中美貿(mào)易爭端背景下我國跨國公司發(fā)展問題及其對策分析

熊文浡

摘 要：隨著當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化，各國在謀求互利共贏，利益共享的同時(shí)，也難免會(huì)因其維護(hù)自身利益而動(dòng)用各種手段對他國的貿(mào)易產(chǎn)生一定的影響;近一兩年來，中美貿(mào)易戰(zhàn)可謂愈演愈烈，面對美方的“輪番轟炸”，我國對外貿(mào)易無疑收到較大影響，而這其中，作為我國國際貿(mào)易重要參與者的跨國公司，也開始面臨全新的挑戰(zhàn)。結(jié)合大背景，從企業(yè)、國家、法律等多個(gè)角度對我國跨國公司的現(xiàn)狀及未來發(fā)展進(jìn)行了分析，并簡要闡述如何在新形勢之下促進(jìn)跨國公司的更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn);跨國公司;國際經(jīng)濟(jì)法;風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

1 問題的提出

從2018年以來，中美貿(mào)易戰(zhàn)可謂愈演愈烈。這一過程中，以美國先后兩次對華所發(fā)動(dòng)的“232調(diào)查”和“301調(diào)查”為典型事件，無不反映出在當(dāng)今這一經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的大背景下，以及中國“一帶一路”的建設(shè)，改革開放的蓬勃發(fā)展，“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合等諸多開放促進(jìn)戰(zhàn)略之下，美國在經(jīng)濟(jì)上對中國的警惕乃至排斥的心理。新中國成立七十多年來，從最初期的艱難探索，拉攏外援，到逐步自力更生，再到二十一世紀(jì)初的“入世”，乃至如今積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，都無不體現(xiàn)出中國在對外貿(mào)易中的一步步發(fā)展壯大，而也正是因此，美國感受到了中國對其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的壓力與威脅，開始對中國“步步緊逼”，其目的是以免其本土經(jīng)濟(jì)受到威脅。以鋼鐵等制造業(yè)為例，中國國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但海外市場卻十分廣闊，因此中國便將美國作為重點(diǎn)市場之一，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品的出口以擴(kuò)大外需，從而謀得利潤，而此舉無疑直接壓制了美國國內(nèi)的鋼鐵行業(yè)發(fā)展，故而為了其自身利益，美國便以貿(mào)易戰(zhàn)的方式來盡可能地限制中國鋼鐵產(chǎn)品的涌入，以扭轉(zhuǎn)貿(mào)易順差，進(jìn)而促進(jìn)其國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。隨著中美貿(mào)易爭端的不斷升溫，美國對中國一番番的“制裁”也是變本加厲，以“華為”為代表的中國國內(nèi)的不少企業(yè)，尤其是各大中型跨國公司，開始面臨越來越多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

“跨國公司”又稱“多國公司”“國際企業(yè)”等，是由分設(shè)在兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的實(shí)體組成的企業(yè)，而不論這些實(shí)體的法律形式和活動(dòng)范圍如何;這種企業(yè)的業(yè)務(wù)是通過一個(gè)或多個(gè)決策中心，根據(jù)一定的決策體制經(jīng)營的，因而具有一貫的政策和共同的戰(zhàn)略，企業(yè)的各個(gè)實(shí)體由于所有權(quán)或別的因素的聯(lián)系，其中一個(gè)或一個(gè)以上的實(shí)體能對其他實(shí)體的活動(dòng)施加重要影響，尤其是可以同其他實(shí)體分享知識、資源以及分擔(dān)責(zé)任。隨著國際貿(mào)易的飛速發(fā)展，跨國公司的形式及其所涉及的行業(yè)，也是多種多樣。實(shí)際上，“跨國公司”的內(nèi)涵更多的是一個(gè)國際貿(mào)易上的定義，而關(guān)于其在法律上的定義概念，學(xué)界內(nèi)部還存在著不小的爭議;國內(nèi)商法學(xué)者范健將其定義為“以其本國基地為中心，在不同國家或地區(qū)設(shè)立子公司、分公司并從事國際性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)組織?！庇纱?，無論是選擇何種定義，都不難發(fā)現(xiàn)，“跨國公司”的區(qū)別性特征在于：其一，包含設(shè)在兩個(gè)或以上國家的實(shí)體，而不論這些實(shí)體的法律形式和領(lǐng)域;其二，在一個(gè)決策體系內(nèi)經(jīng)營，即能夠通過一個(gè)或幾個(gè)決策中心采取一致對策和共同戰(zhàn)略;其三，各個(gè)實(shí)體通過股權(quán)或其他方式相互聯(lián)系，其中一個(gè)或多個(gè)實(shí)體有可能對別的實(shí)體施加重大影響，特別是同其他實(shí)體分享知識資源和分擔(dān)責(zé)任。20世紀(jì)80年代后，國際社會(huì)對于聯(lián)合國提出的跨國公司定義的這三大要素已基本達(dá)成共識。

