淺談縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用

徐淑娟

摘 要：推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，二者相輔相成。脫貧是縣域經(jīng)濟(jì)目前最為重要的任務(wù)，鄉(xiāng)村振興是后續(xù)發(fā)展目標(biāo)。只有確保脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興這兩個(gè)戰(zhàn)略相互配合、協(xié)調(diào)，才能保證縣域經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重要作用進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì);發(fā)展;脫貧攻堅(jiān);鄉(xiāng)村振興

文章編號(hào)：1004-7026（2020）07-0075-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村振興戰(zhàn)略是極為重要的組成部分，并明確提出了開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體目標(biāo)、方針與制度。走中國(guó)特色農(nóng)村振興之路，應(yīng)該堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)村振興戰(zhàn)略，其具有重要的影響和鮮明的輪廓，擁有強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)意義。

1? 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要是農(nóng)村，但同時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力也是農(nóng)村。應(yīng)發(fā)揮鄉(xiāng)村振興在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，激發(fā)鄉(xiāng)村振興對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持效果，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保障?？h域經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的接合處，對(duì)于承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、吸納鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力等各個(gè)方面有著極為重要的作用[1]。

2? 精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的必經(jīng)之路

各縣委、縣政府應(yīng)該關(guān)注扶貧開(kāi)發(fā)工作，把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成縣委、縣政府工作的首要任務(wù)和第一民生工程。在建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，積極探索和改變農(nóng)村貧困狀況，精心選派優(yōu)秀干部到各個(gè)鄉(xiāng)村擔(dān)任第一書(shū)記，以此形成縣領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)單位、村務(wù)一把手的工作格局。根據(jù)“兩不愁三保障”工作要求，結(jié)合貧困鄉(xiāng)村推出“9大體系、12項(xiàng)指標(biāo)”，所有貧困村都能夠獲得500萬(wàn)元的項(xiàng)目資助，非貧困村獲得100萬(wàn)元的項(xiàng)目資金，以此來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善貧困家庭住房和出行條件，落實(shí)“路村相通”。創(chuàng)新扶貧方式，建立“基地+貧困戶(hù)”模式，提高扶貧效益。此外，還可以利用溫室大棚蔬菜建立扶貧示范基地，帶動(dòng)鄉(xiāng)村貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入，利用振興發(fā)展政策，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。

3? “鄉(xiāng)村旅游+”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，特色是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立差別化的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，才能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村在特色旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上走向鄉(xiāng)村振興道路。

以張掖市甘州區(qū)為例，該區(qū)將設(shè)施農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有效結(jié)合，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀(guān)光采摘等復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，同時(shí)創(chuàng)建大量如長(zhǎng)安鎮(zhèn)萬(wàn)家墩村萬(wàn)通特色果蔬采摘園、烏江鎮(zhèn)謝家灣村生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園等農(nóng)家樂(lè)和休閑園，建設(shè)甘州區(qū)平山湖喀爾喀小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游綜合體，以此促進(jìn)全區(qū)“農(nóng)旅”產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持以質(zhì)量促農(nóng)業(yè)，以品牌強(qiáng)農(nóng)業(yè)，以綠色豐富農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，并將強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延伸鏈作為重點(diǎn)，基于重點(diǎn)農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)等行業(yè)打造更多的農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)及高原夏菜等加工產(chǎn)業(yè)鏈，以此推動(dòng)甘州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，使戈壁農(nóng)業(yè)獲得高效發(fā)展。同時(shí)，不斷加強(qiáng)無(wú)公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品培養(yǎng)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)。積極拓展供港蔬菜基地的發(fā)展規(guī)模，并鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品綠色營(yíng)銷(xiāo)窗口，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、出口等新項(xiàng)目，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，提升鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高經(jīng)濟(jì)效益[2-3]。

4? 保證鄉(xiāng)村清潔，讓鄉(xiāng)村變得更美麗

在鄉(xiāng)村建設(shè)中，應(yīng)注意改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)危房、空房拆遷復(fù)墾的力度，推動(dòng)危舊房改造項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)和村莊改造。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步努力改善村莊的外觀(guān)，建立完善的長(zhǎng)效管理制度，保護(hù)鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，并貫徹落實(shí)“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾處理方式，投入專(zhuān)項(xiàng)資金幫助鄉(xiāng)村配置垃圾收集車(chē)、垃圾桶等。此外，還應(yīng)該完善和規(guī)范農(nóng)村污水處理設(shè)施，加快炕爐改造工作，集中對(duì)白色污染、畜禽糞便、柴草秸稈等進(jìn)行處理，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境能夠明顯改善。

5? 實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的共同發(fā)展

落實(shí)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興之間的協(xié)同作用，不但需要有關(guān)部門(mén)促進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推廣有序的農(nóng)村外來(lái)人口市民化，還應(yīng)該不斷創(chuàng)造更多條件，引進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展感興趣的優(yōu)秀人才。此外，還應(yīng)該不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)服務(wù)的供應(yīng)模式，使公共服務(wù)能夠向著鄉(xiāng)村發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，將小鎮(zhèn)打造成農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵平臺(tái)[4]。

想要脫貧攻堅(jiān)，就必須實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興是擺脫貧困的根本前提，脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容，兩者具有相互連接、內(nèi)部同樣的關(guān)系。脫貧攻堅(jiān)是有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，農(nóng)村振興是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大戰(zhàn)略，只有對(duì)兩者進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能有效落實(shí)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)。有關(guān)部門(mén)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該不斷加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興之間的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)政策相互協(xié)調(diào)[5]。

首先，應(yīng)該充分掌握現(xiàn)行的扶貧政策，對(duì)其進(jìn)行梳理和調(diào)整，該保留的保留，該持續(xù)的持續(xù)，以此保證政策調(diào)整不影響扶貧的效果。

其次，還應(yīng)調(diào)整和完善現(xiàn)有的縣域發(fā)展政策，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)政策銜接和緩沖，形成合力發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的良好開(kāi)局打下穩(wěn)定的基礎(chǔ)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

6? 結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興是落實(shí)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措，應(yīng)將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的主要目標(biāo)。在兩種戰(zhàn)略并存的情況下，有必要充分思考縣域扶貧與農(nóng)村振興的結(jié)合，系統(tǒng)梳理兩者內(nèi)涵之間的聯(lián)系，進(jìn)一步深入了解二者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，使縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

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[3]胡東生.金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接初探——基于三明國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)調(diào)查[J].福建金融，2019（12）：75-78.

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