新中國(guó)成立以來中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命方式的歷史推進(jìn)與基本經(jīng)驗(yàn)

[摘 要]新中國(guó)成立以來，黨自我革命的方式經(jīng)歷“開門整黨” “從嚴(yán)治黨”和“全面從嚴(yán)治黨”的歷史推進(jìn)過程?！胺绞健钡耐七M(jìn)艱難曲折，卻一脈相承，是黨不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，始終思考執(zhí)政黨的中心工作與自我革命的相互關(guān)系，通過馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新，認(rèn)識(shí)和掌握馬克思主義執(zhí)政黨自我革命發(fā)展規(guī)律的歷史必然。

[關(guān)鍵詞]新中國(guó);馬克思主義中國(guó)化;自我革命;方式

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1674-0599（2020）02-0005-06

中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命，是指黨自覺地革除自身的肌體病毒和頑瘴痼疾。所謂肌體病毒，是指黨內(nèi)各種錯(cuò)誤思想和作風(fēng)之所以產(chǎn)生的主客觀因素。例如：官僚主義，既有個(gè)人理想信念的缺失，又有組織體制的弊端。所謂頑瘴痼疾，則是指黨內(nèi)雖經(jīng)歷史嚴(yán)懲卻反復(fù)發(fā)作的陋俗惡習(xí)。例如：貪污腐敗，無論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，還是改革開放時(shí)期，盡管采取各種嚴(yán)厲手段予以懲治，但是，一俟條件具備，貪腐行為又死灰復(fù)燃，甚至愈演愈烈。肌體病毒治愈不力，則成為頑瘴痼疾。頑瘴痼疾不予徹底根治，則使黨失去民心、失去信念、失去力量。新中國(guó)成立以來黨執(zhí)政的奮斗歷程，是與執(zhí)政黨黨內(nèi)肌體病毒和頑瘴痼疾作堅(jiān)韌不懈、頑強(qiáng)斗爭(zhēng)的歷程。

新中國(guó)成立以來，黨自我革命的方式發(fā)軔于“開門整黨”。它是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是黨的歷史方位和工作重心發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的迫切需要。

“開門整黨”是延安整風(fēng)的代名詞，是黨的政治優(yōu)勢(shì)。1942年春夏開展的延安整風(fēng)，是在黨中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，面向?qū)嶋H、面向群眾的整黨整風(fēng)。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則，明確“懲前毖后、治病救人”的方針，以轉(zhuǎn)變高級(jí)干部的思想方法為重點(diǎn)，開展反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)的思想教育和思想改造。采取學(xué)習(xí)整風(fēng)文件、對(duì)照檢查思想、寫出個(gè)人總結(jié)、通過群眾評(píng)議等實(shí)際步驟，使黨的先進(jìn)性質(zhì)、唯一宗旨和三大作風(fēng)成為全黨特別是高級(jí)干部自覺的黨性修養(yǎng)。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得全國(guó)勝利前夕，毛澤東在七屆二中全會(huì)上的報(bào)告中針對(duì)黨內(nèi)將會(huì)因?yàn)楦锩鼊倮a(chǎn)生的一系列驕傲自滿、貪圖享受的作風(fēng)，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)用“糖衣炮彈”來腐蝕黨員干部，而黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市與黨內(nèi)思想準(zhǔn)備不足的矛盾沖突令人擔(dān)憂，而鄭重提出“兩個(gè)務(wù)必”的要求，希望全黨運(yùn)用批評(píng)及自我批評(píng)的方法來“學(xué)會(huì)我們?cè)瓉聿欢臇|西”[1]P1438。

一、過渡時(shí)期以“開門整黨”的方式實(shí)施自我革命

新中國(guó)建立以后，黨既要發(fā)動(dòng)組織群眾完成新民主主義革命的遺留任務(wù)，又要逐步開展社會(huì)主義革命和建設(shè)。一系列新的艱難曲折的任務(wù)，要求全黨以“進(jìn)城趕考”的心態(tài)迎接執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)后所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1950年5月1日，中共中央發(fā)出明確指示，針對(duì)全國(guó)解放后新黨員人數(shù)迅速增加而缺少教育訓(xùn)練，老黨員、老干部驕傲自滿、強(qiáng)迫命令、政治墮落、犯法亂紀(jì)等經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，決定在全黨全軍開展重點(diǎn)整頓干部作風(fēng)的“開門整黨”運(yùn)動(dòng)。[2]P217同時(shí)，要求全黨切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)（1949年11月開始建立）必須認(rèn)真嚴(yán)肅地做好三項(xiàng)工作：領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下地經(jīng)常抓緊紀(jì)律檢查，且與黨內(nèi)外的批評(píng)監(jiān)督相結(jié)合;黨內(nèi)教育工作同執(zhí)行紀(jì)律相結(jié)合;發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，且在黨刊上予以公布，以教育全黨和全國(guó)人民。而承擔(dān)紀(jì)檢工作的同志責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，要奉公守法、以身作則;認(rèn)清是非、堅(jiān)持原則;聯(lián)系群眾、做好工作。[2]P239

