“穗建平安”廣州市工地智慧監(jiān)管平臺(tái)助力建筑工地加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)

文｜北京理正人信息技術(shù)有限公司

案例背景

面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,工程建設(shè)行業(yè)如何快速響應(yīng)國(guó)家疫情控制要求，是一個(gè)難題，建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員多、流動(dòng)性大、人員籍貫分布廣，居住工作場(chǎng)所特殊等都成為疫情控制的難點(diǎn)。在戰(zhàn)疫情、保復(fù)工的關(guān)鍵時(shí)期，北京理正企業(yè)迅速行動(dòng)，利用《理正建設(shè)云》為廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及河北省14個(gè)地市、雄安新區(qū)規(guī)建局、北京市西城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等單位免費(fèi)搭建《建筑工地疫情防控信息采集服務(wù)平臺(tái)》，并針對(duì)廣州、河北、雄安新區(qū)等不同省市的防控特點(diǎn)，推出基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以APP為應(yīng)用場(chǎng)景的“穗建平安”“冀建平安”建筑工地移動(dòng)疫情采集、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，配合各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，做好建設(shè)項(xiàng)目、工地和進(jìn)場(chǎng)復(fù)工人員疫情信息采集與監(jiān)控統(tǒng)計(jì)工作，保障建筑工地在做好防疫的同時(shí)，安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2020年2月13日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局召開(kāi)了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化我市房屋建筑工程節(jié)后復(fù)工流程》視頻會(huì)議，對(duì)建設(shè)工程疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)行研究部署。指導(dǎo)和帶動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合自身實(shí)際制定疫情防控和復(fù)工（開(kāi)工）方案，引導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工。根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)變化，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，著力抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施，提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市人民政府關(guān)于堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩不誤的決策部署，加快推進(jìn)建設(shè)工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于實(shí)施誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制支持建筑工地加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)工地做好疫情防控、科學(xué)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，返崗人員全部在實(shí)名制管理系統(tǒng)和“穗建平安”系統(tǒng)進(jìn)行登記，充分運(yùn)用誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)建設(shè)工地加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快提高建設(shè)工地的復(fù)工率和人員返崗率，努力把新冠肺炎疫情對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響降到最低。

圖1 企業(yè)端信息采集

圖2 項(xiàng)目監(jiān)管及統(tǒng)計(jì)分析

針對(duì)會(huì)議要求，通過(guò)“穗建平安”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)廣州市房建工程工地務(wù)工人員健康狀況的采集上報(bào)、工程項(xiàng)目開(kāi)工前的防疫培訓(xùn)、工地疫情防控情況采集上報(bào)以及市、縣（區(qū)）各級(jí)建筑工地疫情數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，并通過(guò)疫情監(jiān)控和應(yīng)急處置的功能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了支撐。

工程項(xiàng)目疫情防控信息管理

落實(shí)施工企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，由企業(yè)以施工工程為單位匯總并報(bào)送工程項(xiàng)目疫情的動(dòng)態(tài)信息，在疫情時(shí)期通過(guò)“穗建平安”快速進(jìn)行復(fù)工申請(qǐng)表的上傳、復(fù)工要求的七項(xiàng)措施的自查與信息上報(bào)，實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)工、信息留痕、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

上崗人員的個(gè)人健康信息管理

疫情控制的根本在每一個(gè)工程項(xiàng)目的上崗人員上，必須進(jìn)行信息采集與責(zé)任人員確認(rèn)方可入場(chǎng)上崗。對(duì)所有上崗人員進(jìn)行實(shí)名信息登記，并提供項(xiàng)目責(zé)任人統(tǒng)一填報(bào)，建立上崗人員健康情況電子信息檔案。

信息監(jiān)管與監(jiān)控管理，落實(shí)各級(jí)責(zé)任

監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目及上崗人員信息的采集情況，監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管監(jiān)督人員的監(jiān)管情況，市局負(fù)責(zé)監(jiān)督各個(gè)監(jiān)督部門(mén)的信息監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。實(shí)現(xiàn)信息采集與監(jiān)管的閉環(huán)管理，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與信息責(zé)任到人。

