德國(guó)批準(zhǔn) 電動(dòng)滑板車上路

李忠東

上路行駛的滑板車或平衡車必須符合新的小型電動(dòng)車法規(guī)（eKFV）的要求，eKFV整合了MobHV條款，增加了對(duì)電動(dòng)滑板車與平衡車的要求。電動(dòng)滑板車與平衡車制造廠商必須保證其在德國(guó)銷售的產(chǎn)品獲得由德國(guó)聯(lián)邦汽車交通局（KBA）頒發(fā)的ABE認(rèn)證證書。

多次修改艱難產(chǎn)生

2019年5月17日，德國(guó)上議院在就道路安全和對(duì)交通的影響展開激烈的辯論后，通過了聯(lián)邦交通運(yùn)輸部門提出的小型電動(dòng)車法規(guī)（eKFV），于2019年6月15日生效。由于條例引發(fā)了政客、警察工會(huì)和保險(xiǎn)團(tuán)體的強(qiáng);烈抗議，交通部長(zhǎng)安德烈亞斯.朔伊爾被迫提出修正案，確定小型電動(dòng)車輛是指具有電動(dòng)推進(jìn)力、最高時(shí)速不少于6km/h、不超過20km/h的車輛，具有以下特點(diǎn)：一、無座椅的車輛，或自平衡車輛（有座椅或無座椅）;二、有座椅車輛的轉(zhuǎn)向桿或保持桿長(zhǎng)度至少為500mm，無座椅車輛的轉(zhuǎn)向桿或保持桿長(zhǎng)度至少為700mm;三、標(biāo)稱持續(xù)輸出功率不超過500W，若至少60%的功率用于自平衡，持續(xù)輸出功率不超過1400W;四、總寬度不超過700mm，總高度不超過1400mm，總長(zhǎng)度不超過2000mm;五、最大車輛凈質(zhì)量不超過55kg.迄今為止，德國(guó)只有在仍然有效的“移動(dòng)援助條例"（MobHV）中定義的電動(dòng)交通工具可以在公共道路上運(yùn)行，主要包括Segway品牌或類似設(shè)計(jì)的平衡車.新的小型電動(dòng)車法規(guī)（eKFV）現(xiàn)在允許無座椅的小型電動(dòng)車和平衡車上路，這意味著包含電動(dòng)滑板車或電動(dòng)滑板。

德國(guó)上議院批準(zhǔn)電動(dòng)滑板車上路行駛，但其中提出的“允許在人行道上使用電動(dòng)滑板車”建議，引起私家車主和自行車協(xié)會(huì)的激烈反對(duì)。他們引用美國(guó)一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)Consumer?Report的調(diào)查報(bào)告說，自從2017年以來，美國(guó)有超過1500宗與電動(dòng)滑板車有關(guān)的事故，而全球內(nèi)也有大量電動(dòng)滑板車傷亡的事故。從管理出發(fā)，由于電動(dòng)滑板車沒有停車樁，很多人會(huì)在到達(dá)目的地后將其遺棄在路邊或者建筑物的入口。故意毀壞和偷盜，大量的滑板車被扔進(jìn)湖泊，造成了環(huán)境污染。

德國(guó)自行車協(xié)會(huì)的抗議或許會(huì)讓人出乎意料——一種低碳出行方式抗議另一種類似的低碳出行方式，其最主要的擔(dān)憂在于突然涌入的電動(dòng)滑板車會(huì)對(duì)原本脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施造成壓力.德國(guó)自行車道原本就嚴(yán)重不足，自行車協(xié)會(huì)長(zhǎng)期以來一直要求德國(guó)街頭有更多更寬闊的自行車道。允許電動(dòng)滑板車上路，無異于再加入一個(gè)新的“競(jìng)爭(zhēng)者”，加劇德國(guó)街頭的道路空間爭(zhēng)奪戰(zhàn)。另外，通過了電動(dòng)滑板車的行駛許可后，市民肯定會(huì)提倡給予類似交通工具合法路權(quán)，政府還將面對(duì)其他類似交通工具的立法工作。保險(xiǎn)商事故研究所的負(fù)責(zé)人?？烁ダ锏虏悸蹇寺窃擁?xiàng)法令的反對(duì)者，因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致更多的事故，并且法院也更難拒絕其他類似交通工具的訴求。