根據(jù)黨在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和過渡時(shí)期的中心工作，中共中央幾乎每年開展一次“開門整黨”運(yùn)動(dòng)?；蚴侵醒霗C(jī)關(guān)的整風(fēng)，或是全國(guó)性的整風(fēng)，以領(lǐng)導(dǎo)好“肅匪鎮(zhèn)反”、抗美援朝、土地改革、勤儉節(jié)約、知識(shí)分子思想教育、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)和黨在過渡時(shí)期總路線的貫徹落實(shí)等一系列社會(huì)革命。具體任務(wù)是反官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì);徹底清除黨內(nèi)階級(jí)異己分子、腐敗分子和屢教不改者;著力提高入黨條件、提高黨員干部思想政治覺悟和科學(xué)文化水平;切實(shí)增強(qiáng)高級(jí)干部的黨性團(tuán)結(jié);大力整頓農(nóng)村基層組織。同時(shí)，輔之以健全完善的各級(jí)黨校、加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)、建立黨內(nèi)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、重視和刊載人民群眾的來訪和來信等措施，以整頓黨風(fēng)和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的統(tǒng)一來懲治肌體病毒和根治頑瘴痼疾。與革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代不同，執(zhí)政黨“開門整黨”的目的，是著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平。但是，由于歷史的慣性思維而主要采取群眾運(yùn)動(dòng)的方式。

二、十年建設(shè)時(shí)期繼續(xù)以“開門整黨”的方式實(shí)施自我革命

“三大改造”基本完成以后，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義歷史時(shí)期。1956年9月，黨的八大關(guān)于政治報(bào)告的決議指出：由于社會(huì)主義革命已經(jīng)基本完成，黨和國(guó)家的主要任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵在于黨能否將馬克思列寧主義的普遍真理與中國(guó)革命具體實(shí)踐密切相結(jié)合。全黨同志特別是高級(jí)干部必須不斷提高馬克思列寧主義思想水平、不斷與資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)思想傾向作斗爭(zhēng)，克服官僚主義和宗派主義思想，發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的光榮傳統(tǒng)，加快社會(huì)主義建設(shè)的步伐。[3]P353-354

毛澤東同志則深入總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)：馬克思主義普遍真理要與中國(guó)革命具體實(shí)際實(shí)現(xiàn)第二次結(jié)合，主題是怎么樣保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中提出：社會(huì)主義社會(huì)仍然有生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的基本矛盾運(yùn)動(dòng)。但與資本主義社會(huì)基本矛盾不同，它們是非對(duì)抗性的矛盾，是人民內(nèi)部根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾。正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵是處理好黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的思想作風(fēng)與人民群眾社會(huì)主義建設(shè)積極性之間的矛盾沖突。以“雙百”方針和“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，目的在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。正確處理人民內(nèi)部矛盾是社會(huì)主義國(guó)家政治生活的主題，事關(guān)黨群關(guān)系在新的歷史條件下的密切與否。[4]P91-95

1957年4月，中共中央發(fā)出關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示，要求全黨認(rèn)真進(jìn)行一次以正確處理人民內(nèi)部矛盾為主題，而普遍深入地開展反官僚主義、宗派主義、主觀主義的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持和風(fēng)細(xì)雨的思想教育和嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)斗爭(zhēng)。重點(diǎn)是提高基層黨組織以上領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力和水平、目的是調(diào)動(dòng)人民群眾社會(huì)主義革命和建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，黨委第一書記必須親自負(fù)責(zé)，抓緊領(lǐng)導(dǎo)。[4]P222-226

