拔出窮根種富果 逐夢小康意正酣

張會影

“成片的春秋大棚引人注目，星星點點的馬鈴薯花點綴整個鄉(xiāng)野，互助幸福院傳來的一串串笑語歡聲……”，初夏的壩上，天空明凈如洗，今年7月我有幸再次來到河北省張北縣金家村就產(chǎn)業(yè)扶貧走村串戶，駐村調(diào)研，與農(nóng)民拉家常、算收入，與村干部聊規(guī)劃、話發(fā)展，分享他們的幸福與煩惱，探討存在的困難與問題，有欣喜，有收獲也有思索，調(diào)研的收獲可概括為展“四美”、堪“四憂”、供“四計”。

精準(zhǔn)脫貧展“四美”

金家村位于“沙平草遠(yuǎn)望不盡”的河北省張北縣，2013年被認(rèn)定為貧困村，金家行政村由金家村、趙家營、小白塔村三個自然村組成，呈“品”字形分布在9.6 平方公里的土地上，其中耕地3815畝，林地7200畝，草地550畝，以種養(yǎng)業(yè)和勞務(wù)輸出為主要經(jīng)濟來源。全村在冊人口258戶648人，常住人口178戶418人，建檔立卡貧困戶98戶193人，低保戶53戶62人，五保戶1戶1人。近年來，在黨和政府、社會各界幫扶下，通過全體村民的共同努力，金家村在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、良好村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)等方面都取得了明顯成效。

業(yè)興民富產(chǎn)業(yè)美 曾經(jīng)“外面像個村，進村不是村，老屋沒人住，院荒雜草生”到如今“產(chǎn)業(yè)扶到戶，致富有門路，村莊有規(guī)劃，生活傳佳話”，金家村以改善生產(chǎn)條件為切入點，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為突破口，加大整村脫貧攻堅力度，建成了馬鈴薯、設(shè)施蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)種植園區(qū)，趟出了一條脫貧致富路。2012年村民人均年收入尚不足2000元，而到了2017年底，建檔立卡貧困戶全部通過產(chǎn)業(yè)支撐脫貧出列，2018年全村人均純收入達(dá)到8000元。 “地是原來的地，人還是原來的人，觀念與經(jīng)營方式一變，就會變出生機，變來效益。”提起該村通過產(chǎn)業(yè)拉動、帶動、推動脫貧攻堅，駐村第一書記張洪深有感觸。

土豆不土，變土成金 金家村土質(zhì)沙化，馬鈴薯是該村主要的種植作物，過去村民一直靠著旱作農(nóng)業(yè)廣種薄收維持生活，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，村民們有了擴種馬鈴薯等農(nóng)作物的意識，但由于良種和科技制約，導(dǎo)致產(chǎn)量平平，效益一般。針對這種情況，金家村村委會立足村里的實際情況，把脫毒馬鈴薯種苗繁育作為金家村脫貧致富的主攻方向，注冊成立了公司，建成脫毒馬鈴薯種苗繁育基地，形成了“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，建有年產(chǎn)500萬株脫毒馬鈴薯種苗培育室一處，網(wǎng)棚388個，繁種基地3500畝，年產(chǎn)馬鈴薯原種和微型薯7000噸。為了方便農(nóng)戶倉儲，提高銷售價格，抵御市場風(fēng)險，配建了儲藏窖兩處，儲量能力達(dá)2000噸。目前金家村的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已形成了脫毒薯苗培養(yǎng)、種薯繁育、商品薯種植、貯藏、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化格局，良種不僅出售周邊鄉(xiāng)村，還遠(yuǎn)銷山東、山西和內(nèi)蒙古等地，合作社年銷售額達(dá)到840萬元，為金家村打出了特色品牌。為深入挖掘馬鈴薯歷史文化，延長馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條，村里還籌資建成的集科研、科普、觀光于一體的馬鈴薯展館。在調(diào)研座談會上，馬鈴薯的種植大戶自豪地告訴我們，馬鈴薯已經(jīng)成為我們發(fā)家致富的“搖錢樹”！金家村也因此被評為“全國馬鈴薯特色小鎮(zhèn)示范村”“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”。

