建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理分析①

劉仕嶠

摘 ? 要：建筑業(yè)一直是我們政府和國(guó)家較為關(guān)注的一個(gè)行業(yè)，它關(guān)系著我們國(guó)家百姓的安居問(wèn)題。建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)反映著建筑業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，是一種公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的交易方式。在這一階段，風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)將會(huì)對(duì)后面一系列的項(xiàng)目造成不良影響，為了建筑行業(yè)的積極發(fā)展，我們就應(yīng)該對(duì)此工作做出一些討論研究。接下來(lái)我們將談到，在招投標(biāo)階段中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的情況以及應(yīng)對(duì)方法。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)管理;措施

1 ?引言

招投標(biāo)其實(shí)就是從廣泛意義上選取一個(gè)比較適合建筑設(shè)計(jì)發(fā)展的單位，這些單位不僅要對(duì)投標(biāo)的項(xiàng)目十分了解，也要對(duì)自身企業(yè)的工作能力有一個(gè)較強(qiáng)的掌握，而招投標(biāo)管理制度就是根據(jù)這些單位的情況，本照著公平公正的原則和建筑工程的需求選取出一個(gè)最適合的企業(yè)。建筑工程行業(yè)中的招投標(biāo)管理不僅能夠讓建筑行業(yè)中引入招投標(biāo)制度，使建筑行業(yè)的發(fā)展更加完善，也能為建筑工程實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

2 ?建筑工程招投標(biāo)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制意義及存在問(wèn)題

2.1 ?建筑工程招投標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的意義

近些年我國(guó)建筑市場(chǎng)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在這樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中出現(xiàn)了大量的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因此如何提高建筑工程招投標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)控制工作效率成為重要研究問(wèn)題之一，開(kāi)展有效的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理可以從根本上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有助于保障整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，在簽訂招投標(biāo)合同時(shí)要注重其內(nèi)容的規(guī)范性和合理性，這在一定程度上可以有效規(guī)避客觀因素風(fēng)險(xiǎn)和主觀因素風(fēng)險(xiǎn)。招投標(biāo)合同在簽訂方面往往會(huì)遇到各種各樣的管理問(wèn)題，高效的招投標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作可以及時(shí)預(yù)防合同管理風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有助于解決招投標(biāo)階段中存在的各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。除此之外，招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的解決需要依托完善的法律法規(guī)，構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系可以最大程度保障招投標(biāo)雙方合法權(quán)益，這樣有助于引導(dǎo)其履行義務(wù)和責(zé)任。

3 ?建筑工程招投標(biāo)管理中存在問(wèn)題

3.1 ?合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

合同的簽訂可以有效保障建筑工程項(xiàng)目有序開(kāi)展，因此合同是進(jìn)行項(xiàng)目管理工作的重要依據(jù)，在簽訂合同時(shí)，業(yè)主往往處于有利地位，其會(huì)邀請(qǐng)法律專家來(lái)起草合同，但其中會(huì)隱含大量的不利于承包商的法律條款，因此承包商在這一過(guò)程中的合法權(quán)益很難得到保障。業(yè)主在簽訂合同時(shí)通常會(huì)提出反索賠條款，這在一定程度上會(huì)違背合同簽約的公平原則，但由于承包商無(wú)法與業(yè)主實(shí)現(xiàn)權(quán)利對(duì)等，因此在建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生了面向承包商的合同風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 ?經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

項(xiàng)目建設(shè)工程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)往往由風(fēng)險(xiǎn)事件所引發(fā)，其會(huì)直接導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目造價(jià)抬高。例如，部分工程項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)不完善或不規(guī)范而導(dǎo)致出現(xiàn)施工風(fēng)險(xiǎn)和投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)會(huì)直接導(dǎo)致建筑工程中的施工原料單價(jià)上漲，進(jìn)而增加整個(gè)施工項(xiàng)目的成本投入，而工人勞動(dòng)力價(jià)格的上漲同樣會(huì)增加施工中工資的支出量即整個(gè)施工項(xiàng)目的成本投入量。另一方面，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目工程內(nèi)容時(shí)如果未結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況而導(dǎo)致出現(xiàn)方案無(wú)法投入使用的情況時(shí)，這同樣會(huì)增加造價(jià)超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 ?專業(yè)人才問(wèn)題

風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展需要相關(guān)專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中各項(xiàng)問(wèn)題的有效評(píng)估，但是當(dāng)前部分招投標(biāo)工作中缺乏專業(yè)人才而導(dǎo)致整體工作專業(yè)性程度大打折扣，這不僅會(huì)影響整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展的效率，而且會(huì)影響整個(gè)建筑工程的質(zhì)量及工期成本投入。專業(yè)人才問(wèn)題的存在很大程度上制約了建筑工程招投標(biāo)管理的工作效率，而不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼型稑?biāo)工作會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)的可能性，進(jìn)而直接威脅建筑工程雙方的經(jīng)濟(jì)效益。