我國跨國公司始于1979年，全球跨國公司進(jìn)入快速發(fā)展階段時(shí)，我國才剛剛起步。雖然目前取得很大成就，但在某些方面相對于美國等發(fā)達(dá)國家跨國公司而言還存在一定的差距。在“2018國家制造強(qiáng)國建設(shè)專家論壇”上，工信部副部長辛國斌根據(jù)工信部對來自世界30多家跨國公司的130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的實(shí)際考察結(jié)果指出，我國32%的關(guān)鍵材料領(lǐng)域依然空白，70%以上的智能終端處理器及大多數(shù)存儲芯片依賴進(jìn)口，裝備制造領(lǐng)域涉及的關(guān)鍵制造及檢測設(shè)備95%以上來自國外等諸多客觀存在的比較弱勢。中美貿(mào)易摩擦中我國跨國公司在此領(lǐng)域競爭性不強(qiáng)凸顯。

2 原因分析

2.1 缺乏核心競爭力

隨著知識經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐，擁有其自身的核心競爭力。核心競爭力，是指能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來比較競爭優(yōu)勢的資源，以及資源的配置與整合方式。隨著企業(yè)資源的變化以及配置與整合效率的提高，企業(yè)的核心競爭力也會(huì)隨之發(fā)生變化。憑借著核心競爭力產(chǎn)生的動(dòng)力，一個(gè)企業(yè)就有可能在激烈的市場競爭中脫穎而出，使產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值在一定時(shí)期內(nèi)得到提升。而當(dāng)代企業(yè)，尤其是跨國公司，其所謂核心競爭力，亦應(yīng)當(dāng)被賦予全新的內(nèi)涵;當(dāng)代跨國公司的核心競爭力，應(yīng)當(dāng)是以創(chuàng)新為核心，以知識為支撐，以高素質(zhì)的，甚至是高精尖的人才為依托的一個(gè)全新的綜合能力體系。近幾年來，雖然我國已有不少跨國企業(yè)在數(shù)個(gè)領(lǐng)域，尤其是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域有所進(jìn)展和突破，但是相較于世界上其他眾多發(fā)達(dá)國家，我國跨國公司的優(yōu)勢并不顯著，究其原因，便是我國跨國公司的創(chuàng)新與發(fā)展，仍舊未能夠徹底、全面地涉及核心、關(guān)鍵領(lǐng)域;以科技領(lǐng)域?yàn)槔覈娜A為公司雖已初步研發(fā)出自己的芯片，且已經(jīng)擁有自身強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)終端等技術(shù)，在全球移動(dòng)通信領(lǐng)域也占有不小的地位，然而，從此次中美貿(mào)易沖突中也不難看出，其諸多技術(shù)，歸根到底，依然對于美國有一定的依賴性，一旦美國切斷對其的一切技術(shù)支援和芯片等的核心技術(shù)供應(yīng)，那么其亦將陷入十分艱難，孤立無援的境地。且僅憑華為自身的實(shí)力，產(chǎn)生更加革命性的技術(shù)變革，以及推動(dòng)其自身作為跨國公司的蓬勃發(fā)展，想必還是會(huì)困難重重。推而廣之，而這也是我國跨國公司目前所普遍存在的問題。從世界經(jīng)濟(jì)觀之，我國絕大多數(shù)的跨國公司基本都處于中低端產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，這便造成我國在全球產(chǎn)業(yè)分工與合作中的被動(dòng)角色，簡言之，我國跨國公司極其容易收到外部因素的影響，這也在此次中美貿(mào)易戰(zhàn)中體現(xiàn)得淋漓盡致。但反之，若我國跨國企業(yè)擁有屬于自己的競爭優(yōu)勢和核心技術(shù)，那么即便面臨外部的重重壓力，我國相關(guān)企業(yè)也依然能夠處變不驚。