種菜拾金，戶戶增收“在家種地就賺錢，就不用再出去打工了”，金家村的種植大戶孫守云在座談會上這樣告訴我們，他種植了300畝馬鈴薯，其中種薯200畝，架豆和西葫蘆60畝，大部分土地靠流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費用為300元/畝/年，蔬菜大部分銷往山東壽光、內(nèi)蒙古武川等地，采取電話訂單的方式，一年毛收入有20多萬元。據(jù)村支書介紹，金家村的蔬菜種植主要以架豆、西葫蘆、生菜、白菜、西蘭花為主，在各級政府的支持下，先后投資36萬元建設(shè)了蔬菜交易大廳，投資400多萬元建設(shè)了4100畝的農(nóng)業(yè)園區(qū)，投資340萬元新建的1200平方米蔬菜恒溫庫今年投入使用，極大地方便蔬菜的存儲和銷售，抵御市場風(fēng)險，增加產(chǎn)品附加值，恒溫庫以租賃形式出租，租金歸集體所有，用于救助貧困戶及村內(nèi)公益崗位支出。近幾年，村里的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，吸引返村創(chuàng)業(yè)的人不斷增加，外地前來承包大棚的已有30多人，來打工的鄰村人高峰期有400多人，打工的人員主要從事種菜、收菜和除草等工作，日薪150-260元。在外地打工十多年回鄉(xiāng)種菜創(chuàng)業(yè)的村民郭俊利，在經(jīng)營自家7個大棚的基礎(chǔ)上，今年又承包了10個大棚，在座談中，他因種菜致富的喜悅之情難以言表，“現(xiàn)在我們種菜也蠻自豪的，在城里買了樓房和小汽車，這不還花了3萬元新買了拖拉機，以后種田時省時又省勁兒……”。

宜居宜游環(huán)境美 金家村位于內(nèi)蒙古高原的南緣，地處華北內(nèi)地連接內(nèi)蒙古的咽喉地段，歷史上是蒙漢文化的交匯地帶，距張北縣城28公里，距207國道1.5公里，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。金家村立足自身實際和發(fā)展現(xiàn)狀，依托本村產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢、文化特點、自然稟賦，全面實施民居改造、安全飲水、道路硬化、村莊綠化、污水處理等各項工程。張洪介紹，近年來金家村先后完成了180戶7500米新建院等“十二個專項行動”。被稱為“鐵桿莊稼”的光伏發(fā)電項目，與扶貧相結(jié)合，為村民增收謀出路，建起了200千瓦分布式扶貧光伏發(fā)電項目，年可增加收入20多萬元。為滿足村民基本養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年群體生活幸福感和獲得感，由閑置舊村委會改建成互助幸福院，配備了公用洗衣間、衛(wèi)生間、浴室和鍋爐室，目前有5戶村民居住。通過近年來的建設(shè)，整個金家村已形成一個村在景中，景在村中，自然和諧，功能互補，宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明精神美 時隔一年，再次造訪調(diào)研金家村，最直接深刻感受就是撲面而來淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，入戶調(diào)研我們注意到這樣一個現(xiàn)象：一些村民家門懸掛了光榮牌匾，駐村書記和我們介紹，為充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧與扶志相結(jié)合方面的引領(lǐng)示范作用，進一步消除個別群眾的等靠要思想，村里開展了光榮榜評選活動，27名村民分獲自強、誠信、孝敬、互助、致富、文衛(wèi)模范稱號，為模范村民在家門懸掛了光榮牌匾，模范村民的信息載入村委會光榮榜，先進事跡在村務(wù)公開欄公示。評選活動反響強烈，增強了村民的榮譽感和成就感，收到了良好的效果。接下來，村里還將召開表彰大會，為上榜村民頒發(fā)證書及獎品，進一步宣傳模范先進事跡，鼓勵引導(dǎo)村民學(xué)先進、趕先進，營造人人參與、人人盡力脫貧攻堅的良好氛圍。

綠色田園生態(tài)美 馬鈴薯園區(qū)、特色蔬菜園區(qū)、露天種植園區(qū)、林下野生蘑菇采摘區(qū)……曾經(jīng)的僻壤村落，而今的生態(tài)小鎮(zhèn)，行走在金家村，路邊的馬鈴薯花隨處可見，喬木、灌木、農(nóng)作物相結(jié)合的方式為金家村裝扮出一條秀美的景觀帶。據(jù)村書記陳立新介紹，生態(tài)建設(shè)是金家村推進鄉(xiāng)村旅游扶貧的一項重點工作，全村已形成了“一路、一村、一帶”的戰(zhàn)略格局，一路，即打造一條景觀路，村旁十華里的環(huán)形路兩旁生態(tài)植被保存良好，在路兩旁進一步補栽旱柳、楊樹等樹種，突出低碳綠色景觀，為進一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定基礎(chǔ)。一村，即以金家村自然村為主體，全力打造田園風(fēng)光綜合體。一帶，即在趙家村至小白塔一線規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村旅游帶，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的基石，金家村認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，著力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

