知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)：構(gòu)成、功能與治理

張碩 武媛媛

摘要：從生態(tài)系統(tǒng)的角度將知識(shí)產(chǎn)權(quán)及與之相關(guān)的方面看作一個(gè)整體，構(gòu)建基于生態(tài)主體-生態(tài)鏈-生態(tài)系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)分析框架。進(jìn)一步地，論述知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)具有提高資源配置效率、產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、促進(jìn)信息共享三大功能。在此基礎(chǔ)上，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)治理理論和協(xié)調(diào)機(jī)制、互聯(lián)機(jī)制、反饋機(jī)制三大調(diào)節(jié)機(jī)制。最后，提出優(yōu)化環(huán)境、主體拓展、機(jī)制健全、信息開發(fā)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán);生態(tài)系統(tǒng);功能;治理

中圖分類號(hào)：G306文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2020）18-00058-04

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成

知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)生存和發(fā)展的狀態(tài)（Ecology of Intellectual Property Rights）。知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)（Ecology System of Intellectual Property Rights）是指各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間及其與所處的環(huán)境通過相互作用、相互影響而形成的相互依賴的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)[1]?；诖?，本文擬從生態(tài)主體—生態(tài)鏈—生態(tài)系統(tǒng)三個(gè)不同維度闡述知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素。

1.1 生態(tài)主體：政府、市場(chǎng)、社會(huì)

從生態(tài)學(xué)視角來看，各主體可以類比為自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種維度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)主體包括政府、市場(chǎng)和社會(huì)三大主體。

政府主體包括以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為代表的部門，具體包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、商務(wù)部等主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門。具體而言，是指國家立法，中央和各級(jí)地方政府以及司法機(jī)構(gòu)通過立法、規(guī)劃、政策、行政指導(dǎo)等方法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和運(yùn)用做出制度性的安排和協(xié)調(diào)，并利用國家財(cái)政資源和政策優(yōu)惠進(jìn)行資源統(tǒng)籌分配，以達(dá)到預(yù)期政策目標(biāo)[2]。這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能和協(xié)調(diào)水平等關(guān)系到知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展水平。

市場(chǎng)主體以企業(yè)為代表。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的主體，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)最主要和最直接的影響和被影響對(duì)象，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的發(fā)起者和受益者。企業(yè)通過設(shè)立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)份額，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

社會(huì)主體包括高等院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的其他非政府組織。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，社會(huì)組織是知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中政府和市場(chǎng)主體之間關(guān)鍵的紐帶環(huán)節(jié)，各類社會(huì)組織提供的代理、咨詢、評(píng)估、策劃、戰(zhàn)略布局等知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度服務(wù)是整個(gè)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保證。

1.2 生態(tài)鏈：知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)、供給鏈、需求鏈

1.2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)。各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)的核心，包括各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)作為信息的交互中心，能夠連接雙方或多方，是實(shí)現(xiàn)異質(zhì)資源的互補(bǔ)與共享的安全高效、便捷穩(wěn)定的渠道。各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)立足資源供給、以大數(shù)據(jù)為技術(shù)支撐精準(zhǔn)資源匹配、以個(gè)性化服務(wù)匹配用戶需求[3]，是精細(xì)化、定制化、個(gè)性化三位一體的賦能模式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)以服務(wù)業(yè)務(wù)流程再造為核心，大幅降低制度性交易成本，提高服務(wù)效率。

1.2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)供給鏈。知識(shí)產(chǎn)權(quán)供給鏈?zhǔn)侵R(shí)產(chǎn)權(quán)從創(chuàng)造到運(yùn)用、管理的一系列環(huán)節(jié)的集合，其核心目標(biāo)是為知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求者提供完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)供給與區(qū)域創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)緊密聯(lián)系;另一方面，制定完善的創(chuàng)新激勵(lì)政策是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)供給質(zhì)量的有效途徑。應(yīng)當(dāng)看到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)供給鏈實(shí)現(xiàn)了服務(wù)中心的資源聚集，保證了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化資源的融合，是整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)的重要部分。

1.2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求鏈。知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求鏈涵蓋了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)三個(gè)環(huán)節(jié)?？蒲泄ぷ髡摺⑵髽I(yè)等主體都具有不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求，而平臺(tái)面對(duì)多元化用戶的不同層次需求，可基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)供給鏈提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源。在此基礎(chǔ)上，衍生出需求提交、智能匹配、價(jià)值評(píng)估、專家咨詢等多種驅(qū)動(dòng)方式，打通供給鏈和需求鏈的孤島局面，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)供給者能找到其目標(biāo)用戶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求者能找到其目標(biāo)資源，實(shí)現(xiàn)以需求者為中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)[3]。

