高校網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)困境及應(yīng)對路徑分析

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，高校的網(wǎng)絡(luò)輿情工作是高校意識形態(tài)工作的重要方面，高校在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對仍面臨著主體性特殊、監(jiān)管困難、職責(zé)不清的問題。同時(shí)，應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)總體欠缺，應(yīng)對方式過于單一。做好高校的網(wǎng)絡(luò)輿情工作，要從建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管隊(duì)伍、加強(qiáng)對新媒體的監(jiān)管和大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培育三個(gè)方面著手。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情;監(jiān)管;互聯(lián)網(wǎng)

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會正式發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2019》顯示，截至2018年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億人，普及率為59.6%。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，給高校的思想政治工作帶來了重大的機(jī)遇，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。高校的網(wǎng)絡(luò)輿情工作，作為高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的重要方面，研究其傳播規(guī)律和傳播特點(diǎn)，對于快速準(zhǔn)確應(yīng)對緊急突發(fā)事件，占領(lǐng)高校的網(wǎng)絡(luò)陣地，掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具有重要意義。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的分類

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的事件情況，高校的網(wǎng)絡(luò)輿情可以分為四類。一是社會熱點(diǎn)問題的網(wǎng)絡(luò)輿情。是指一些突出的社會事件或政治事件，主要涉及時(shí)事政治、民生權(quán)益、教育輿情、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等話題。二是與師生利益相關(guān)或校園突發(fā)事件引起的校園網(wǎng)絡(luò)輿情。此類輿情事件具有特定的群體，主要涉及獎(jiǎng)學(xué)金評定、后勤服務(wù)、教育管理、校園安全、師生案件及糾紛等問題。比較具有代表性的是“山東大學(xué)研伴”事件。三是民族宗教問題。近幾年，越來越多的少數(shù)民族學(xué)生和海外留學(xué)生不斷增加，社會因素對在校學(xué)生的不斷滲透，從而引發(fā)因風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等輿情。四是意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情。主要包含師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)生不當(dāng)言論引起的網(wǎng)絡(luò)輿情。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)困境

網(wǎng)絡(luò)的匿名性，使師生群體比現(xiàn)實(shí)生活具有更強(qiáng)烈的權(quán)利訴求。增加了傳播信息的可信度。針對某個(gè)事件的吐槽，一旦引發(fā)師生群體的共鳴，就會引起旋渦式的蔓延轉(zhuǎn)發(fā)，從而釀成網(wǎng)絡(luò)輿情。與社會網(wǎng)絡(luò)輿情相比，高校網(wǎng)路輿情往往波及人群較窄、影響范圍有限、更容易控制。但統(tǒng)觀高校網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對，確實(shí)存在一系列困境。

（一）高校網(wǎng)路輿情的主體具有特殊性

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是在校師生，且學(xué)生規(guī)模較為龐大。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情與學(xué)生個(gè)體利益無關(guān)，學(xué)生一般會保持沉默。當(dāng)話題與部分學(xué)生個(gè)人利益相關(guān)，會出現(xiàn)借機(jī)發(fā)泄、圍觀哄炒的學(xué)生。學(xué)生對某個(gè)話題的熱議，往往經(jīng)過微信群、QQ群等強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)，傳播的主體以同學(xué)、朋友、老鄉(xiāng)為主，信息來源的可靠性增強(qiáng)了信息的可信度，共同的價(jià)值判斷助推了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成。

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，各種繁雜的社會信息，使高校教師越來越感受到職業(yè)理想信念和現(xiàn)實(shí)社會需求的矛盾。反應(yīng)到高校網(wǎng)絡(luò)輿情方面是以教師為主體的網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)，比較為公眾所關(guān)注的廈門大學(xué)教師周運(yùn)中事件、南京大學(xué)梁瑩事件等。這些事件的發(fā)生都是因?yàn)橥膺吤襟w的介入，倒逼學(xué)校去進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，也不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對水平。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管困難

高校的輿情監(jiān)控往往由宣傳部負(fù)責(zé)，但宣傳部往往缺乏專門的輿情監(jiān)控人員。市場上第三方輿情機(jī)構(gòu)很多，但水平參差不齊，有的高校寄希望于上級部門統(tǒng)一購買安排，因此，采用第三方輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)的高校并不多。即使是購買第三方輿情監(jiān)測軟件，但也只是對文字的監(jiān)測，還無法做到對圖片和視頻的監(jiān)測，監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控水平較低。

