論習(xí)近平調(diào)查研究的特點

摘 要：實事求是作為中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界和改造世界的根本要求，其內(nèi)在蘊含了把調(diào)查研究作為我們黨開展各項工作的重要前提這一指向。調(diào)查研究在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革的實踐中成為我黨的光榮傳統(tǒng)。黨的十八大以來，習(xí)近平在繼承前人的基礎(chǔ)上扎實地進行調(diào)查研究工作，發(fā)表了有關(guān)調(diào)查研究的一系列重要論述，形成了內(nèi)涵豐富的調(diào)查研究觀。文章通過分析習(xí)近平的調(diào)研實踐經(jīng)歷，得出了習(xí)近平調(diào)查研究的特點，即調(diào)查研究對象廣泛化、調(diào)查研究范圍全面化、調(diào)查研究方法科學(xué)化、調(diào)查研究機制常態(tài)化，對習(xí)近平調(diào)查研究觀特點的研究有助于豐富習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化中國特色社會主義理論體系的研究。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;調(diào)查研究;特點

“調(diào)查研究是一門致力于求真的學(xué)問，一種見諸實踐的科學(xué)，也是一項講求方法的藝術(shù)。”黨的十八大后，中央出臺關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，其中第一條就是改進調(diào)查研究。從中可以看出習(xí)近平極為重視調(diào)查研究，把調(diào)查研究放在極其重要的位置上。當(dāng)前，在全面深化改革的背景下，調(diào)查研究必不可少，對習(xí)近平調(diào)查研究的研究也不可或缺，對習(xí)近平調(diào)查研究的特點進行深入分析研究既有助于各界推進深度調(diào)研，也有助于黨員干部保持求真務(wù)實的政治品格。

一、調(diào)查研究對象廣泛化

2005年，習(xí)近平在講話中提到“要提高調(diào)查研究對象的廣泛性?！?006年再次強調(diào)：“要注重調(diào)查研究對象的廣泛性，不能以點蓋面，以偏概全，只見樹木，不見森林?！爆F(xiàn)代社會紛繁復(fù)雜，社會各方面的差異日益明顯突出，分工日益明確精細(xì)，朝著專業(yè)化多樣化的方向發(fā)展，人與人之間、地區(qū)與地區(qū)之間、國與國之間的發(fā)展情況和重點都各不相同，更加重視自身的比較優(yōu)勢。這就使得部分和個體所具有的代表性下降，大大增加了調(diào)查研究有效性的難度，加深了使各項方針政策更加契合人民需要的難度，從而要求我們盡可能地在調(diào)查研究對象的選取上做到廣泛化，更具典型性代表性，從個體中找到一般，從整體上把握客觀事物，切實了解各方心聲、各方需求，考慮到各方利益，增強決策科學(xué)性。習(xí)近平身體力行，深入社會了解各行各業(yè)群眾的所思所想所需。

習(xí)近平在調(diào)查研究中極其關(guān)注基層人員的生活、工作狀況。2013年，習(xí)近平來到北京傳統(tǒng)小吃的“中式快餐店”——慶豐包子鋪，與店員顧客進行親切交談，提出要重視食品安全問題。2019年，習(xí)近平走進快遞服務(wù)點、小吃店，看望仍在工作的“快遞小哥”等勞動者，了解他們的工作和生活情況，并稱贊他們像“勤勞的小蜜蜂”，向包括他們在內(nèi)的廣大勞動者送上了新春祝福。

習(xí)近平在調(diào)查研究中也極為重視企業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境的改善、社區(qū)建設(shè)等。習(xí)近平早在任福建省委副書記和福建省長期間，就7次去晉江進行調(diào)研，進社區(qū)、訪農(nóng)村、進基層，重點走訪了企業(yè)，與企業(yè)家交流談心，仔細(xì)詢問有沒有引進新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、市場是怎樣開拓的，企業(yè)要怎樣才能做大，存在哪些困難等等。

習(xí)近平還關(guān)注國家科技發(fā)展等社會主義事業(yè)建設(shè)重大領(lǐng)域?！霸邳h中央工作的前五年，我每年都去港澳組，當(dāng)了總書記后，我第一個來科技組?！边@是習(xí)近平在2013年參加全國兩會科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會時的開場白。習(xí)近平曾到藍思科技有限公司考察調(diào)研，仔細(xì)觀察了解一塊手機玻璃面板從切割、打磨到加工完成的整個流程，強調(diào)要進一步打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。習(xí)近平也去過武漢市烽火集團有限公司考察調(diào)研，聽取了武漢市新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展情況介紹，察看公司自主創(chuàng)新產(chǎn)品展示，了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強黨建工作的情況。從與百姓生活息息相關(guān)的快遞業(yè)到造福人類的科技前沿，從街頭小店到中國經(jīng)濟龍頭企業(yè)，無不是習(xí)近平關(guān)懷牽掛的對象。