制約發(fā)展堪“四憂”

金家村在脫貧攻堅的路上堅持“想走致富路，念好產(chǎn)業(yè)經(jīng)”，多措并舉，全方位，多維度，精準(zhǔn)發(fā)力“拔”窮根，用“繡花”的功夫落實精準(zhǔn)扶貧，取得了顯而易見的成效。但在我們調(diào)研過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些制約發(fā)展、亟待解決的難題和問題。

“一憂”——市場體系建設(shè)薄弱，農(nóng)民品牌意識不強 金家村在精準(zhǔn)扶貧政策的推動下，以馬鈴薯和架豆等作物種植作為切入點進行扶貧開發(fā)，但扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，農(nóng)產(chǎn)品市場體系還不健全，導(dǎo)致市場信息傳遞機制不暢，供求關(guān)系不能進行有效傳遞。大多數(shù)農(nóng)民的生產(chǎn)仍存在一定的盲目性，大多還是靠經(jīng)驗種植，標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化有待提升，抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力較弱，扶貧產(chǎn)業(yè)未形成具有一定知名度和品牌影響力的區(qū)域品牌，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在獨特價值、生態(tài)環(huán)境價值不能完全實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，沒有充分挖掘到產(chǎn)品的附加值，從而導(dǎo)致經(jīng)濟效益增長空間受制。通過對農(nóng)戶座談，我們了解到菜農(nóng)最關(guān)心的是可以通過包裝上市的方式，讓自家種的菜賣上好價錢，如：金家村普通的架豆賣3元/斤，包裝貼上商標(biāo)可以賣到6元/斤。

“二憂”——人口老齡化，產(chǎn)業(yè)化程度低，可持續(xù)發(fā)展后勁不足 一是金家村的常住人口年齡偏大，勞動力缺乏，且村內(nèi)勞動力以年老、殘疾、體弱人員居多，“年輕人不論在外掙不掙錢，也不愿意回來干農(nóng)活”這是在調(diào)研中提及村里勞動力問題聽到最多的一句話。金家村村民經(jīng)濟主要來源于蔬菜種植，而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，種菜農(nóng)民平均年齡在50歲以上，自身學(xué)歷水平低，致富能力不強，村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有一定的組織化程度作保障，該村缺少一定數(shù)量市場影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來發(fā)揮輻射帶動作用，大部分仍是一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營，主體帶動能力有限，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的效果。

“三憂”——科技支撐力不足，產(chǎn)業(yè)融合程度有待提升 一是由于缺乏科技支撐和產(chǎn)業(yè)化水平，金家村其他養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)資源還未充分開發(fā)利用，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以單一原料和初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主，附加值和科技含量低，深度、系列化開發(fā)的產(chǎn)品少，沒有充分利用電商平臺等新媒體銷售渠道，造成消費者歡迎的特色農(nóng)產(chǎn)品苦于找到買家。二是單純從種植業(yè)上獲得收益還是比較有限，鞏固脫貧攻堅的成果和開展高質(zhì)量脫貧的目標(biāo)還很難達(dá)到。金家村有種植馬鈴薯的歷史文化資源，這是開展一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先天優(yōu)勢，然而目前一二三產(chǎn)融合發(fā)展的程度還不深，效益不明顯，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)還沒有充分挖掘發(fā)展，扶貧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈沒有健全和延伸。村里也著手開始規(guī)劃，但是缺乏相關(guān)的科技支撐和運營經(jīng)驗。

“四憂”——利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善，貧困戶主觀能動性發(fā)揮不夠新型經(jīng)營主體與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，與貧困戶的合作 方式比較簡單。一是將土地流轉(zhuǎn)給合作社或種植大戶換取土地流轉(zhuǎn)收入，但貧困戶不能充分參與到生產(chǎn)經(jīng)營中，無法從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得新的技能和持續(xù)利益。二是新型經(jīng)營主體與貧困戶尚未形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體和二次分紅等利益分配的機制，一些入股分紅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，只是簡單分紅，沒有把貧困戶納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中，分紅多少只與入股資金相關(guān)，貧困戶參與程度不高，不能充分調(diào)動貧困人口的積極性。

筑夢小康供“四計”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨自然風(fēng)險和市場風(fēng)險雙重壓力，難度較大，如何在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的金家村找到脫貧致富的持久動力，使高質(zhì)量脫貧成果顯現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實中，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。這是一項任重道遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)。