高校日益認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的重要性，輿情監(jiān)控不斷加強(qiáng)，學(xué)校發(fā)生輿情之后，相關(guān)負(fù)責(zé)老師一般能摸清事情的來龍去脈和積極參與的學(xué)生，學(xué)生擔(dān)心對影響自己的學(xué)業(yè)，表達(dá)觀點(diǎn)會變得更為謹(jǐn)慎、更為隱蔽。加之，在新媒體時(shí)代的背景下，高校各二級單位也在充分利用新媒體的優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)新媒體的建設(shè)，高校新媒體數(shù)量眾多，尤其是現(xiàn)在QQ群、微信群日益成為網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)平臺，但還沒辦法做到監(jiān)測。有的新媒體由學(xué)生負(fù)責(zé)管理，受到認(rèn)識水平的局限，學(xué)生辨析意識形態(tài)的水平較低，易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。比如“河北石家莊工程技術(shù)學(xué)校團(tuán)委”發(fā)布調(diào)侃烈士的微博消息，由學(xué)生作為新媒體管理人員引發(fā)了學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對缺乏有效經(jīng)驗(yàn)

原因不明、趨勢不清是高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特點(diǎn)，受定于輿情事件解釋和披露的程序性，高校管理部門在輿情事件發(fā)生后，無法第一時(shí)間做出有效回應(yīng)。今年熱炒的廈門大學(xué)“潔潔良”事件，廈門大學(xué)在“潔潔良”事件發(fā)生兩天后才回應(yīng)，且回應(yīng)部門為環(huán)境與生態(tài)學(xué)院，而不是學(xué)校宣傳部。網(wǎng)友針對這種回應(yīng)，認(rèn)為廈門大學(xué)回應(yīng)的時(shí)間太慢，且回應(yīng)的部門級別不夠。正是因開始的回應(yīng)不力，導(dǎo)致8月網(wǎng)友借廈門大學(xué)教師周運(yùn)中的不當(dāng)言論再次提及“潔潔良事件，”直到廈門大學(xué)黨委宣傳部對涉事師生給出了處理意見，輿情才算平息。此外，高校對于網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對，往往限于發(fā)布信息或在上級主管部門的幫助下刪帖，對學(xué)生在多個(gè)平臺的跟帖、評論缺乏有效回應(yīng)和引導(dǎo)，尤其是貼吧、論壇等地，還有一些已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生在校時(shí)建立的有名的微博、微信等，在師生群體中有一定的影響力，但本身的管理權(quán)限不被相關(guān)部門掌握，一旦發(fā)生輿情，則很難快速刪帖和引導(dǎo)，而導(dǎo)致情緒化的信息泛濫。

（四）缺少網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的專門隊(duì)伍

很多管理者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全屬于保底，只要師生訴求沒有外邊媒體介入就可以，對網(wǎng)絡(luò)安全的重要性認(rèn)識不深。對網(wǎng)絡(luò)安全工作的重視大多體現(xiàn)在口頭上，缺少相應(yīng)的人員配備和經(jīng)費(fèi)支持。通過對天津30所高校的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的人員構(gòu)成上，從事網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的兼職人員較多，專職人員較少，且沒有設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)。學(xué)校的教師網(wǎng)絡(luò)評論員，沒有基本的資金支持，只靠老師們的自覺與奉獻(xiàn)，老師們的積極性較低，有的老師理論水平較高，但年紀(jì)較大，對新媒體不太熟悉，無法起到真正的網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)的作用。學(xué)生網(wǎng)絡(luò)評論員多由新媒體社團(tuán)的學(xué)生擔(dān)任，社團(tuán)學(xué)生流動(dòng)性較大，不利于網(wǎng)評員工作的連續(xù)性，學(xué)生網(wǎng)評員的發(fā)聲往往經(jīng)過社團(tuán)老師的指導(dǎo)，其網(wǎng)評內(nèi)容無法得到學(xué)生真正的認(rèn)可。

（五）高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管職責(zé)不清，協(xié)調(diào)配合不夠