后來，盡管整風(fēng)運(yùn)動(dòng)發(fā)生轉(zhuǎn)向，毛澤東同志仍舊強(qiáng)調(diào)以“開門整黨”來正確處理人民內(nèi)部矛盾，指出這次整風(fēng)“創(chuàng)造了一個(gè)最革命最生動(dòng)最民主的群眾斗爭(zhēng)形式，就是大鳴大放大辯論和大字報(bào)”。它能夠“發(fā)揮群眾的主動(dòng)性、責(zé)任心，克服領(lǐng)導(dǎo)者的主觀主義、官僚主義和命令主義，領(lǐng)導(dǎo)和群眾就容易打成一片了”[4]P591。以上述形式為載體的開門整風(fēng)相繼在“反浪費(fèi)反保守運(yùn)動(dòng)”“技術(shù)革命和文化革命運(yùn)動(dòng)”“三面紅旗運(yùn)動(dòng)”“黨內(nèi)反右傾斗爭(zhēng)” “四清運(yùn)動(dòng)”等一系列群眾運(yùn)動(dòng)中予以展開。同時(shí)，黨中央和毛澤東同志又努力糾正群眾運(yùn)動(dòng)中難以避免的“左”傾急躁冒進(jìn)風(fēng)氣，頒布和貫徹落實(shí)“八字方針”等一系列文件，要求高級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬恩列斯有關(guān)著作、縣以上干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東同志哲學(xué)著作，使遵循客觀規(guī)律與克服主觀主義、官僚主義和懲治貪污腐敗相輔相成，而不完全依賴群眾運(yùn)動(dòng)。

過渡時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的“開門整黨”運(yùn)動(dòng)，是一種獨(dú)具特色的自我革命方式，力圖以黨的“三大優(yōu)良作風(fēng)”來掌握和運(yùn)用國(guó)家權(quán)力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。雖然取得一系列切實(shí)成效，但卻容易忽略黨風(fēng)不正產(chǎn)生的體制原因。況且，由于當(dāng)時(shí)黨對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義的高潮來得過快而“理論準(zhǔn)備不足”，遇到突發(fā)事件就容易采取純潔意識(shí)形態(tài)和采取階級(jí)分析的方法，容易將黨內(nèi)認(rèn)識(shí)上和工作上的意見分歧、黨員個(gè)人利益與黨和人民利益的矛盾沖突等非對(duì)抗性的矛盾一律上升為階級(jí)立場(chǎng)的矛盾，從事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的高度上予以處理，終于發(fā)動(dòng)自下而上的“無產(chǎn)階級(jí)文化大革命”，使黨的自我革命脫離黨的中心工作，轉(zhuǎn)化為政治運(yùn)動(dòng)和奪權(quán)斗爭(zhēng)，發(fā)生性質(zhì)和方向的逆轉(zhuǎn)。

三、十一屆三中全會(huì)后到十八大以前，以“從嚴(yán)治黨”的方式實(shí)施自我革命

“文革”結(jié)束后，鄧小平同志根據(jù)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后第三次高科技革命浪潮席卷全球的發(fā)展趨勢(shì)，要求全黨解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論”[5]P153，要將以政治運(yùn)動(dòng)為中心的“開門整黨”轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的“從嚴(yán)治黨”。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)決定重新恢復(fù)黨的正確的思想路線、政治路線、組織路線和干部路線，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施改革開放的戰(zhàn)略方針。黨的自我革命方式就從“開門整黨”轉(zhuǎn)向“從嚴(yán)治黨”，以“兩手抓”的方針懲治肌體病毒和頑瘴痼疾。一手從嚴(yán)抓好黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制和干部體制的改革完善，以消除官僚主義、家長(zhǎng)制、特權(quán)現(xiàn)象和宗派現(xiàn)象等產(chǎn)生的制度性因素;[5]P321又以推進(jìn)干部的“四化”工作來推動(dòng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化技術(shù)和掌握經(jīng)濟(jì)管理技能。[5]P153一手從嚴(yán)抓好整黨工作，要用堅(jiān)決、徹底的態(tài)度來解決黨內(nèi)思想不純、作風(fēng)不純、組織不純的嚴(yán)重問題。[5]P215嚴(yán)格遵循十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》來整頓黨風(fēng)，要求“高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)”[6]P37-38。同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化和法制化實(shí)現(xiàn)有序的政治參與，[5]P364并以平反一系列冤、假、錯(cuò)案恢復(fù)黨向人民負(fù)責(zé)的政治形象。