聯(lián)邦交通運(yùn)輸部i門被迫修改了“允許在人行道上使用電動(dòng)滑板車”建議，作出如下規(guī)定：一、電動(dòng)滑板車允許在機(jī)動(dòng)車道和自行車道上行駛，一般情況不得在人行道上行駛;只有在特殊情況下，才允許在人行道上使用電動(dòng)滑板車，并且有明顯的標(biāo)志指示。二、電動(dòng)滑板車用戶騎行速度不得超過20km/h;速度小于12km/h的車允許在人行道、自行車道行駛，使用者年齡要求年滿12歲;速度超過12km/h的車必須在自行車道，且使用者年齡須滿14歲。三、電動(dòng)滑板車、電動(dòng)滑板類產(chǎn)品應(yīng)有剎車功能，車身配備照明燈;四、酒后騎行將面臨500歐元（約合人民幣3872元）罰款。五、上路行駛的電動(dòng)滑板車必須強(qiáng)制購(gòu)買保險(xiǎn)，每年保險(xiǎn)費(fèi)用在35～40歐元（約合人民幣271.10～309.82元）之間。

上路行駛的滑板車或平衡車必須符合新的小型電動(dòng)車法規(guī)（eKFV）的要求，eKFV整合了MobHV條款，增加了對(duì)電動(dòng)滑板車與平衡車的要求。電動(dòng)滑板車與平衡車制造廠商必須保證其在德國(guó)銷售的產(chǎn)品獲得由德國(guó)聯(lián)邦汽車交通局（KBA）頒發(fā)的ABE認(rèn)證證書。同時(shí)根據(jù)德國(guó)交通部要求，如果制造廠商不在德國(guó)境內(nèi)，需由德國(guó)公司或者EEA成員國(guó)所在公司作為法律代理人持證。作為KBA認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，DEKRA不久前完成其全球首個(gè)小型電動(dòng)滑板車&平衡車eKFV法規(guī)ABE認(rèn)證測(cè)試項(xiàng)目，德國(guó)電動(dòng)滑板車公司GOFLASH通過工廠審核及產(chǎn)品測(cè)試，獲得全球首批ABE認(rèn)證證書。

DEKRA是全球?qū)I(yè)的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是德國(guó)聯(lián)邦汽車交通局（KBA）認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室，可以提供包括工廠審核、產(chǎn)品測(cè)試等一站式ABE認(rèn)證服務(wù)。針對(duì)ABE認(rèn)證服務(wù)，DEKRA能夠幫助電動(dòng)滑板車與平衡車生產(chǎn)商進(jìn)行包括產(chǎn)品預(yù)測(cè)試和供應(yīng)鏈把控等服務(wù)，幫助客戶在正式測(cè)試前，提前進(jìn)行產(chǎn)品驗(yàn)證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，降低損失。除此之外，DEKRA技術(shù)團(tuán)隊(duì)可以依照歐規(guī)prEN17128為電動(dòng)滑板車和平衡車提供包含機(jī)械、電氣、安全性能（軟件評(píng)估）、EMC等測(cè)試服務(wù)。

負(fù)面效應(yīng)事故頻發(fā)

電動(dòng)滑板車最早起源于德國(guó)，是一種體積非常小巧的電動(dòng)自行車，但它的行駛速度超過了電動(dòng)自行車。越來越多的人把電動(dòng)滑板車當(dāng)做一種新的出行方式，尤其是批準(zhǔn)電動(dòng)滑板車上路以后更是引發(fā)了一陣“滑板熱”。電動(dòng)滑板車合法化，意味著共享電動(dòng)滑板車公司可以開始實(shí)施在德國(guó)各地推出的計(jì)劃，迅速把電動(dòng)滑板車鋪滿全國(guó)的大街小巷。其中一家公司是總部位于柏林的創(chuàng)業(yè)公司Tier?Mobility，在20個(gè)城市開展活動(dòng)，準(zhǔn)備1萬臺(tái)電動(dòng)滑板車從6月中旬開始在約10個(gè)德國(guó)城市2019年投入使用?！半妱?dòng)滑板車既是私家車的代替品，又可以補(bǔ)充公共交通的不足.在德國(guó)，每天有400萬司機(jī)的日均行駛路程不到3km，這正是電動(dòng)滑板車適合的長(zhǎng)度，我們期待有一天電動(dòng)滑板車能夠取而代之?！盩ier?Mobility負(fù)責(zé)人Bodovon?Braunmahl稱，“我們和自行車并不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，我們希望和他們聯(lián)盟，共同爭(zhēng)取道路的使用權(quán)，或許有一天我們能成為汽車的替代品。”

與此同時(shí)，總部位于斯德哥爾摩的VOI目前已經(jīng)在歐洲的18個(gè)城市布設(shè)電動(dòng)滑板車，據(jù)報(bào)道，僅2019年夏天就將電動(dòng)滑板車計(jì)劃擴(kuò)散到德國(guó)的30個(gè)城市。就連德國(guó)汽車巨頭大眾也在關(guān)注電動(dòng)滑板車市場(chǎng)，并在2019年年底前將其納入自己的汽車共享計(jì)劃。小型電動(dòng)車法規(guī)推行以來，柏林、漢堡、慕尼黑和科隆等城市路面出現(xiàn)大約1萬輛共享電動(dòng)滑板車，在知名景點(diǎn)附近尤其受旅客歡迎和共享單車一樣，電動(dòng)滑板車租賃方便，以使用分鐘數(shù)計(jì)價(jià)。

