淺談土地整理工作的重要性和必要性

孫文光

【摘? 要】隨著時代的發(fā)展，科技的進步，我國在很多領(lǐng)域的發(fā)展上取得了全新的成就?，F(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟發(fā)展正處于一個快速上升期，基于國家人口基數(shù)較大，關(guān)于土地的矛盾日益激烈，倘若不能及時給予解決將威脅到國家的長治久安。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，近幾年來我國所擁有的耕地數(shù)量在不斷下降，且耕地質(zhì)量水平也處于一個持續(xù)下降的趨勢，這一發(fā)展趨勢在影響我國耕地領(lǐng)域發(fā)展的同時也將給以我國土地開放整理工作帶來一定的不良影響，造成土地資源的可持續(xù)利用率急劇降低。我國之所以要提出土地整理工作，其根本原因是為了緩解我國耕地領(lǐng)域的發(fā)展困難，盡可能實現(xiàn)補充耕地、提高耕地質(zhì)量水平。只有真正發(fā)揮出土地整理工作的實際作用，將其作用到耕地整治工作中，才能夠解決長期存在于我國的土地矛盾問題，實現(xiàn)耕地有效利用最大化，擴大耕地的綜合生產(chǎn)能力的同時提高土地實際利用率和產(chǎn)出率。由此，本文重點針對“淺談土地整理工作的重要性和必要性”這一話題展開了一個深刻的論述。

【關(guān)鍵詞】土地整理;重要性;必要性

現(xiàn)階段，土地整理工作的開展是大勢所趨，開展土地整理工作能夠有效解決土地矛盾，緩解國家土地壓力，增強人民幸福感，這一舉措的開展是很有必要性的。由此，本文重點介紹了土地整理工作的重要性和必要性。而眾所周知，土地整理工作是一項基礎(chǔ)性的工作，這一工作的開展需要從基層工作做起，更加貼近民生，開展的初衷也是為了更好地增強人民的生活幸福感，提高土地利用率的同時解決居民的住房問題。最初，我國由于沒有意識到土地整理工作的重要性，進而在土地開采和利用上沒有做出正確的決策，使得長期以來我國土地都不能得到有效利用，甚至出現(xiàn)了一些荒廢的耕地，耕地利用率的降低更是使得我國土地問題日益加重?？梢哉f，土地整理工作的開展是應(yīng)運而生的，但也不是一成不變的，國家所要做的就是在提高土地整理工作效率的同時向社會做好相關(guān)宣傳、動員工作的，且根據(jù)社會實際發(fā)展狀況不斷更新土地整理方向和技術(shù)，使得土地整理工作能夠更好地解決土地矛盾。

一、土地整理工作的重要性

1.1土地是財富之源

土地是人類開展經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，人類社會在開創(chuàng)一些經(jīng)濟活動時離不開場地，而場地就是土地因素的具體表現(xiàn)。之所以稱土地為財富之源，其根本原因在于很多商業(yè)活動、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的開展就是土地資源的充分利用。在過去，重農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代，土地資源能否得到有效利用，以及耕地的實際利用率將會決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。而后社會已經(jīng)意識到了土地資源有效利用的重要性，進而引入土地資源管理，利用農(nóng)村的一些耕地開展商業(yè)、園林業(yè)等等，做到土地資源的有效利用，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。為了更好的發(fā)展，現(xiàn)代化社會也會采取征用農(nóng)村土地，在農(nóng)村區(qū)域上創(chuàng)建商業(yè)化建設(shè)，以此來帶動農(nóng)村的發(fā)展?？傊?，土地就是人類的財富之源，不僅僅對于農(nóng)村而言，商業(yè)化建設(shè)也離不開土地，土地是農(nóng)工商業(yè)進行建設(shè)的基本存在基礎(chǔ)，如果不能做好土地整理工作將會造成土地資源的大量浪費，不利于經(jīng)濟的發(fā)展與社會財富的積累。

1.2土地是社會之基

土地是人類賴以生存的地方，人類的基本生產(chǎn)生活都是在土地中獲得的，由此，我們可以稱土地為社會之基。我國是一個人口大國，人民對土地的需求量較大，倘若我們不能做到合理使用土地，造成土地資源的浪費，就很容易出現(xiàn)住房危機?，F(xiàn)階段，為了更好地促進農(nóng)村的發(fā)展，國家不斷地下發(fā)相關(guān)政策，大多采用拆遷作為一種土地重新利用的手段，給以農(nóng)村居民創(chuàng)建更好的居住環(huán)境的同時，實現(xiàn)土地資源的最大化利用。但拆遷這種手段雖然是一種土地再利用方案，但拆遷的過程中容易破壞土地原有的風土人情，使得居民的幸福感降低。但土地整理工作的開展仍是很有必要的，只有實現(xiàn)土地資源有效利用才能實現(xiàn)更好的土地建設(shè)，滿足基本的社會安定的存在。

