中美高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的研究

宋晨晨

摘要：隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化的浪潮愈演愈烈。各個國家都想在國際競爭中發(fā)揮自己優(yōu)勢，提高自身國際競爭力。其中，進出口貿(mào)易的數(shù)量和結(jié)構(gòu)成為各國關(guān)注的焦點，而高技術(shù)產(chǎn)品又成為各國評判出口貿(mào)易水平和質(zhì)量的重要指標(biāo)。近年來，隨著進出口貿(mào)易的頻繁，國家與國家間由于貿(mào)易往來的不平衡而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦也日益增加。其中突出的代表就是中國與美國的貿(mào)易爭端，隨著貿(mào)易爭端的不斷激烈，雙方國家的經(jīng)濟都蒙上了一層陰影。文章通過中美高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合歷年進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)分析中美高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的深層次原因，并基于此研究背景提出對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦; 高技術(shù)產(chǎn)業(yè); 中國與美國

一、中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義各有不同，目前國際上通行定義指運用目前的尖端技術(shù)尤其是生物工程，航空航天，信息技術(shù)，新能源新材料等生產(chǎn)目高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)群。和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有其特有的優(yōu)勢，其具有產(chǎn)業(yè)附加值高，能源消耗低等優(yōu)勢，同時也兼具準(zhǔn)入門檻高，投入大，回報率大，風(fēng)險系數(shù)大等特點。由此可見高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于任何國家經(jīng)濟社會影響都日益顯著，由于其是知識、資金、人才密集型產(chǎn)業(yè)，因此對于轉(zhuǎn)變國家經(jīng)濟發(fā)展方式，促進國際競爭力提高，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級再生也發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)情況

目前對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)界定不同的國家有不同的標(biāo)準(zhǔn)，在本文中將采用中國高技術(shù)統(tǒng)計年鑒的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)來界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類，將醫(yī)藥制造業(yè)、航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、信息化學(xué)品制造業(yè)這幾類產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)計依據(jù)，所有下文出現(xiàn)的數(shù)據(jù)都是在此統(tǒng)計口徑之下的數(shù)值。我國高新技術(shù)產(chǎn)品在國家相關(guān)政策的扶持之下呈現(xiàn)快速增長的趨勢，從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)從2000年的9835個上升到2016年的30798個，在十幾年間3倍速增加。與此同時，主營業(yè)務(wù)收入也從2000年10050億元上升到2016年153796億元，無論是從企業(yè)個數(shù)還是實際營收金額的絕對值上都能看出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。

細分到具體行業(yè)，本文選取了2000、2005、2013～2016年具有代表性的年份，分別從高技術(shù)企業(yè)數(shù)量和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入這兩個指標(biāo)，具體統(tǒng)計了上文所說6個具體行業(yè)的數(shù)值，其中信息化學(xué)品制造業(yè)由于統(tǒng)計年份數(shù)據(jù)的誤差，本文僅統(tǒng)計了2015和2016年該行業(yè)的企業(yè)數(shù)和主營業(yè)務(wù)收入，具體數(shù)值見圖1：

圖2可見，電子及通訊設(shè)備制造行業(yè)是所有高技術(shù)行業(yè)中發(fā)展最快的，2000～2013年呈現(xiàn)飛速發(fā)展的態(tài)勢，一大批優(yōu)秀的企業(yè)應(yīng)運而生，為我們所熟知的華為、中信都是其中比較有代表性的企業(yè)。2013年到2016年間，該行業(yè)進入平穩(wěn)發(fā)展時機，每年企業(yè)數(shù)穩(wěn)中上升，這與該行業(yè)市場容量相對穩(wěn)定以及企業(yè)間競爭平穩(wěn)發(fā)展相關(guān)。醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)呈現(xiàn)出與電子及通信設(shè)備制造業(yè)同樣的發(fā)展態(tài)勢，2000～2013都是其發(fā)展的黃金期。其中航空航天及設(shè)備制造業(yè)由于該行業(yè)準(zhǔn)入門檻較高，目前還是總體上依賴國家和政府投資，民營資金接介入規(guī)模相對較小。

（二）中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入情況

在企業(yè)數(shù)之外，為了分析各個行業(yè)主營收入的競爭性，本文同樣選取和圖1同樣年份的行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入，從收入金額的絕對值分析目前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

和每年上漲的企業(yè)數(shù)不同，各個產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢。其中計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)表現(xiàn)的更為不同，2013～2016年間，該行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入逐漸下降，結(jié)合現(xiàn)實行業(yè)特征可以分析，目前我國計算機行業(yè)核心技術(shù)大多依賴進口，自身核心競爭力下降，行業(yè)附加值相對較低，在這樣的情況下影響了我國計算機以及辦公設(shè)備制造業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入。