監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)掌控所有項(xiàng)目的上崗人員及人數(shù)情況。分級(jí)查看全市的疫情防控信息統(tǒng)計(jì)情況，系統(tǒng)支持重點(diǎn)查看相關(guān)項(xiàng)目及人員詳細(xì)信息列表。實(shí)現(xiàn)對(duì)所轄區(qū)的項(xiàng)目情況進(jìn)行全面了解和重點(diǎn)監(jiān)控。

通過(guò)“穗建平安”，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各區(qū)各個(gè)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督情況進(jìn)行監(jiān)管和督查，并對(duì)全市的項(xiàng)目復(fù)工和疫情防護(hù)全面分析和重點(diǎn)監(jiān)控。

政策通知、防疫知識(shí)、復(fù)工要求宣教、培訓(xùn)與咨詢服務(wù)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)“穗建平安”直接發(fā)布自身的疫情管控信息、防疫知識(shí)宣教、復(fù)工管理要求等信息到企業(yè)和所有人員，同時(shí)監(jiān)控企業(yè)是否接受，對(duì)未獲得信息的企業(yè)重點(diǎn)通知。

廣州市工地智慧監(jiān)管平臺(tái)提供培訓(xùn)與問(wèn)題咨詢服務(wù)。理正公司服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供實(shí)時(shí)在線的服務(wù)支持、問(wèn)題解答、指導(dǎo)答疑等，確保“穗建平安”使用無(wú)后顧之憂，共同打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保順利復(fù)工。

截止到3月3日，“穗建平安”已經(jīng)注冊(cè)項(xiàng)目3445個(gè)，累計(jì)復(fù)工2857個(gè)項(xiàng)目，復(fù)工率83%（其中住建項(xiàng)目2110個(gè)，已復(fù)工1809個(gè)，復(fù)工率85.7%）。全市重點(diǎn)項(xiàng)目995個(gè)，累計(jì)復(fù)工855個(gè)，復(fù)工率86%（其中住建重點(diǎn)項(xiàng)目695個(gè)，累計(jì)復(fù)工587個(gè)，復(fù)工率84.5%），累計(jì)返崗人數(shù)155921人，返崗比例54.3%?！八虢ㄆ桨病毕到y(tǒng)作為《廣州市建設(shè)工程智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)》的一個(gè)擴(kuò)充應(yīng)用，在有力支撐廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的疫情防控，推動(dòng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的同時(shí)，有效地將工地、務(wù)工人員、監(jiān)管人員連接起來(lái)，為后續(xù)智慧工地的監(jiān)管提供了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管

廣州市工地智慧監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，促進(jìn)廣州市建設(shè)工程智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)進(jìn)一步完善，通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享共用，進(jìn)一步構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋，推動(dòng)政府監(jiān)管更加精準(zhǔn)、高效和智能。

在線培訓(xùn)

在疫情防控的特殊時(shí)期，針對(duì)建筑工地疫情防控要點(diǎn)和安全生產(chǎn)等開(kāi)（復(fù)）工工作要求開(kāi)展在線培訓(xùn)，全面講解廣州市當(dāng)前疫情防控政策、開(kāi)（復(fù)）工安全要點(diǎn)和建筑施工安全技術(shù)指導(dǎo)。

社會(huì)效益

借助“穗建平安”，實(shí)時(shí)收集全市房建項(xiàng)目及其工人相關(guān)健康及防控信息，極大減輕廣州市各區(qū)填報(bào)負(fù)擔(dān)，為市區(qū)各監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)掌握各自監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)人員、項(xiàng)目疫情，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和疫情監(jiān)控等提供便利，便民高效。

目前廣州市疫情防控工作取得了階段性成效，但防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，隨著返穗人員日益增多，疫情輸入性風(fēng)險(xiǎn)依然很大。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，依法科學(xué)有序推進(jìn)疫情防控，有力有序安排建筑工地項(xiàng)目開(kāi)（復(fù)）工，各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)決執(zhí)行、落實(shí)到位，確保疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序各項(xiàng)工作落到實(shí)處。把人民安全健康放在首位，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

（企業(yè)項(xiàng)目端）

（政府監(jiān)管端）