǎn)能投資領(lǐng)域的合作，讓中哈產(chǎn)能合作基金框架下的項目能夠享受免稅優(yōu)惠。這必將進一步推動兩國在產(chǎn)能投資領(lǐng)域的合作?！碧K丹說。

哈薩克斯坦投資公司副總裁Birzhan Kaneshev也談到，中哈產(chǎn)能合作是在兩國政府領(lǐng)導下實施的。5年來，中國國家發(fā)展改革委以及中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會在工作中給予了哈方大力支持和幫助，雙方建立了非常好的合作關(guān)系，合作取得豐碩的成果。希望雙方在已取得成果基礎(chǔ)上，在更多領(lǐng)域，包括信息技術(shù)、高科技等領(lǐng)域開展更深入合作。

能源、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作見成效

國家開發(fā)銀行國際合作一局副局長彭東梅表示，中哈產(chǎn)能合作機制從2014年創(chuàng)立至今，雙方已經(jīng)舉辦了17輪產(chǎn)能投資與對話合作會，確定了55個投資總額約276億美元的產(chǎn)能合作重點項目，并取得了一系列豐碩成果。到目前為止，這55個重點項目中，15個項目正式投產(chǎn)，11個項目正在實施，投產(chǎn)和正在實施的項目總投資金額達到77億美元。

“在過去的5年間，在中哈產(chǎn)能合作機制項下，一大批有實力的中資企業(yè)赴哈投資興業(yè)，有力支持了哈薩克斯坦基礎(chǔ)設施建設和制造業(yè)產(chǎn)能升級，為當?shù)孛癖妿砹藢嵒??！迸矶氛f。

彭東梅表示，產(chǎn)能合作有助于哈薩克斯坦推進工業(yè)體系建設，提升工業(yè)技術(shù)水平，保障其經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一方面，哈薩克斯坦通過吸引產(chǎn)業(yè)投資和工程建設項目，推動了當?shù)氐牟少?，?chuàng)造了就業(yè)，更好滿足本地市場的同時，也帶動了哈國上下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，中方通過產(chǎn)能合作開拓了海外市場，也推動了對哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。中哈產(chǎn)能合作的成功案例，為“一帶一路”建設提供了有力的佐證，打造了良好的樣板。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中資企業(yè)在哈投資建設的油料生產(chǎn)廠、駱駝奶粉生產(chǎn)廠等項目，充分利用了哈方的資源稟賦，在幫助當?shù)剞r(nóng)戶提高產(chǎn)能的同時，滿足了中國市場對于高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求。例如，西安愛菊糧油集團在哈薩克斯坦北哈州投資建設的加工園，目前是哈最大規(guī)模的油脂加工廠，加工園僅用6個月時間就完成了建設，園區(qū)直接為當?shù)貏?chuàng)造了130個就業(yè)崗位，間接為北哈州種植、物流等領(lǐng)域帶來巨大的就業(yè)市場。

在能源領(lǐng)域，中國石油與哈國國家石油公司實施對等管理的奇姆肯特煉油廠，其改造工程于2014年啟動，是中國“一帶一路”倡議與哈國“光明之路”新經(jīng)濟政策高度契合的重點工程項目。彭東梅稱，該項目已于去年完成投產(chǎn)，原油加工能力達到了每年600萬噸，加工工藝實現(xiàn)了國際高標準質(zhì)量要求，滿足了哈國高環(huán)保標準石油消費的需求，實現(xiàn)了生產(chǎn)工藝現(xiàn)代化，是中哈產(chǎn)能合作的一個典范。

中哈產(chǎn)能合作還輻射到了周邊地區(qū)。蘇偉表示，奇姆肯特煉油廠所生產(chǎn)的產(chǎn)品在自給自足的同時，也銷往歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內(nèi)的其他國家，帶動了煉油產(chǎn)品出口。

“正處于建設期的哈石油化工公司年產(chǎn)50萬噸聚丙烯項目是哈‘光明之路新經(jīng)濟政策石化綜合體計劃的首個重點項目?！迸頄|梅表示，該項目結(jié)合哈豐富的、低成本的、易獲得的石油半生氣材料與中國石油化工工程公司豐富的技術(shù)優(yōu)勢，在推動了哈石化產(chǎn)業(yè)升級的同時，為中國海外項目積攢了寶貴的經(jīng)驗。

上海寰泰集團董事長南逸表示，哈薩克斯坦非常有活力，充滿機會，且營商環(huán)境良好。他認為，企業(yè)要想走進哈薩克斯坦，首先要積極圍繞國家倡議和戰(zhàn)略布局，搶抓發(fā)展機遇。

二是加強企業(yè)的風險防范意識，提高應變能力。南逸表示：“針對新能源行業(yè)我歸納兩個潛在的風險：一是我們的匯率波動風險，二是政策履約風險。欣喜看到哈薩克斯坦倡議的‘光明之路進入逐步調(diào)整期，相信未來匯率受石油價格波動也會越來越小?！?/p>

三是提高投資質(zhì)量，加強依法誠信經(jīng)營。企業(yè)要嚴格按照哈薩克斯坦法律要求執(zhí)行項目，聘請雇傭當?shù)亟ㄔO隊伍，同時盡可能加大當?shù)氐牟少徚Χ龋瑢崿F(xiàn)共贏。

四是加強成本控制意識，切實加強成本管理。“與國內(nèi)投資項目相比，在哈薩克斯坦有兩大因素會影響我們的投資成本，即將赴哈薩克斯坦投資的企業(yè)也應該做好相應的準備。一是運輸成本較國內(nèi)高；二是冬季施工較為困難，影響建設期的財務成本?！蹦弦菡f。