1982年9月，黨的十二大報(bào)告提出建設(shè)社會(huì)主義“四個(gè)現(xiàn)代化”的政治路線和“努力把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”的奮斗目標(biāo)。[7]P13-47十二屆二中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》，針對(duì)黨內(nèi)認(rèn)識(shí)不清撥亂反正的偉大意義、認(rèn)識(shí)不清社會(huì)主義制度的基本原則和優(yōu)越性質(zhì)，熟視無睹甚至公然傳播違反馬克思主義和社會(huì)主義的思想言論，損害國(guó)家和人民利益的違法犯罪行為和組織軟弱渙散等狀況，提出要用三年時(shí)間全面開展整黨整風(fēng)工作，以統(tǒng)一思想，整頓作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律，純潔組織。開展批評(píng)和自我批評(píng)以分清是非、糾正錯(cuò)誤，“懲前毖后、治病救人”。既要充分聽取黨外群眾的意見，又不能重復(fù)過去“群眾整黨”由非黨群眾決定黨內(nèi)問題的錯(cuò)誤做法，[7]P391-402以免模糊黨內(nèi)矛盾和人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)和原因。

十二大以后，黨中央不斷深入地推進(jìn)“從嚴(yán)治黨”的方式，以提高貫徹落實(shí)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

從十二大到十八大，一方面相繼制定和頒布實(shí)施一系列黨紀(jì)、黨規(guī)和黨法，包括黨員的權(quán)利保障、黨政干部公開選拔任用、地方黨組的工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組的工作職責(zé)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)五年規(guī)劃、農(nóng)村基層黨組織工作職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制度、黨內(nèi)監(jiān)督條例、公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作程序、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的五年規(guī)劃、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)制度、黨內(nèi)巡視工作職責(zé)、基層黨組的黨務(wù)公開、黨內(nèi)法規(guī)的制定和實(shí)施等各個(gè)方面，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)而將黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式制度化和法治化，亦即自我革命的制度化和法治化。

另一方面以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)政黨與人民群眾的聯(lián)系。將黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，集中統(tǒng)一于提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平建設(shè)。通過各級(jí)黨校教育和各種講座方式而開展經(jīng)常性的思想教育和理論學(xué)習(xí)。特別是采取幾次適當(dāng)集中的教育實(shí)踐和整頓黨風(fēng)。1998年11月開始的“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講”教育歷時(shí)近兩年，要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先刻苦學(xué)習(xí)鄧小平理論、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的基本路線和基本綱領(lǐng)、切實(shí)發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的一身正氣。[8]P624-6252004年11月開始的踐行“三個(gè)代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性的教育實(shí)踐和整風(fēng)活動(dòng)，歷時(shí)一年半左右，要以領(lǐng)導(dǎo)干部是否解決了群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和群眾是否滿意作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。[9]P4162008年9月開始的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的思想教育和整風(fēng)活動(dòng)，歷時(shí)一年半左右，以重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。[10]P556上述整風(fēng)活動(dòng)是中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委書記承擔(dān)首要責(zé)任、自上而下的黨內(nèi)監(jiān)督和巡回檢查、群眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)的機(jī)制等一系列措施方法，防止“從嚴(yán)治黨”的活動(dòng)搞形式主義和“走過場(chǎng)”。

十一屆三中全會(huì)以來實(shí)施從嚴(yán)治黨管黨的“兩手抓”方式，是馬克思主義執(zhí)政黨自我革命的切實(shí)需要和具體內(nèi)容，是根據(jù)黨的歷史方位已經(jīng)轉(zhuǎn)向在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深刻變化，而有效推進(jìn)改革開放不斷向前發(fā)展的根本保障。但是，改革開放以來歷次黨代會(huì)都強(qiáng)調(diào)以思想理論建設(shè)為根本來管黨治黨，雖然也是密切黨群關(guān)系的政治建設(shè)，但對(duì)全黨必須堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵措施——政治建設(shè)的重視不夠，難免產(chǎn)生治黨管黨時(shí)緊時(shí)松、時(shí)嚴(yán)時(shí)寬、時(shí)硬時(shí)軟等等的現(xiàn)象。[11]P93

四、十八大后以“全面從嚴(yán)治黨”的方式實(shí)施自我革命

2012年11月，黨的十八大報(bào)告指出：新形勢(shì)下黨所面臨的“四種考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，“四種危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前。必須堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。決不容許有令不行、有禁不止。[12]P43習(xí)近平同志明確指出“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”?！白袷攸h的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！盵12]P131-132遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。黨自我革命的方式開始走向以政治建設(shè)為根本的“全面從嚴(yán)治黨”。

2013年5月，中共中央頒布實(shí)施《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》，要求全黨按照新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定并帶頭落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，著力解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重的問題。翌年10月，習(xí)近平同志明確提出，要以此次活動(dòng)為契機(jī)，以抓鐵有痕、踏石留印的精神全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。[11]P283