“一計”——注重品牌打造，激活產(chǎn)業(yè)振興“新動能” 隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，我國消費結(jié)構(gòu)升級，消費者對綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的需求十分強烈。有效開發(fā)和利用貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，“變綠水青山為金山銀山”，不但可以從根本上找到產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的著力點和突破口，而且可以奠定貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)；一是要重視市場渠道建設(shè)、品牌建設(shè)，通過提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)來往推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，延長產(chǎn)業(yè)鏈和完善產(chǎn)業(yè)布局，有效連接一二三產(chǎn)業(yè)，通過市場拉動、品牌推動提升產(chǎn)業(yè)融合的綜合效益；二是發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)要借助農(nóng)業(yè)公共品牌的影響力，加強市場與品牌建設(shè)宣傳推廣，普及產(chǎn)品商標(biāo)，通過政策資金、補貼扶持等形式支持經(jīng)營主體做品牌認(rèn)證，創(chuàng)建“公共品牌+企業(yè)品牌”“公共品牌+產(chǎn)品品牌”等多種形式，打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和影響力。

“二計”——注重主體培育，鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新引擎” 貧困地區(qū)面臨的屏障之一是缺乏與外界市場打通的中間力量，即帶動力量。首先，要提升新型經(jīng)營主體的經(jīng)營管理能力，加快不同主體對貧困地區(qū)的扶貧脫貧帶動強度，發(fā)揮經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引擎作用，提高產(chǎn)業(yè)扶貧效率。這其中龍頭企業(yè)是帶動扶貧脫貧的主力軍，他們通過引進新品種、新技術(shù)、新信息等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升貧困戶技術(shù)水平和專業(yè)生產(chǎn)能力；專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場通過推廣新品種、培訓(xùn)新技術(shù)，為貧困人口提供新的生產(chǎn)模式，提高生產(chǎn)效益；農(nóng)民合作社通過聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶和大市場，幫助貧困戶提升技術(shù)水平、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，增強市場競爭力，并通過按交易量或交易額分紅對貧困戶給予二次返還。其次，人才是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的主體力量，一方面要在貧困地區(qū)制定特殊的人才政策，鼓勵區(qū)域外的各類人才投身到貧困地區(qū)脫貧攻堅的戰(zhàn)場上來，加大對本土人才的培養(yǎng)，使之“走出去”并“回得來”，為人才提供施展才華的空間和環(huán)境。最后，還需加大技術(shù)培訓(xùn)和“新型農(nóng)民”培養(yǎng)力度，提升貧困地區(qū)應(yīng)對大市場的能力，增強脫貧信念、提振信心。

“三計”——注重支撐保障，筑牢脫貧攻堅“新后盾” 完善的支撐保障機制是貧困地區(qū)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的堅強后盾。一是構(gòu)建政策扶持保障機制。要根據(jù)本地的發(fā)展特征實施具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在金融、保險等方面給予承擔(dān)扶貧任務(wù)的企業(yè)、合作社等主體更多的政策扶持，撬動更多的社會資源共同推動扶貧；二是構(gòu)建科技支撐機制。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技平臺，加強農(nóng)業(yè)科研單位的合作與交流，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和普及程度。三是完善社會保障機制。進一步縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)的社會保障差距，在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面為貧困地區(qū)的貧困人口提供保障。

“四計”——注重利益共享，構(gòu)建持續(xù)增收“新機制” 始終要把農(nóng)民利益放在高位，構(gòu)建多元化、多形式的利益聯(lián)結(jié)、持續(xù)增收的機制。一是可以按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的思路，鼓勵新型經(jīng)營主體在土地流轉(zhuǎn)、雇工用工、訂單生產(chǎn)、資金入股等方面向貧困戶傾斜，一方面通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、土地入股等形式將貧困戶手中的資源適當(dāng)集中，另一方面積極探索財政專項資金形成的資產(chǎn)入股企業(yè)或合作社，既為企業(yè)發(fā)展蓄水，又給企業(yè)創(chuàng)造自主經(jīng)營決策的空間。二是對“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”和“合作社+農(nóng)戶”等模式，進行規(guī)范化引導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)他們之間形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)結(jié)機制，讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到位置，更多分享扶貧產(chǎn)業(yè)帶來的增值效益。

“行百里者半九十，越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心?！?013—2018年，我國農(nóng)村貧困人口累計減少8000多萬人，全國貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7% ，832個貧困縣已脫貧摘帽436個。預(yù)計到2019年年底，90%以上的貧困縣將實現(xiàn)摘帽，95%左右的貧困人口將實現(xiàn)脫貧。黨和國家擲地有聲：集合所有人的智慧和力量，不獲全勝，絕不收兵！脫貧攻堅似翻山，快馬加鞭未下鞍，拔出窮根種富果，逐夢小康意正酣！