1.3 生態(tài)系統(tǒng)：內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)與外部環(huán)境系統(tǒng)

1.3.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新內(nèi)系統(tǒng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的載體，知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)的一切活動(dòng)都圍繞著創(chuàng)新這一最終目的。類比自然生態(tài)系統(tǒng)來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新內(nèi)系統(tǒng)是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為核心，包含技術(shù)發(fā)明人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易與運(yùn)營主體、侵權(quán)人、行政和司法機(jī)關(guān)等在內(nèi)的非平衡閉環(huán)系統(tǒng)。各主體間相互影響、相互作用，不斷進(jìn)行著“物質(zhì)循環(huán)”和“能量流動(dòng)”，進(jìn)行與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)。

1.3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境外系統(tǒng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境是知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)功能強(qiáng)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提高需要的基礎(chǔ)性條件。其主要包括與知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)主體密切相關(guān)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、法律制度環(huán)境、政府行為、公眾意識(shí)、服務(wù)水平等，它們之間相互依存、相互作用，組成知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境這個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。除此之外，信任、聲譽(yù)等“軟實(shí)力”會(huì)影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境氛圍和各環(huán)節(jié)的暢通程度。健康良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境能夠約束創(chuàng)新主體的不良行為，深刻地影響創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施與最終績(jī)效。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)功能

2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)能夠提高資源配置效率

改革開放之初，為在短時(shí)間內(nèi)建立起行之有效的管理、保護(hù)機(jī)制，我國確立了分散的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制[4]。而隨著多元化的管理職能需求，分散式體制弊端日益凸顯，存在著職能配置、協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)法體系、涉外應(yīng)對(duì)的碎片化問題，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、管理以及對(duì)外交流的低效率[5]。經(jīng)過多年探索和試點(diǎn)，黨中央在2016年啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，市場(chǎng)化是知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制改革的方向，也是高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)提高資源配置效率，主要?jiǎng)恿υ从谥R(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境中以政府放權(quán)換市場(chǎng)活力，而這正是當(dāng)前進(jìn)行的“放管服”改革的應(yīng)有之義。通過優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境，打破科技創(chuàng)新鏈條中的體制機(jī)制“藩籬”，疏通創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高?？萍假Y源配置也需要市場(chǎng)這個(gè)無形的手，使科技資源得到合理配置和組合，應(yīng)該充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制和供求機(jī)制對(duì)科技資源配置的決定性作用，打破高校各種制度障礙和壁壘，形成高校科技資源自由流動(dòng)的環(huán)境和條件[6]。除此之外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)中價(jià)格機(jī)制和供求機(jī)制能自發(fā)引導(dǎo)高校科技資源向?qū)崿F(xiàn)更大價(jià)值和市場(chǎng)回報(bào)的科技資源配置主體流動(dòng)，同時(shí)使各種市場(chǎng)資金自發(fā)地流向產(chǎn)值高、風(fēng)險(xiǎn)小的科技創(chuàng)新主體，成熟的市場(chǎng)還能提供科技資源交易平臺(tái)和科技資源承接載體，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技成果產(chǎn)業(yè)化，最大限度實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新價(jià)值，形成創(chuàng)新性產(chǎn)品，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益[7]。在合作機(jī)制與互利共贏原則的共同作用下，創(chuàng)新要素使用效率和科技成果轉(zhuǎn)化效率得以提高。一方面，企業(yè)為技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化提供所需資金，另一方面，成果轉(zhuǎn)化成功后，企業(yè)與研發(fā)者共同享有技術(shù)帶來的市場(chǎng)收益。這將降低科技成果轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)，有利于激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)新熱情，促進(jìn)高價(jià)值專利成果涌現(xiàn)。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)

我國科研院所數(shù)量眾多，且很多科研院所在研究方向、研究成果上具有高度相似性。以此為基礎(chǔ)建立的科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)布局必然會(huì)存在交叉和無序競(jìng)爭(zhēng)，影響轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量。此外，由于制度“藩籬”和信任缺失等無形壁壘的存在，各主體間存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，增加了科技成果轉(zhuǎn)化過程中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中邊際成本的增加。

