幸福生活從這里開始

幸福家園小區(qū)是河南省林州市易地搬遷市區(qū)安置小區(qū)，占地63畝，建筑面積11萬平方米，共10棟樓，2007套安置房，分為50平方米、60平方米和73平方米三種房型。共安置搬遷人口1461戶4641人，涉及16個鎮(zhèn)，其中2016年安置搬遷人口1211戶3882人，2017年安置250戶759人。

一、構(gòu)建服務(wù)體系，保障后續(xù)發(fā)展

為進一步加強易地扶貧搬遷安置點服務(wù)體系，為搬遷群眾提供便利、舒心的居住環(huán)境，幸福家園安置點采取了一系列措施構(gòu)建了幸福家園管理服務(wù)體系，確保了各類后續(xù)服務(wù)長期穩(wěn)定運行。一是建立黨支部，健全基層堡壘。成立幸福家園社區(qū)支部委員會，并結(jié)合易地扶貧搬遷安置點實際，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把資格條件，把黨性觀念強、服務(wù)群眾意識強、帶貧致富能力強的黨員選派到了幸福家園支部，充分發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)，做好搬遷群眾思想教育、心里疏導(dǎo)、便民服務(wù)等工作，確保了基層黨組織作用有效發(fā)揮。二是成立社區(qū)中心，提供便民服務(wù)。成立了幸福家園社區(qū)居民委員會，按照足額標(biāo)準(zhǔn)配備工作人員9名，實行“樓長制”管理制度，每人分包兩棟樓，并推選積極向上、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)陌徇w群眾作為“副樓長”，協(xié)助開展日常工作，真正做到了政策有人宣傳、社區(qū)有人管理、事情有人辦理、糾紛有人調(diào)解、衛(wèi)生有人督導(dǎo)。按照村級管理模式，建立健全了學(xué)習(xí)、議事、會議、管理、活動等各項制度，并按照每月3000元保障工作經(jīng)費，確保了社區(qū)服務(wù)的有效運轉(zhuǎn)。三是聘請物業(yè)公司，建立管護機制。聘請六合物業(yè)公司負(fù)責(zé)幸福家園的日常管護工作，建立了有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費的安置點管護長效機制。配備項目經(jīng)理一正兩副;客服1人，負(fù)責(zé)來訪登記，將業(yè)主提出的各類問題或要求落實到人，限期解決;收費員1人，負(fù)責(zé)幫助搬遷群眾繳納各項水、電、暖氣費等;水電工3人，負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)所有公共區(qū)域的水電維修及日常保養(yǎng)，同時成立了水電問題免費修理服務(wù)隊，上門為搬遷群眾家庭解決水電問題;保安33人，負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)門崗的來訪車輛、人員登記及小區(qū)內(nèi)安防巡邏工作;保潔20人，負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)所有公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作。

二、完善配套設(shè)施，提升服務(wù)水平

在“搬得出”的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)“穩(wěn)得住”，幸福家園高標(biāo)準(zhǔn)配套了公共服務(wù)設(shè)施，并出臺了一系列優(yōu)惠政策，幫助搬遷人口穩(wěn)定入住。一是完善配套設(shè)施。嚴(yán)格按照“5個有”標(biāo)準(zhǔn)，在幸福家園小區(qū)配套了小學(xué)、幼兒園、中學(xué)、黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生室及文化活動場所等公共服務(wù)設(shè)施。投資2000萬元在幸福家園建設(shè)了永和希望小學(xué)，占地面積45.8畝，建筑面積12080平方米，可容納學(xué)生2000余名;投資900余萬元在小區(qū)附近籌建陵陽鎮(zhèn)中心幼兒園;投資128.5萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造了幸福家園黨群綜合服務(wù)中心，設(shè)立文體娛樂中心、就業(yè)培訓(xùn)中心、檔案室、警務(wù)室、矛盾調(diào)解室、圖書閱覽室、兒童游樂中心、書畫培訓(xùn)中心等，并建設(shè)2個500平米的健身休閑活動廣場，功能設(shè)置科學(xué)完善，服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全;投資250余萬元建設(shè)了“兩室一中心”項目，即2個社區(qū)衛(wèi)生室，1個衛(wèi)生公共服務(wù)中心，配備醫(yī)療人員18名，設(shè)置辦公室、財務(wù)科、疾控科、慢病科、保健科、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科、健康檔案室、健康教育室、檢驗室、心電B超科、DR室等12個科室，心電圖機、彩超、DR、血液分析儀、尿液分析儀、全自動生化分析儀、智能化體檢系統(tǒng)等一系列診療設(shè)備，全面提升了幸福家園的醫(yī)療服務(wù)水平，保證了搬遷群眾安居樂業(yè)。二是出臺激勵政策。協(xié)調(diào)市慈善總會為幸福家園搬遷戶發(fā)放暖氣補助，按照每人60元進行補助，讓搬遷戶溫暖過冬，切實提高了搬遷戶實際入住積極性。出臺《關(guān)于落實易地搬遷貧困戶子女入學(xué)問題的通知》，隨時安排搬遷戶子女在安置點附近就學(xué)。為小區(qū)所有搬遷戶就近更換家庭簽約醫(yī)生，定期入戶開展診療活動;將市中醫(yī)院作為搬遷人口指定就醫(yī)醫(yī)院，取消400元住院起步線，享受在遷出地衛(wèi)生院同等政策優(yōu)惠，還將搬遷人口門診慢性病報銷定點醫(yī)院全部變更至市區(qū)醫(yī)院，搬遷群眾可就近享受醫(yī)療服務(wù)。