當(dāng)前，根據(jù)職責(zé)劃分，高校的網(wǎng)絡(luò)輿情作為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的一個(gè)重要方面，歸屬宣傳部負(fù)責(zé)，但宣傳部不直接接觸學(xué)生，只能負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作文件的制定、政策的講解與落實(shí)工作。學(xué)校的二級學(xué)院和學(xué)工部、研究生部等直接接觸學(xué)生的部門，后勤、保衛(wèi)等作為引發(fā)校園輿情的重點(diǎn)監(jiān)測部門，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的人力、物力支持。一旦自己管理的師生引發(fā)了輿情事件，怕承擔(dān)責(zé)任，一般會自己先去處理，實(shí)在處理不了，再上報(bào)學(xué)校宣傳部。 網(wǎng)絡(luò)與信息化部門掌握技術(shù)，缺乏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全和輿情監(jiān)管的責(zé)任意識。一旦學(xué)校遇到緊急事件，各部門之間協(xié)同配合的弊端顯現(xiàn)，使校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控處于被動(dòng)，在輿情應(yīng)對上錯(cuò)失有利時(shí)機(jī)。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管路徑

（一）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管隊(duì)伍

輿情監(jiān)管不是一個(gè)人或一個(gè)部門的事情，各部門在明確職責(zé)分工基礎(chǔ)上，更應(yīng)互相配合，認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的重要性。高校管理要對網(wǎng)絡(luò)輿情有全面、深刻地認(rèn)識，完善校園網(wǎng)絡(luò)輿情的制度建設(shè)。同時(shí)，對網(wǎng)絡(luò)管理員開展形式多樣化的教育培訓(xùn)，將專家授課、網(wǎng)評員交流，校內(nèi)培訓(xùn)與外部培訓(xùn)結(jié)合起來，不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理員的技術(shù)水平和網(wǎng)絡(luò)安全意識。要不斷提高師生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮教師骨干、優(yōu)秀學(xué)生、師生黨員在網(wǎng)絡(luò)輿情中的監(jiān)管作用。加強(qiáng)學(xué)校教師師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)生的思想政治教育，不斷提高師生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

（二）規(guī)范校園新媒體的管理

高校新媒體為學(xué)校的宣傳工作提供了支持，也為負(fù)面新聞、網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播提供了條件。微信群、QQ群作為高校日常辦公的主要交流渠道，存在很大的安全隱患。作為一名高校工作人員，經(jīng)過對學(xué)校微信群、QQ群的梳理，高校大小微信群、QQ群共計(jì)500多個(gè)，給高校新媒體管理增加了困難。新媒體的管理需要上下聯(lián)動(dòng)，借助第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，做好新媒體的備案管理工作。同時(shí)，新媒體平臺的主要負(fù)責(zé)人員，要準(zhǔn)確掌握學(xué)校新媒體發(fā)布的信息。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育

當(dāng)前，復(fù)雜的虛擬空間與信息爆炸，需要大學(xué)生有一定的信息辨別、信息篩選和信息使用能力。對高校大學(xué)生而言，成為 “高校好網(wǎng)民”，在日常教學(xué)工作中，要不斷增強(qiáng)大學(xué)生對新媒體傳播信息的辨識度，增強(qiáng)自我教育能力，抵御不良的社會信息，自覺做社會主義核心價(jià)值觀的積極踐行者。高校要積極宣傳網(wǎng)絡(luò)管理的新規(guī)定、新提法，與學(xué)生分享高校網(wǎng)上輿情事件和網(wǎng)絡(luò)謠言，樹立學(xué)生不造謠、不信謠、不傳謠的意識。要打通高校上下聯(lián)結(jié)渠道，針對學(xué)生吐槽較多的問題，建議相應(yīng)部門設(shè)立意見箱，或新媒體交流群，能及時(shí)回應(yīng)師生關(guān)切，將輿情消滅在萌芽之中。

綜上所述，高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作對于高校意識形態(tài)建設(shè)具有極其重要的意義，高校網(wǎng)絡(luò)工作人員，要多方面著力，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和水平，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和可靠接班人營造晴朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

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作者簡介：孫蘇威（1986.05- ），女，碩士學(xué)位，天津商業(yè)大學(xué)，科員，政工師，研究方向：網(wǎng)絡(luò)安全與管理。