2.2 缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識

當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化，也導(dǎo)致了各國風(fēng)險(xiǎn)的全球化;在各國對外貿(mào)易交往中，極有可能因?yàn)橐粐膬?nèi)部因素或一個(gè)舉措而“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的蝴蝶效應(yīng)。對于我國的各大跨國公司來說，其風(fēng)險(xiǎn)意識實(shí)則較差;在我國，大多數(shù)跨國企業(yè)的國際風(fēng)險(xiǎn)防范意識都有待提高，進(jìn)一步看，這一點(diǎn)體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的人員素質(zhì)上，雖然不少跨國企業(yè)都擁有相應(yīng)的精英法律顧問，且其聘用的法務(wù)人員，往往能夠精通我國國內(nèi)法律法規(guī)和國際商事規(guī)范，但其關(guān)注點(diǎn)卻更多地在于私人商事交往中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，即他們更多的是幫助企業(yè)避免交易雙方間的問題，而對外部大環(huán)境缺乏較為深入的了解，以至于使企業(yè)在面臨來自于外國國家政策措施的干擾、阻礙時(shí)，難以促使企業(yè)順利應(yīng)對并渡過難關(guān);而這一點(diǎn)，也在2019年華為被美國“制裁”事件中得到了較為明顯的展現(xiàn)。

2.3 缺乏相應(yīng)的健全法律法規(guī)

截至目前，我國已經(jīng)加入了諸多國際商事條約;然而，我國對于國際貿(mào)易、國際投資等方面的法律規(guī)定，也存在著諸多盲區(qū)，有些甚至無法較好的與國際接軌;一直以來，我國在涉外商事、國際貿(mào)易領(lǐng)域并無太多成文統(tǒng)一的法律規(guī)定，如我國一直以來，都沒有一個(gè)較為系統(tǒng)化的商事法典，使得我國在處理對外貿(mào)易爭端之時(shí)也往往難以下手;其中較為典型的便是我國缺乏一部規(guī)定進(jìn)出口管制方面的法律，而也正是因此，導(dǎo)致了我國華為、中興等在內(nèi)的多家跨國企業(yè)無法較好應(yīng)對美方的種種制裁措施。此外，我國在處理國際經(jīng)濟(jì)爭端方面，沒有較多的法律依據(jù)，以及法律意識的淡化，也時(shí)常導(dǎo)致“貿(mào)易戰(zhàn)”走向了單純地“政治戰(zhàn)”，這也是對于我國跨國公司發(fā)展極為不利的一大因素。