這次方式演進(jìn)的顯著特色，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取堅(jiān)強(qiáng)有力的措施來徹底解決管黨治黨失之于寬、失之于軟的一系列問題。一方面是著重修改完善且嚴(yán)格實(shí)施黨內(nèi)法規(guī)制定工作的規(guī)劃綱要、黨的工作問責(zé)條例、黨的巡視工作條例、黨員廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等，使之更為明確、更為具體深入。同時(shí)，著重頒布實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定、黨的紀(jì)律處分條例、新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則等，以黨的巡視工作的改革創(chuàng)新為利劍，以黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔自律紀(jì)律等“六大紀(jì)律”為依據(jù)，以新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的十二條準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，以黨內(nèi)問責(zé)和黨內(nèi)監(jiān)督的一系列內(nèi)容為機(jī)制，著重抓“關(guān)鍵少數(shù)”的政治意識(shí)和核心意識(shí)、堅(jiān)持選人用人的政治導(dǎo)向。

另一方面則采取落實(shí)人民群眾批評(píng)監(jiān)督的權(quán)力來開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以徹底解決領(lǐng)導(dǎo)干部的“四風(fēng)問題”;開展縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”的專題教育活動(dòng)，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;[11]P466開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，實(shí)施“兩學(xué)一做”的常態(tài)化和制度化，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以“落實(shí)到每個(gè)支部、落實(shí)到每名黨員”[13]P177-178。

兩個(gè)方面工作的統(tǒng)一，以“既打老虎、又拍蒼蠅”反腐倡廉的重大成效，特別是用“兩個(gè)維護(hù)”和“四個(gè)意識(shí)”開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，清除黨內(nèi)政治上的兩面人、兩面派和“團(tuán)團(tuán)伙伙”的現(xiàn)象，將思想建黨、制度管黨、理論強(qiáng)黨、作風(fēng)興黨和紀(jì)律治黨相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，形成一系列全面從嚴(yán)治黨的有效機(jī)制。十八大以來五年的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，社會(huì)變革是深層次的、根本性的，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

2017年10月，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中首次提出“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)而全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。這是對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是改革開放以來自我革命的歷史經(jīng)驗(yàn)的根本總結(jié)，是馬克思主義執(zhí)政黨勇于自我革命的發(fā)展規(guī)律。

十九大以后“全面從嚴(yán)治黨”的方式，更是以政治建設(shè)的首要任務(wù)為“抓手”，重點(diǎn)抓領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵抓高級(jí)干部的政治覺悟和政治能力，要以對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本的政治擔(dān)當(dāng)。具體是開展以縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，專項(xiàng)整治八個(gè)方面的突出問題：即對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署陽奉陰違、不擔(dān)當(dāng)不作為、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、層層加重基層負(fù)擔(dān)、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商、侵害群眾利益、基層黨組織軟弱渙散、對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽之任之甚至充當(dāng)保護(hù)傘，絕不容許“全面從嚴(yán)治黨”存在形式主義和“法不責(zé)眾”的種種現(xiàn)象。

五、黨的自我革命方式依次推進(jìn)、一脈相承的基本經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)成立以來黨自我革命的方式選擇和推進(jìn)，具有歷史的必然性：

（一）“方式”的歷史使命，是以馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新將黨的政治路線與自我革命相聯(lián)系，使兩者相輔相成、不斷深入

將馬克思主義普遍真理與中國(guó)革命、建設(shè)和改革的具體實(shí)際相結(jié)合，總結(jié)正反兩面的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新，是黨勇于自我革命的基本條件和基本保證。中國(guó)化的馬克思主義理論創(chuàng)新，將黨的政治路線與黨的自我革命緊密相連，既能制定正確的政治路線，又能開展有效的自我革命。既根據(jù)政治路線的具體內(nèi)涵和具體要求規(guī)定自我革命具體任務(wù)和具體方法;又以自我革命的切實(shí)成效推進(jìn)政治路線的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性的落地生根、與時(shí)俱進(jìn)。而自我革命的方式，無疑承擔(dān)著上述極為艱難曲折的歷史任務(wù)，既要始終堅(jiān)守黨的政治路線，又要通過自我革命不斷提高全黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。離開黨的中心工作，自我革命失去方向和意義;忽視黨的自我革命，中心工作難以攻堅(jiān)克難。始終堅(jiān)守兩者的密切聯(lián)系是黨的自我革命方式所必須承擔(dān)的歷史使命。從“開門整黨”到“全面從嚴(yán)治黨”，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)而改革創(chuàng)新，最終確立以政治建設(shè)為根本的方式來承擔(dān)自我革命的歷史使命。