二、中美高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中美高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口現(xiàn)狀

一直以來，在進出口貿(mào)易領(lǐng)域，中國和美國是具有重大戰(zhàn)略性地位的兩個國家，同時雙方之間也互為重要的貿(mào)易伙伴。2018年中美雙邊貿(mào)易進出口總值為6335.2億美元同比增長8.5%。其中，出口4784.2億美元，增長11.3%;進口1551億美元，增長0.7%;貿(mào)易順差3233.2億美元，同比擴大17.2%。具體到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來看，下圖選取了2005～2015年中美高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口額的數(shù)值。

由圖3可見，在出口額的總量上看，中國一直在高技術(shù)行業(yè)的出口金額大于美國，受2008年經(jīng)濟危機的影響，雙方之間在對外出口高技術(shù)產(chǎn)品總額上均有下降。這樣的出口量也符合中美貿(mào)易往來中，中國一直處于順差地位的現(xiàn)實情況。

（二）中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口多為加工貿(mào)易

從總量上看，中美之間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模發(fā)展較快，但從出口結(jié)構(gòu)和附加值看，中國出口商品的附加值較低，出口結(jié)構(gòu)十分單一，出口主要以加工貿(mào)易及勞動密集型產(chǎn)品為主。出口的搞技術(shù)行業(yè)集中在電子及通訊設(shè)備設(shè)備制造業(yè)以及計算機行業(yè)。這些領(lǐng)域的出口技術(shù)含量較低，沒有核心技術(shù)的要求，處于行業(yè)分工的底層地位，這也制約了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從全球價值鏈的角度看，這也表明了我國處于全球價值鏈分工的底端。

（三）美國極力限制對華高新技術(shù)產(chǎn)品出口

一直以來，由于意識形態(tài)領(lǐng)域存在差距，同時美國要維持其超級大國的地位害怕中國崛起威脅到自身，因此在科技、經(jīng)濟等方面對中國一直采取遏制政策。近年來這樣的趨勢表現(xiàn)的越來越明顯，以芯片產(chǎn)業(yè)為例，美國商務(wù)部宣布未來七年禁止對中興出售芯片，拉開了中美貿(mào)易摩擦的序幕，緊接著開始對中國商品加征關(guān)稅，經(jīng)過多輪貿(mào)易磋商和談判，取得的效果十分微弱，近期以來華為事件的一再升級更是給兩國經(jīng)濟關(guān)系蒙上了一層陰影。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國高技術(shù)產(chǎn)品出口中國的絕對數(shù)值和所占比重逐年下降。毫無疑問，目前美國在高新技術(shù)貿(mào)易出口上的管制是限制中美高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的主要障礙，這將不利于中美的技術(shù)交流和合作，進而也不利于中美貿(mào)易伙伴國關(guān)系的建立。

三、中美高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

（一）中國高技術(shù)產(chǎn)品在美國市場上的貿(mào)易現(xiàn)狀

2017年我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口總額達到12575.5億美元，通過對出口目標(biāo)市場的分析，我國高技術(shù)產(chǎn)品出口的主要目標(biāo)市場為香港和美國。2017年美國從中國進口高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易總額為2502.52億美元，同比去年增長了6.1%，這一數(shù)額占據(jù)了美國高技術(shù)產(chǎn)品進口總額的35.8%，這一數(shù)值意味著美國大約有近1/3的進口量都來自中國。細分到具體行業(yè)，電子及通信設(shè)備行業(yè)是進口值最大的行業(yè)。在這類產(chǎn)品上，我國在數(shù)額上是具有絕對的競爭優(yōu)勢，而在其他產(chǎn)品類別上所占份額較小，說明我國高技術(shù)產(chǎn)品在對美出口的類別上存在著貿(mào)易結(jié)構(gòu)過于集中的問題，這種現(xiàn)象需要我們的重視。從美國出口情況看2017年美國向中國出口高技術(shù)產(chǎn)品總額為528.27億美元，僅占其高技術(shù)產(chǎn)品總出口額的8.12%，這說明中國并不是美國高技術(shù)產(chǎn)品的主要出口國家。

（二）中國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題

從貿(mào)易差額上來看，我國高技術(shù)產(chǎn)品一直處于貿(mào)易順差的狀態(tài)，且順差在不斷擴大。這種順差的不斷擴大，說明我國一直向國外輸出資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品，而我國出口商品的比較優(yōu)勢主要集中于資源密集型產(chǎn)品與勞動密集型產(chǎn)品，這種有惇于比較優(yōu)勢理論。

（三）中美高技術(shù)產(chǎn)業(yè)摩擦產(chǎn)生的原因總結(jié)