規(guī)模效應(yīng)也指規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，即通過一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模形成的產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、資源配置與再生效率的提高帶來的企業(yè)邊際效益的增加。與自然生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)的平衡是指各知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體之間、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體與知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境之間達(dá)到結(jié)構(gòu)、功能和能量流動(dòng)上的平衡，是規(guī)模效應(yīng)遞增的平衡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)能夠促進(jìn)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新鏈條完善和生態(tài)環(huán)境容量的提升。一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體擴(kuò)展、環(huán)境優(yōu)化使得大量的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動(dòng)聚集，創(chuàng)新濃度提升，不斷完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，形成創(chuàng)新集群。另一方面，技術(shù)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的外部性使得各創(chuàng)新主體間聯(lián)系密切，合作與交流加強(qiáng)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。自然生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化法則是優(yōu)勝劣汰、適者生存，生存環(huán)境導(dǎo)致激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)，物種為了適應(yīng)環(huán)境而發(fā)展進(jìn)化，從而在一定的時(shí)間和空間范疇內(nèi)出現(xiàn)新物種，并伴隨著另一些物種的消亡[5]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)各主體以創(chuàng)新為目的，在反饋機(jī)制和互聯(lián)機(jī)制的作用下，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)功能，提升環(huán)境容量。

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)能夠促進(jìn)信息共享

研發(fā)與市場(chǎng)需求的不匹配是導(dǎo)致我國科技成果轉(zhuǎn)化效率低的因素之一，而這一因素的根源則在于各主體間存在信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境中，法律制度和規(guī)則的改善能夠極大減少主體間不信任，降低不確定性;另一方面，倡導(dǎo)契約精神的文化傳統(tǒng)有利于形成良好的創(chuàng)新氛圍，減少道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇行為。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)家Granovetter的“弱關(guān)系”理論，“弱關(guān)系”能夠跨越其社會(huì)結(jié)構(gòu)與階層的界限，促成不同社會(huì)集群之間有效率的信息共享和資源流動(dòng)。

樹立大數(shù)據(jù)思維，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共建共享，不斷推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在互聯(lián)機(jī)制和新一代信息技術(shù)的支撐下，不斷挖掘數(shù)據(jù)的市場(chǎng)價(jià)值，賦能創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。除此之外，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和數(shù)據(jù)等平臺(tái)匯集需求和資源信息，匹配研發(fā)與需求、促進(jìn)合作服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源的整合與共享。以平臺(tái)為核心，能夠構(gòu)建數(shù)字化、智能化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，減少Burt所謂的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的“結(jié)構(gòu)洞”，提高組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而從一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中獲得“社會(huì)資本”。

3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)治理

3.1 治理原則與目標(biāo)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)的治理是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本任務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置的決定性作用不斷被釋放的過程，其以市場(chǎng)化、法治化、國際化為原則。伴隨著舊物種的消亡和新物種的誕生，以及外部環(huán)境不斷變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)處于動(dòng)態(tài)演化過程之中。因此，應(yīng)從生命周期角度出發(fā)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的不同階段構(gòu)建相應(yīng)的治理路徑，以保證外部政策供給契合內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r。

從生態(tài)主體的維度來看，應(yīng)借鑒多元治理與協(xié)同治理理論，運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理能力和治理水平現(xiàn)代化;從生態(tài)鏈的維度看，應(yīng)借鑒弱關(guān)系和結(jié)構(gòu)洞理論，運(yùn)用互聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理方式數(shù)字化、精準(zhǔn)化;從生態(tài)系統(tǒng)的維度看，應(yīng)借鑒系統(tǒng)控制理論，運(yùn)用反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理過程科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化。具體如表1所示。

3.2 治理機(jī)制

3.2.1 協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)同治理是個(gè)人、各種公共或私人機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是使相互沖突的不同利益主體得以調(diào)和，且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程，其中既包括具有法律約束力的正式制度和規(guī)則，也包括各種促成協(xié)商與和解的非正式的制度安排[8]。

協(xié)調(diào)機(jī)制通過建立網(wǎng)絡(luò)成員間長(zhǎng)期、親密的合作關(guān)系以及促進(jìn)成員間知識(shí)轉(zhuǎn)移效率提升，能夠促進(jìn)治理績(jī)效提升。從生態(tài)系統(tǒng)的視角來看，協(xié)調(diào)機(jī)制是指生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各主體通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源的整合與共享，協(xié)調(diào)各主體的行為，在治理目標(biāo)等方面達(dá)成一致。協(xié)調(diào)機(jī)制能夠有效協(xié)調(diào)各主體的利益和行為，提高系統(tǒng)整體效率。知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理必須強(qiáng)化管理部門之間的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和政府管理部門、實(shí)體企業(yè)、其他社會(huì)組織以及社會(huì)公眾之間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)從國家立法機(jī)構(gòu)、中央政府職能部門到地方相應(yīng)層級(jí)上的政府及政府部門彼此之間互相協(xié)調(diào)、緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