以德國(guó)西部城市科隆為例，自實(shí)施小型電動(dòng)車法規(guī)以來，電動(dòng)滑板車蜂涌而至，估計(jì)2019年底達(dá)到4萬輛。電動(dòng)滑板車便宜、容易操作，很輕松地就能在城市穿梭.當(dāng)路上來往車輛稀少時(shí)，騎行者可以真正體驗(yàn)電機(jī)20km/h的的速度。然而就像使用所有其他交通工具一樣，騎電動(dòng)滑板車必須確保不要撞到任何人。由于行人、自行車和其他電動(dòng)滑板車騎手聚集在萊茵河長(zhǎng)廊上，這明顯比預(yù)想的要困難得多。安杰婭雷霍斯特稱，她和丈夫是電動(dòng)滑板車的狂熱粉絲，推著電動(dòng)滑板車走在鵝卵石上。她不無緊張地說：“你必須注意，尤其是走在面前的人，因?yàn)樗麄兟牪坏侥銇怼！彬T電動(dòng)滑板車不像騎自行車那么平穩(wěn)，且剎車需要更多的反應(yīng)時(shí)間。科隆大部分老城區(qū)的街道覆蓋著鵝卵石，使電動(dòng)滑板車騎行起來更加搖晃，騎手們都感到強(qiáng)烈的震動(dòng)。一位中年男子在打開廣場(chǎng)周圍隨意停放的7輛電動(dòng)滑板車中的一輛時(shí)說：“我的車剛剛壞掉了，它擊中了凸起的鵝卵石，然后就死機(jī)了?！?/p>

更嚴(yán)重的是，電動(dòng)滑板車帶來的安全隱患比自行車更多，涉及電動(dòng)滑板車的事故頻頻發(fā)生。小型電動(dòng)車法規(guī)實(shí)施短短4個(gè)多月時(shí)間，德國(guó)已經(jīng)發(fā)生74起由電動(dòng)滑板車造成的交通事故，導(dǎo)致數(shù)百人受傷。柏林警方道路事故預(yù)防負(fù)責(zé)人斯特凡德雷舍爾說，電動(dòng)滑板車違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，在允許使用電動(dòng)滑板車的頭兩周內(nèi)，柏林警方記錄了5起由電動(dòng)滑板車造成的交通事故，其中2名車手受重傷。另有8人因酒后駕車而被傳訊。執(zhí)法人員平均每4分鐘開出一張罰單，7月16日更是創(chuàng)“記錄”：4小時(shí)內(nèi)查出60多名違規(guī)的電動(dòng)滑板車手。從6月15日到8月底，柏林地區(qū)發(fā)生了38起交通事故，造成7人重傷，其中34起跟電動(dòng)滑板車有關(guān)，所占比例高達(dá)89%.類似的情況也發(fā)生在慕尼黑，電動(dòng)滑板車上路一個(gè)月就查出98人在醉酒狀態(tài)下騎電動(dòng)滑板車，發(fā)生6起交通事故，導(dǎo)致3名使用者重傷。其中一人撞上一輛警車，試圖逃逸時(shí)被抓獲。

隨著街頭巷尾電動(dòng)滑板車越來越多，儼然成為一種新的出行方式，看起來似乎節(jié)能又高效，但帶來的負(fù)面效應(yīng)卻令人頭疼不已。德國(guó)交通安全委員會(huì)發(fā)言人尤利婭.弗曼告訴德國(guó)《圖片報(bào)》：“我們認(rèn)為電動(dòng)滑板車在德國(guó)推行得不太順利。”德國(guó)交通部長(zhǎng)安德烈亞斯.朔伊爾致函德國(guó)城市協(xié)會(huì)，敦促地方政府和警察依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)處罰違規(guī)者，強(qiáng)調(diào)醉酒狀態(tài)下騎電動(dòng)滑板車者以及在人行道和步行區(qū)騎行者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須接受罰款。社會(huì)民主黨政治家安克雷林格指出：“沖突是不可避免的，應(yīng)該作出持續(xù)的努力，為電動(dòng)滑板車確定新的規(guī)則。柏林警方已經(jīng)將小型電動(dòng)車法規(guī)的信息傳單翻譯成英文，并將在該市分發(fā)，加大力度提醒人們，尤其注意那些并不知道德國(guó)規(guī)則的游客。

（來源：www.smilescooter.com，www.thelocal.de）