1. 意識形態(tài)領(lǐng)域的分歧

意識形態(tài)始終是當(dāng)今兩國關(guān)系的重要因素，中美兩國關(guān)系的日益緊張，貿(mào)易摩擦的日益加劇都與意識形態(tài)的分歧密不可分。在冷戰(zhàn)時，中美兩國的尖銳對立，導(dǎo)致了兩國的長期交惡。進入新世紀(jì)以來，中美兩國關(guān)系時而緩和時而緊張，這一現(xiàn)象都有意識形態(tài)的作用。

2. 中國國內(nèi)企業(yè)法律意識淡薄，出口結(jié)構(gòu)不合理，政府政策監(jiān)管不嚴(yán)

目前我國出口的高技術(shù)產(chǎn)品仍然是以勞動密集型的制造業(yè)為主，而且出口的市場很大程度上依賴歐美，因此限制一旦產(chǎn)生就會對國內(nèi)企業(yè)造成相當(dāng)大的沖擊。就國內(nèi)企業(yè)而言，受到長期薄利多銷理念的影響，我國企業(yè)價格戰(zhàn)競爭嚴(yán)重，低價就為出口國向我國企業(yè)提起反傾銷訴訟提供了便利。同時，我國企業(yè)很多時候自律性較差，出口商品質(zhì)量常常出現(xiàn)問題，使得中國產(chǎn)品在國際上競爭力下降，也成為美國制造貿(mào)易摩擦的借口。這跟我國政府立法不嚴(yán)，管理不善等因素有直接關(guān)系。

3. 美國對高技術(shù)產(chǎn)品出口管制及技術(shù)壁壘的隱蔽和合法性

中國經(jīng)濟快速的發(fā)展，在很多領(lǐng)域隱隱對美國發(fā)起了挑戰(zhàn)，為了維護其世界第一的超級大國地位，美國對中國采取了很多限制措施。其中最直接的方式就是加大出口管制，特別在高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域，美國嚴(yán)格的管控核心技術(shù)的出口，這種管制從產(chǎn)品和技術(shù)兩個方面同時進行?？茖W(xué)技術(shù)不斷進步發(fā)展，各個國家對商品的質(zhì)量以及安全性能要求越來越高，同時也越來越嚴(yán)格，但現(xiàn)行的國際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系大多都是發(fā)達國家制定和掌控的，通常他們都是從自身的利益出發(fā)既能控制其他國家產(chǎn)品的銷售，又不影響自己國家產(chǎn)品的銷售。技術(shù)貿(mào)易壁壘的合理性和隱蔽性為發(fā)達國家實行貿(mào)易保護提供了便利。

四、對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，加強自我核心技術(shù)能力研發(fā)

中國產(chǎn)品是遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘最多的，一方面來源于美國對中國的遏制，但核心原因還是中國企業(yè)產(chǎn)品的核心技術(shù)能力不強，產(chǎn)品附加值低，出口很大程度上依賴歐美國家，因此造出來的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)不達標(biāo)。因此，在企業(yè)產(chǎn)品制造過程中必須注重引進技術(shù)的質(zhì)量上，優(yōu)先支持有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品和企業(yè)的核心競爭力。

（二）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定及摩擦處理機制

由于技術(shù)問題，所以我國現(xiàn)行的很多技術(shù)指標(biāo)和國際通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，遠遠落后于別的國家，這就導(dǎo)致了別的國家對我國的貿(mào)易限制合理合法。因此高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)掌握世界科技發(fā)摩的動態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)，要跟的上國際標(biāo)準(zhǔn)體系變化的步伐，及時更新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。同時，在貿(mào)易摩擦的應(yīng)對和處理上也是我國的一個短板，在如此嚴(yán)峻的國際貿(mào)易形勢下必須做好出口市場和貿(mào)易環(huán)境的調(diào)查工作，及時取得中國主要出口市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)，完善自身貿(mào)易摩擦處理機制。

（三）加強國際交流，改善貿(mào)易摩擦狀況

從宏觀層面上，解決中美高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦問題不能單單依靠一個國家的努力，必須中美兩國之間相向而行，加強合作。作為世界上兩個重要的大國，兩國之間應(yīng)該加強政治互信，合則兩利，斗則兩傷。中國應(yīng)該充分利用對話機制加強貿(mào)易磋商，敦促美國放松甚至取消對中國高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制，不僅要讓美國充分的認識到實行高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易管制對于美國的不利之處，對中美貿(mào)易的不利之處，同時我們必須使美國意識到美國放松甚至是取消貿(mào)易管制對中美經(jīng)濟發(fā)展都是非常有利的。

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（作者單位：揚州大學(xué)廣陵學(xué)院）