3.2.2 互聯(lián)機(jī)制?；ヂ?lián)機(jī)制的內(nèi)涵主要包括兩個(gè)方面，一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)資源的整合，表現(xiàn)為運(yùn)用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)，以延展服務(wù)和需求，促進(jìn)資源共享共用。二是各主體間的聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌，表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議等制度安排，以促進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)共建共融。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)在中小企業(yè)創(chuàng)新中的“催化”作用，推動(dòng)雙創(chuàng)縱深發(fā)展。

3.2.3 反饋機(jī)制。在一個(gè)系統(tǒng)中，系統(tǒng)本身的工作效果，反過來又作為信息調(diào)節(jié)該系統(tǒng)的工作，這種調(diào)節(jié)方式叫做反饋調(diào)節(jié)。反饋調(diào)節(jié)機(jī)制可以維持環(huán)境穩(wěn)態(tài)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)的演化發(fā)展。在以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心形成的生態(tài)系統(tǒng)中，通過反饋機(jī)制，改變?cè)兄R(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制中更多涉及政策供給而弱化對(duì)政策反饋的分析，能夠促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系內(nèi)外部之間共同從“無序”到“有序”優(yōu)化演進(jìn)[13]。反饋機(jī)制要求加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)其良性發(fā)展。

4 對(duì)策建議

4.1 優(yōu)化環(huán)境，科技創(chuàng)新政策體系化

強(qiáng)調(diào)“契約精神”，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)。營造全社會(huì)尊重、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果的文化氛圍，持續(xù)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。深化“放管服”改革，促進(jìn)行政管理部門職能轉(zhuǎn)變。制定和優(yōu)化新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)，以適應(yīng)新科技革命背景下對(duì)保護(hù)創(chuàng)新和促進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用傳播的新的需求。構(gòu)建以服務(wù)企業(yè)為核心，涵蓋基礎(chǔ)政策、支撐政策、引導(dǎo)政策、服務(wù)政策的科學(xué)、完備的新型科技創(chuàng)新政策體系，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)形成各知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體之間交流與反饋的良性互動(dòng)機(jī)制。

4.2 主體拓展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理網(wǎng)絡(luò)化

引導(dǎo)社會(huì)、公眾積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共管理，培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)組織，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)組織與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門的溝通合作機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)組織的協(xié)調(diào)能力和服務(wù)能力。推動(dòng)形成多主體共同參與的、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的、有序高效的現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系，提升整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。綜合運(yùn)用激勵(lì)約束、伙伴選擇、利益分配、協(xié)調(diào)保障等多種非正式機(jī)制進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)的治理。注重多元主體利益訴求，發(fā)揮各主體的知識(shí)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，降低主體間摩擦系數(shù)和交易成本，使生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各主體協(xié)作互動(dòng)形成良性循環(huán)，相互強(qiáng)化。

4.3 機(jī)制健全，系統(tǒng)調(diào)節(jié)機(jī)制協(xié)同化

深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。促進(jìn)人與人、服務(wù)與服務(wù)之間的交叉互聯(lián)。調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮作用離不開市場(chǎng)信用基礎(chǔ)，只有不斷完善市場(chǎng)信用，各創(chuàng)新主體才能夠開展有效合作，以應(yīng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的不確定性，進(jìn)而降低交易成本和打破轉(zhuǎn)化壁壘;只有不斷完善市場(chǎng)信用，市場(chǎng)主體才能進(jìn)行公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升創(chuàng)新活躍度。另一方面，在疫情防控常態(tài)化背景下，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)急能力、構(gòu)建應(yīng)急體系和長(zhǎng)效機(jī)制，能夠提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)面對(duì)突發(fā)事件沖擊時(shí)的韌性，增強(qiáng)系統(tǒng)的自組織功能，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)向更高層次演進(jìn)。

4.4 信息開放，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)共享化

建設(shè)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)是促進(jìn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的重要保障和支撐。一方面，借助新一代信息技術(shù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)深度融合化發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)資源和信息共享，進(jìn)而促進(jìn)研發(fā)與市場(chǎng)需求匹配程度提高。發(fā)揮區(qū)塊鏈作為安全透明的分布式數(shù)據(jù)庫的功能，運(yùn)用共識(shí)機(jī)制實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱與資源共享，避免重復(fù)性創(chuàng)新研發(fā)，進(jìn)而提高創(chuàng)新效率。另一方面，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享體系。加快數(shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)的深度分析與深層應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源紅利充分釋放，最終實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

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