（二）“方式”的歷史推進(jìn)，是以自我革命的切實(shí)成效將黨的政治路線化為群眾生氣勃勃的斗爭(zhēng)實(shí)踐，使自我革命獲得人民的認(rèn)同

“方式”的歷史使命，必然要以自我革命的切實(shí)成效來判斷“方式”的選擇和革故鼎新。所謂切實(shí)成效，就是看自我革命的實(shí)現(xiàn)方式能否解決一系列必須解決的問題，使黨的政治路線化為人民群眾生氣勃勃的斗爭(zhēng)實(shí)踐。首先，要看“方式”能否保證自我革命緊緊扣住黨的政治路線的貫徹落實(shí)，而不發(fā)生游離或偏向，避免自我革命由黨性自覺而變?yōu)檎味窢?zhēng);其次，要看“方式”能否解決自我革命所面臨的關(guān)鍵性問題，避免違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩而導(dǎo)致全黨難以團(tuán)結(jié)統(tǒng)一地貫徹落實(shí)黨的政治路線;再次，要看“方式”能否解決自我革命所面臨的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，避免因貪污腐敗堆積和黨內(nèi)派別林立，而導(dǎo)致自我革命陷于形式主義和“法不責(zé)眾”的局面;最后，要看“方式”能否不斷地提高全黨的政治水平和政治能力，避免群眾因反映的迫切問題長(zhǎng)期難以解決，而對(duì)黨的政治路線灰心喪氣。從“開門整黨”到“全面從嚴(yán)治黨”，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)而改革創(chuàng)新，最終確立以政治建設(shè)為根本的方式來取得自我革命的切實(shí)成效。

（三）“方式”的歷史地位，是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和中央領(lǐng)導(dǎo)核心的政治地位，切實(shí)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨自我革命的發(fā)展規(guī)律

“方式”的歷史推進(jìn)，是要明確其歷史地位和作用，即堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和中央領(lǐng)導(dǎo)核心的政治地位。由黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體制所決定，黨的先進(jìn)性質(zhì)和根本宗旨的實(shí)現(xiàn)，完全系于黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。而黨中央的權(quán)威、特別是黨的領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是在將馬克思主義普遍真理與中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合的斗爭(zhēng)中產(chǎn)生和認(rèn)同的。毛澤東、鄧小平、習(xí)近平同志，是黨和人民所熱愛的領(lǐng)袖人物。他們集中全黨的智慧和力量，不僅善于以理論創(chuàng)新而制定正確的政治路線，而且善于以實(shí)踐創(chuàng)新而開拓自我革命的艱難歷程，不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持將黨的政治路線與自我革命的深度融合而向前推進(jìn)，以敏銳的政治洞察和堅(jiān)強(qiáng)的政治魄力解決自我革命所面臨的一系列問題和難題，以探索和遵循馬克思主義執(zhí)政黨自我革命的發(fā)展規(guī)律。從“開門整黨”到“全面從嚴(yán)治黨”，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)而改革創(chuàng)新，最終確立以政治建設(shè)為根本的方式來掌握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨自我革命的發(fā)展規(guī)律。

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[13]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：下[M].北京：人民出版社，2018.

The Historical Process and Basic Experience of the CPCs

Self-revolution since the Founding of the New China

TAN Xian-min

（Hunan Normal University，Changsha，Hunan 410081，China）

Abstract：Since the founding of the Peoples Republic of China，the way of the Partys self-revolution has gone through a historical process of development from “opening the door to consolidate the party” and “strengthening party discipline” to “comprehensively strengthening party discipline”.The process is full of twists of turns，but comes down in a continuous line.It embodies the historical necessity for the Party to continuously summarize historical experience，think about the relationship between the central work of the ruling party and the self-revolution，and understand and master the self-revolution development law of the Marxist ruling party through the theoretical innovation of sinicized Marxism.

Key words：

new China;sinicization of Marxism;self-revolution;law of development

（責(zé)任編輯：徐國(guó)棟）

[收稿日期]2019-09-18

[作者簡(jiǎn)介]譚獻(xiàn)民（1955—），男，湖南安仁人，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橹泄颤h史、黨建。

[基金項(xiàng)目]本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活的歷史進(jìn)程與基本經(jīng)驗(yàn)研究”（立項(xiàng)批準(zhǔn)號(hào)：17ZDA003）的階段性研究成果。