3 應(yīng)對措施

3.1 大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

我國早在21世紀(jì)初期，黨中央便提出了“科教興國”“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這也在當(dāng)今世界貿(mào)易領(lǐng)域得到了充分驗(yàn)證。為此，我國各大跨國公司，應(yīng)當(dāng)將側(cè)重點(diǎn)放在技術(shù)革新上，著力開拓、培育自身新的發(fā)展動(dòng)力，廣泛招納高精尖人才，以促進(jìn)技術(shù)研發(fā)。對于國家層面，亦應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)、促進(jìn)技術(shù)型、知識型人才的培養(yǎng)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年，我國整體投入的科研經(jīng)費(fèi)約占我國GDP的2.19%，由此可見，我國在對于科技研發(fā)方面的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;我國應(yīng)持續(xù)推動(dòng)對教育事業(yè)的大力支持，以培養(yǎng)出更多的人才，此外，可適當(dāng)加強(qiáng)對跨國公司的資金支持，以激勵(lì)各企業(yè)的技術(shù)研發(fā)。

3.2 提高風(fēng)險(xiǎn)意識

面對經(jīng)濟(jì)全球化的諸多全新挑戰(zhàn)，各跨國公司也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)意識，并在企業(yè)內(nèi)部建立自己的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制;此外，企業(yè)亦應(yīng)當(dāng)注重相關(guān)“抗風(fēng)險(xiǎn)”人才的選拔與任用，建立健全自身的風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對措施體系。對于國家層面，也應(yīng)有一個(gè)較為完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警乃至評估機(jī)制，并設(shè)立專人、專崗，重點(diǎn)關(guān)注、分析我國在對外經(jīng)濟(jì)交往中的各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對措施，進(jìn)一步講，可通過建立“應(yīng)急預(yù)案”等方式來實(shí)現(xiàn)抗風(fēng)險(xiǎn)體系的建設(shè)，以確定當(dāng)貿(mào)易沖突出現(xiàn)之后我們所應(yīng)當(dāng)采取的一系列科學(xué)應(yīng)對措施，以此來幫助各個(gè)跨國公司最大限度的避免跨國貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)及由此所遭受的損失。

3.3 完善法律法規(guī)

對外貿(mào)易，雖以各大企業(yè)為活動(dòng)主體，但歸根結(jié)底，是由一國政府所主導(dǎo)的。自2018年來，面臨美國的輪番制裁，我國也正在加緊逐步訂立、形成一些相應(yīng)的法律法規(guī)，其中較為典型的便是我國剛剛頒布出臺并已于2020年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國外商投資法》。然而我國在不少細(xì)節(jié)方面，還有待進(jìn)一步完善，如在出口退稅、進(jìn)出口管制方面，我國的出口退稅率的規(guī)定還缺乏靈活性，并不足以較好的應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)情形之下我國跨國公司的進(jìn)出口貿(mào)易問題。目前，《中華人民共和國出口管制法》也正在起草階段，相信諸如此類的法律法規(guī)，能夠使得跨國公司在今后的貿(mào)易摩擦事件中更加從容，也使得國家對于他國的種種不利行為有依據(jù)加以應(yīng)對。

4 結(jié)語及展望

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化、風(fēng)險(xiǎn)全球化的時(shí)代，我國跨國公司也面臨著一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期;中國一直在世界舞臺上穩(wěn)步前進(jìn)，促和平，謀發(fā)展，求雙贏，而在這一漫長的進(jìn)程當(dāng)中，跨國公司所扮演的角色不容小覷。而此次中美貿(mào)易戰(zhàn)，也必將是一個(gè)較為長期、一波三折的過程。因此，為了應(yīng)對新風(fēng)險(xiǎn)，迎接新挑戰(zhàn)，促進(jìn)跨國公司穩(wěn)步前進(jìn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，我國國家和跨國企業(yè)自身，都應(yīng)當(dāng)重視起來，以此為鑒，不斷提升自身實(shí)力，確保關(guān)鍵技術(shù)，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，獨(dú)立自主，自力更生，循序漸進(jìn)，以此進(jìn)一步促進(jìn)我國跨國企業(yè)在國際貿(mào)易中的更好生存與發(fā)展。

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