二、調(diào)查研究范圍全面化

“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之”是習(xí)近平在全國組織工作會議上的講話。在正定，他跑遍了所有村;在寧德，他到任3個月就走遍了9個縣，后來又跑遍了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn);到任浙江后，用一年多時間跑遍了全省90個縣市區(qū);在上海僅7個月，他就跑遍了全市19個區(qū)縣;到中央工作后，他的足跡已遍及31個省區(qū)市?！盀楣僖蝗?，造福一方”，首先要對自己的管轄范圍進行充分了解，從區(qū)域建制到民俗文化，從社會民生到行業(yè)發(fā)展，從現(xiàn)存困境到未來規(guī)劃。與其埋頭于“文山會?！?，不如親自去走走看看;與其頻繁地開會談?wù)摚蝗鐝娜罕娭袑ふ掖鸢浮?/p>

習(xí)近平率先垂范，深刻貫徹落實調(diào)查研究范圍全面化。2013年11月，習(xí)近平來到湖南省十八洞村進行考察調(diào)研，在村民家門前的空地上，同村干部、村民拉家常、話發(fā)展，商量脫貧致富奔小康之策。在這里，他首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。2019年11月，習(xí)近平來到上海進行考察調(diào)研，這是新中國成立70周年慶典后的首次地方考察調(diào)研，習(xí)近平了解了城市公共空間規(guī)劃建設(shè)和社區(qū)治理與服務(wù)情況，并同當(dāng)?shù)鼐用裼H切交談。2014年1月，習(xí)近平專程來到位于祖國邊疆的內(nèi)蒙古阿爾山市，冒著零下30多度的嚴(yán)寒，頂風(fēng)踏雪慰問在邊防線上巡邏執(zhí)勤的官兵，囑咐邊防戰(zhàn)士“為祖國站好崗、放好哨、守好邊”。2018年4月，習(xí)近平在海南進行考察，來到博鰲國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、南繁科研育種基地、中科院深海所、海南省政府?dāng)?shù)據(jù)中心、施茶村，考察調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并且作出了一系列重要指示。

從貧困山區(qū)到全國最大的經(jīng)濟中心城市，從中蒙邊境到祖國南部，習(xí)近平調(diào)查研究的足跡遍布祖國的角角落落，深刻體現(xiàn)了調(diào)查研究范圍的全面化。黨的十八大以來，在習(xí)近平的率先垂范下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，中央領(lǐng)導(dǎo)同志求真務(wù)實，緊抓調(diào)查研究，展開高頻次的實地調(diào)研。

三、調(diào)查研究方法科學(xué)化

“必須積極探索新時期調(diào)查研究工作的特點和規(guī)律，在提高調(diào)查研究方法的科學(xué)性上下功夫，不斷提高調(diào)查研究工作的質(zhì)量和水平”。[5]調(diào)查研究工作要從“身入”到“心至”，要運用科學(xué)的方法進行調(diào)查研究，這樣才能確保科學(xué)決策的有效落實。

開展調(diào)查研究前要具有問題意識，緊密結(jié)合社會現(xiàn)實，圍繞現(xiàn)實問題來制定選題，在調(diào)查研究前就把調(diào)查研究方法的科學(xué)化加以貫徹落實。習(xí)近平在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾。這就告訴我們要有問題意識，抓住事物本質(zhì)，尋其矛盾所在及破解之法。事實上，問題意識強否，能否抓住關(guān)鍵問題，將對調(diào)查研究的成效起重要作用。調(diào)查研究工作絕不能夠脫離社會現(xiàn)實，要一切以社會生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r為前提，以解決發(fā)展中的問題作為調(diào)研目標(biāo)，帶著問題去調(diào)研，只有這樣才能夠為實現(xiàn)廣大人民群眾的需要來有效地制定政策。

調(diào)查研究實踐過程中要把傳統(tǒng)有效的調(diào)查研究方法和科學(xué)現(xiàn)代的調(diào)查研究方法相結(jié)合，力圖做到交替運用、同時運用和疊加運用，使之優(yōu)勢互補，發(fā)揮最大效用。傳統(tǒng)有效的調(diào)查研究方法主要有實地調(diào)查考察、現(xiàn)場訪談?wù){(diào)查、召開座談會和個別訪談等?，F(xiàn)代科學(xué)先進的調(diào)查研究方法主要有傳媒調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查和各種普查等，同時還可運用系統(tǒng)論、控制論、信息論等科學(xué)理論和先進方法，以及數(shù)理統(tǒng)計法、規(guī)劃和優(yōu)選、預(yù)測和評價、計算機仿真等現(xiàn)代先進的科學(xué)方法。在新時期，我們雖然面臨著新問題，但也掌握了新技術(shù)，我們有實力也有信心能夠把調(diào)查研究做扎實。要緊跟形勢變化，根據(jù)當(dāng)今社會信息網(wǎng)絡(luò)化的突出特點，根據(jù)調(diào)研任務(wù)和要求的不同，選擇與之相適合相匹配的調(diào)研方法，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高調(diào)研工作的效率以及調(diào)研成果的有效性。