1.3土地是文化之根

文化源于人的活動，而人的活動是在土地上開展的，中國有著悠久的大陸文化，每一寸土地都有著他獨特的文化魅力。近年來，為了保留土地文化，我國的很多地區(qū)都開設(shè)了文化廣場，在原有的土地上進行了相應(yīng)的整改，使得土地能夠得到有效地利用，完成文化土地的整改工作。對于一些文化風土較重的區(qū)域，在進行土地整理之前需要對其所存在的文化進行基本的理解，明確土地保留的意義是為了更好地保護文化傳播。

二、土地整理的必要性

2.1土地管理現(xiàn)狀不清

土地整理工作的開展是必然的，我國現(xiàn)有的土地管理制度不清晰將會使得土地整理工作的開展存在一定的難度。為了更好地管理國家土地，我國規(guī)定土地所有權(quán)屬于國家集體所有。但這就使得一些人會利用法律的空子，雖說土地集體所有制是無法改變的，但后期土地的使用權(quán)經(jīng)常會被改變，這就使得后期土地管理長期存在管理不清的現(xiàn)象。建設(shè)征地的過程中，大家都會考慮到自身的利益，進而產(chǎn)生一定的爭執(zhí)，使得土地管理工作難以順利進行。這也是在一定程序上反映了當前我國土地管理工作難度較大的現(xiàn)象，但這更是強調(diào)了土地整理的必要性，只有做好土地整理工作，才能實現(xiàn)土地管理工作的有序開展。

2.2土地管理使用情況復雜

土地管理使用情況復雜源于土地使用權(quán)存在一定的糾紛，土地使用權(quán)不單一是權(quán)利的衡量更是利益的劃分，在這過程中個體利益將會阻礙土地管理工作的開展，在對土地進行改建的過程中經(jīng)常會使得一些原有居民的利益受到一定的損害，為保障他們的合法利益，必須加以一定的補償，但補償數(shù)量之大將會加大整改部門的負擔。這也將加劇政府的負擔，一旦想要重新整改一塊土地，面臨的是多人群的經(jīng)濟補償，但土地整理工作仍需繼續(xù)開展，困難是無法避免的?；谕恋厣鐣绊懥Χ炔粩嗉哟?，土地整理工作的開展對社會造成的影響也是較大的。

三、開展土地整理工作的意義

現(xiàn)階段，國家政府已經(jīng)意識到了當前存在于我國的土地矛盾問題，為了解決這一問題，土地整理工作這一舉措應(yīng)運而生，國家將其作為解決土地矛盾問題的一項重要決策。那么為什么要開展土地整理工作呢？土地整理工作的實踐意義是什么？本文作出如下解釋：土地矛盾日益激烈的當下，國人住房需求不斷增大，而我國的土地實際利用率長期以來都處于一個低下的階段。這種情況將會加大政府的壓力，為此政府有針對性地提出了土地整理工作。首先，在國內(nèi)開展土地整理工作有利于土地整改部門科學合理地開展土地整治工作。通過下發(fā)相關(guān)土地整治政策，可以實現(xiàn)土地整治的合理編制和嚴格規(guī)劃，讓土地整治工作變得更加規(guī)范。且在提出土地整理工作計劃后，土地整治部門能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的合理整合利用，進而有效地利用土地整治的資金，在同等條件下提高耕地質(zhì)量。如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的建設(shè)，實現(xiàn)三農(nóng)問題的解決等。其次，有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過在農(nóng)村開展土地整理工作可以有效改善農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，做好舊村莊的改造工作，從根本上帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上，土地整理工作的開展是很有必要的，國家和政府必須加大對土地整理工作的重視，向社會做好宣傳工作，盡可能地將我國從土地矛盾中解放出來。在本文的介紹中，從多個角度介紹了現(xiàn)階段開展土地整理工作的重要性和必要性，并就土地整理工作開展的現(xiàn)實意義進行了敘述。重在讓更多的人能夠意識到土地整理工作的重要性，以及存在于土地整理工作中的一些問題，只有做好土地整理工作，才能夠保證土地資源的合理利用，提高耕地質(zhì)量的同時增強社會幸福感，提升社會穩(wěn)定性與社會組織性。

參考文獻：

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[2]陳鑫誠.農(nóng)村土地整理經(jīng)濟效益評價研究[D].安徽農(nóng)業(yè)大學，2013.

（作者單位：朝陽市土地整理中心）