三、突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)，保障增收脫貧

堅持搬遷與脫貧同步，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安排就業(yè)作為增加搬遷群眾收入的根本之策，做到了“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。在產(chǎn)業(yè)幫扶上，根據(jù)《河南省易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)扶貧“5個1”專項行動方案》要求，結(jié)合工作實際，確立了“534”的產(chǎn)業(yè)幫扶工作思路，即“依托工業(yè)、建筑業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、光伏五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)每個搬遷戶有3項以上產(chǎn)業(yè)扶持措施，人均年收入4000元以上”的目標(biāo)。一是工業(yè)扶貧。通過全市重點企業(yè)幫帶的形式，帶動幸福家園小區(qū)所有搬遷戶增收，戶均年收益1000—2000元。二是光伏扶貧。2016年、2017年兩年投資2.06億元，建設(shè)光伏扶貧電站150座，總規(guī)模34.2兆瓦，收益主要用于無勞動能力搬遷戶的生活補貼。三是特色產(chǎn)業(yè)扶貧。通過坡地經(jīng)濟扶貧基地、建筑業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶貧的模式，實現(xiàn)搬遷戶特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。依托村集體合作社，對搬所有遷戶土地進行流轉(zhuǎn)，每畝年收益500—1500元，搬遷戶既增加了收入，又從土地上解脫了出來。在穩(wěn)定就業(yè)上，采取了五項措施。一是工業(yè)企業(yè)吸納。幸福家園位于國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，我們依托這一優(yōu)勢，動員全市40余家重點企業(yè)降低門檻，提供322個崗位供搬遷人口就業(yè)。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)輸出。大力鼓勵支持搬遷人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺獎勵政策，對2019年經(jīng)營性收入、工資性收入人均合計達到3700元以上，2020年達到4000元以上，2021年達到4500元以上的，每戶每年獎勵2000元。通過激勵，800余人在建筑業(yè)、商貿(mào)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)實現(xiàn)自主就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。三是公益崗位安置。大力開發(fā)公益性崗位，對愿意參加公益崗位的搬遷勞動力，60周歲以下全部安排，60周歲以上身體條件允許的，也予以安排。目前安置公益崗位469人，其中60周歲以下398人就業(yè)，60周歲以上71人。四是強化技能培訓(xùn)。圍繞林州特色產(chǎn)業(yè)、用工項目、勞務(wù)輸出項目等開展技能培訓(xùn)，對幸福家園有培訓(xùn)意愿和有勞動能力的1500余搬遷群眾全部進行了培訓(xùn)。五是制定就業(yè)扶貧長效機制。將每月25日定為“易地扶貧搬遷就業(yè)扶貧行動日”，為搬遷勞動力提供政策咨詢、職業(yè)介紹、崗位對接等服務(wù)，活動自2019年3月起延續(xù)至今，累計開展職業(yè)介紹、崗位對接、技能培訓(xùn)等服務(wù)900余人次。目前幸福家園搬遷人口中，16—60周歲有勞動能力且有就業(yè)意愿的共1569人，已全部就業(yè)。

四、強化精神文明，共建美麗社區(qū)

根據(jù)易地扶貧搬遷美好生活“5個新”專項活動要求，林州市以幸福家園安置點為示范點，全面提升了社區(qū)規(guī)范化管理水平。一是在幸福家園增設(shè)“感恩新時代”系列宣傳標(biāo)語及版面，積極教育引導(dǎo)搬遷群眾知黨恩、感黨恩、報黨恩。還為家家戶戶張貼政策宣傳海報，讓廣大搬遷群眾知政策、懂政策、用政策。二是堅持引導(dǎo)各搬遷戶深入開展“清潔家園行動”、個人衛(wèi)生整治等各項活動，每月開展搬遷戶家庭衛(wèi)生評比活動，積極打造宜居社區(qū)。三是引導(dǎo)50余名搬遷群眾自行組建了鑼鼓秧歌隊，并為其購置了鑼鼓、音響、演出服裝等，今年“三八”婦女節(jié)、“七一”建黨日組織了文藝匯演，群眾反應(yīng)熱烈，切實豐富了群眾的精神文化生活。四是為激發(fā)搬遷群眾樹立自力更生、勤勞致富的脫貧理念，在幸福家園小區(qū)建設(shè)了扶貧勵志超市，通過精神扶貧與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式，引導(dǎo)群眾通過積極務(wù)工增收、參與社區(qū)活動、庭院美化亮化、自覺贍養(yǎng)老人和主動誠信行善等方式獲取積分獎勵，每年每戶最多可積1000分，憑積分可到超市換取等額物品。