2019年9月，習(xí)近平來到河南考察調(diào)研，去了鄂豫皖蘇區(qū)首府烈士陵園、信陽市光山縣槐店鄉(xiāng)司馬光油茶園、鄭州煤礦機械集團股份有限公司、黃河博物館等地。習(xí)近平親自到黃河岸邊察看周邊環(huán)境，主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。既有實地考察，又有座談會，多種調(diào)查方法相結(jié)合，使習(xí)近平掌握黃河發(fā)展的全貌，并最終提出了黃河流域保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，為黃河流域地區(qū)的長久發(fā)展指明方向。正定“半城郊型”經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略的形成既有習(xí)近平和縣委、縣政府的調(diào)查研究，又有專家顧問團的建言獻策，其中就包括數(shù)學(xué)家華羅庚、經(jīng)濟學(xué)家于光遠、教育學(xué)家潘承孝等人，全縣的每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都“對口”請來專家當(dāng)顧問。在這些調(diào)研實踐中，既有傳統(tǒng)調(diào)查研究方法的運用，也有現(xiàn)代調(diào)查研究方法的應(yīng)用，根據(jù)不同情況采用與之匹配適合的調(diào)查研究方法，力圖做到調(diào)查研究方法科學(xué)化，使調(diào)查研究工作有所獲、有所得。

調(diào)查結(jié)束后還要注重后續(xù)工作的方法科學(xué)化。調(diào)查研究的根本目的是解決問題，調(diào)查結(jié)束并不意味著調(diào)研工作的結(jié)束，調(diào)查結(jié)束后要把調(diào)研材料進行整理，進行深入思考、認(rèn)真研究，把粗淺的認(rèn)識系統(tǒng)化、深刻化，從中理清思路，找到事物的本質(zhì)規(guī)律、解決問題的突破口。

四、調(diào)查研究機制常態(tài)化

“建立和完善制度，保證調(diào)查研究經(jīng)?；?。[6]不斷地完善調(diào)研相關(guān)制度體系，使調(diào)查研究工作制度化、常態(tài)化、經(jīng)?；?，這對于搞好調(diào)查研究工作至關(guān)重要。長期以來，我們黨極為重視建立健全調(diào)查研究相關(guān)制度，已經(jīng)取得了一些成果，并在實踐操作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，加以完善，使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動。

堅持和完善“先調(diào)研后決策”的重要決策調(diào)研論證制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立起不調(diào)查不決策的思想意識，堅決杜絕預(yù)設(shè)結(jié)論、帶著結(jié)論進行調(diào)研的行為，要把認(rèn)認(rèn)真真調(diào)研貫徹實施到制定決策的全過程中去，保證決策的科學(xué)性。在習(xí)近平調(diào)查研究思想的指導(dǎo)下，中山市人力資源管理辦公室在中山市個別鎮(zhèn)區(qū)的村（社區(qū)）設(shè)置調(diào)整工作中，加大調(diào)研力度，廣泛聽取基層意見，為進一步完善服務(wù)站建設(shè)和管理工作提供了堅實、可靠的信息依據(jù)。

堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研工作制度，并予以貫徹落實，切實優(yōu)化工作作風(fēng)，主動下基層，貼近群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾所思所想所慮。安順市委常委會出臺改進調(diào)研工作的“八項規(guī)定”，明確要求：市委常委深入基層每年調(diào)研時間不得少于2個月。其中：到基層調(diào)研蹲點駐村時，與群眾同吃同住時間不少于3天;到扶貧重點縣（發(fā)展困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)）定點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、村調(diào)研不得少于4次，到掛靠單位調(diào)研不得少于2次。這些正是把習(xí)近平調(diào)查研究方法科學(xué)化予以貫徹落實的具體體現(xiàn)。

堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點制度。“建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，是防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的一種重要手段，也是發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效途徑?！盵7]黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮先鋒模范作用，以身作則，不僅要經(jīng)常性地深入基層了解情況，更要“心到”基層，把群眾裝入心中，切實了解群眾的真實生活，關(guān)心群眾冷暖，做群眾的“知心人”，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的矛盾和問題。地方積極響應(yīng)黨中央的號召，深入貫徹新思想，以柳州為例，其對健全完善基層聯(lián)系點制度做出了具體要求，比如市總每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系1個縣、區(qū)總工會或產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會，3家以上直管企業(yè)工會，并在所聯(lián)系的縣（區(qū)）級工會建立2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會和至少2家企業(yè)工會聯(lián)系點。

參考文獻

[1] 習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007：166.

[2] 習(xí)近平.干在實處 走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐[M].北京：中共中央黨校出版社，2006：536.

[3] 習(xí)近平寄語中國科技發(fā)展：從跟隨到并行再到領(lǐng)跑[EB/OL].http：//news2.jschina.com.cn/system/2013/03/05/016447742.shtml/.

[4] 習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時報，2011-11-22.

作者簡介：胡方方（1998.11- ），女，河南漯河人，湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。