4 ?加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的對(duì)策

4.1 ?革新招標(biāo)投標(biāo)方式

（1）需要確保招標(biāo)投標(biāo)工作的正常進(jìn)行，為了讓競(jìng)標(biāo)者更加了解競(jìng)標(biāo)過(guò)程，可以設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的程序、模板以供參考，規(guī)范的競(jìng)標(biāo)和詳實(shí)的施工準(zhǔn)備，這樣有利于提高工作效率。（2）可以采用國(guó)際市場(chǎng)上嚴(yán)格推廣和實(shí)施的招標(biāo)方法，以便招標(biāo)單位準(zhǔn)確、詳細(xì)的制定方案，指導(dǎo)它們使用清單完成招投標(biāo)信息的填寫(xiě)。在降低投標(biāo)成本的同時(shí)提高投標(biāo)質(zhì)量，將配額技術(shù)應(yīng)用于定量工程可以有效地提高招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化程度。因此，參與招投標(biāo)的各方都需要遵循建筑市場(chǎng)招投標(biāo)規(guī)則，規(guī)范化實(shí)施，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府應(yīng)成立專門(mén)招投標(biāo)管理部門(mén)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，提供強(qiáng)有力的保障，合理研究招標(biāo)方法，對(duì)項(xiàng)目成本和收益合理測(cè)算并分析，根據(jù)結(jié)果確定配額，確保合理性及準(zhǔn)確性。

4.2 ?要做好招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件的編制從另一種含義上來(lái)說(shuō)就是整個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)概括，它和投標(biāo)項(xiàng)目的資金有很大的關(guān)系。因此，負(fù)責(zé)人員一定要對(duì)文件的編制投入百分百的認(rèn)真，因?yàn)槲募幹埔坏┏霈F(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)直接影響整個(gè)建筑工程的預(yù)算問(wèn)題，資金預(yù)算出了差錯(cuò)，對(duì)后期建筑工程的實(shí)施有很不利的影響，中標(biāo)單位的投資在這種影響下，后期也可能會(huì)對(duì)投資資金重新估算，這將直接影響整個(gè)工程的成交質(zhì)量。

4.3 ?加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

（1）需要加強(qiáng)招標(biāo)的監(jiān)督管理制度，完善管理體系，確保招標(biāo)工作的正常進(jìn)行和系統(tǒng)性運(yùn)作。（2）對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督控制，根據(jù)實(shí)施技術(shù)信息和相關(guān)工作資源的法律，控制項(xiàng)目執(zhí)行的非法和破壞性行為。（3）了解各部門(mén)的協(xié)調(diào)活動(dòng)，對(duì)濫用標(biāo)書(shū)者給予嚴(yán)格的警告和懲罰，確保公平公正。（4）在最后的重要階段，必須做好監(jiān)督工作，與各部門(mén)保持密切聯(lián)系，做好監(jiān)督工作。

4.4 ?合理構(gòu)建評(píng)標(biāo)專家?guī)?/p>

調(diào)查專業(yè)人員的資質(zhì)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行定期的培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)技能，提高評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審能力、專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德，做到持證上崗。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中做好記錄，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)，將損失降到最低，如果專業(yè)人員從事非法活動(dòng)，必須取消評(píng)估，將投標(biāo)工作不利影響降到最低。此外，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)方式，確保招標(biāo)的順利開(kāi)展，根據(jù)先前的項(xiàng)目預(yù)估和項(xiàng)目結(jié)果，進(jìn)行全方位的考慮，考慮允許的投標(biāo)基礎(chǔ)，在科學(xué)的基礎(chǔ)上執(zhí)行投標(biāo)評(píng)估工作，并給出適當(dāng)?shù)姆椒ê屯稑?biāo)結(jié)果。

4.5 ?嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)制度

制定該內(nèi)容主要是防止串標(biāo)，惡意擾亂競(jìng)標(biāo)市場(chǎng)等問(wèn)題，在競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中，一些企業(yè)為了達(dá)到自己的某種目的，過(guò)低的報(bào)價(jià)來(lái)擾亂競(jìng)標(biāo)市場(chǎng)，從而不得不重新競(jìng)標(biāo)，浪費(fèi)大量的人力和物力，影響整個(gè)工程的進(jìn)度。所以需要制定更加嚴(yán)格的招標(biāo)制度，來(lái)避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，另外在招標(biāo)資質(zhì)審核時(shí)，加強(qiáng)審核的力度，要求投標(biāo)企業(yè)除了出示相關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證書(shū)，還需要出示稅務(wù)登記證，安全合格證等原件，設(shè)立準(zhǔn)備投標(biāo)的企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，提高有關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)，避免一些不合格資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)入投標(biāo)市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)秩序。

5 ?結(jié)束語(yǔ)

解決建筑工程中招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)該預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況，針對(duì)出現(xiàn)的不同風(fēng)險(xiǎn)，找出積極有效的解決方法和措施，根據(jù)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)測(cè)結(jié)果，做出可行方法應(yīng)對(duì)?？傊?，建筑工程招投標(biāo)的過(guò)程中，要避免一切人為風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)做出積極應(yīng)對(duì)，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)不要僥幸，排查潛在風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)也不要怕，找出對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法。

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