電鍍污泥隨地傾倒之后

沈利

2019年10月9日，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)人民法院對(duì)外公布一起隨意傾倒電鍍污泥的重大環(huán)境污染案……

255噸電鍍污泥隨地傾倒

江蘇省常州市武進(jìn)洛陽(yáng)電鍍有限公司（以下簡(jiǎn)稱“洛陽(yáng)公司”）是一家經(jīng)營(yíng)電鍍、鍍層拋光加工的企業(yè)，該企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的電鍍污泥，具有浸出毒性的危害特性，屬于危險(xiǎn)廢物，按照有關(guān)規(guī)定需要委托有資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)予以處置。

按照環(huán)保部門的規(guī)定，電鍍污泥的處置都要事先向環(huán)保局申報(bào)管理計(jì)劃，管理計(jì)劃是第三方根據(jù)公司的自評(píng)報(bào)告核算出來(lái)的，其委托有資質(zhì)單位處置的量不能超過(guò)申報(bào)計(jì)劃。環(huán)保部門同時(shí)規(guī)定，電鍍污泥每天產(chǎn)生的量要有專門的臺(tái)賬登記，月底要向環(huán)保部門上報(bào)。為防止弄虛作假或違規(guī)操作，環(huán)保部門還會(huì)例行日常檢查。

在正常生產(chǎn)時(shí)，洛陽(yáng)公司每天都有3噸左右的污泥產(chǎn)生。2016年6月以來(lái)，洛陽(yáng)公司委托泰州明峰再生資源有限公司處置電鍍污泥，由洛陽(yáng)公司按每噸1200元與明峰公司結(jié)算費(fèi)用。

由于受到申報(bào)管理計(jì)劃總量的限制，2017年11月初的時(shí)候，洛陽(yáng)公司累積了一百多噸污泥沒(méi)辦法通過(guò)正規(guī)途徑處置。污泥一度將危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)和污水處理站堆滿，由于當(dāng)時(shí)環(huán)保檢查比較嚴(yán)，該公司法定代表人許志明心里十分著急。

巧合的是，有個(gè)叫施某某的人也在洛陽(yáng)公司承包車間做電鍍。施某某有個(gè)侄子叫施夕泉，他在三個(gè)月前買了輛農(nóng)用車，想做運(yùn)輸維持生計(jì)，卻苦于一直沒(méi)活接。施夕泉當(dāng)時(shí)在家閑得慌，就隔三岔五地到施某某處串門聊天。

在獲悉洛陽(yáng)公司有垃圾需要拖運(yùn)后，施夕泉便找到了洛陽(yáng)公司負(fù)責(zé)環(huán)保工作及電鍍污泥處置的上官紀(jì)鴻，說(shuō)自己有處置電鍍污泥的公司，還出示了兩張危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件，但是復(fù)印件很模糊。上官紀(jì)鴻對(duì)施夕泉說(shuō)電鍍污泥是危險(xiǎn)廢物，要有資質(zhì)才能處置，但施夕泉未能提供。

一邊是公司老總許志明為了電鍍污泥沒(méi)處清理犯愁，一邊是想做運(yùn)輸謀生的施夕泉急于承接業(yè)務(wù)。上官紀(jì)鴻自然想到了將二者牽線促成交易，以解雙方燃眉之急的“妙招”。于是他試探性地向許志明提議，問(wèn)他可否讓施夕泉來(lái)處置污泥。許志明知道施夕泉沒(méi)有處理污泥的資質(zhì)，有些猶豫，但后來(lái)想想也沒(méi)有其他辦法，再說(shuō)施夕泉也是熟人，就點(diǎn)頭同意了上官紀(jì)鴻的提議。

于是上官紀(jì)鴻與施夕泉商定以800元每噸的價(jià)格，由施夕泉處置洛陽(yáng)公司的電鍍污泥。2017年11月9日傍晚，施夕泉叫了三輛農(nóng)用車過(guò)來(lái)拖污泥，還特意說(shuō)噸數(shù)多報(bào)一點(diǎn)，幫上官紀(jì)鴻安排點(diǎn)辛苦費(fèi)。

到2018年1月，施夕泉到洛陽(yáng)公司拖電鍍污泥，就不再報(bào)每車具體的噸數(shù)了，而是直接按照每車16噸來(lái)計(jì)算，費(fèi)用也漲到了900元。

就這樣，在2017年11月9日至2018年6月19日半年間，許志明、上官紀(jì)鴻在明知被告人施夕泉無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的情況下，仍長(zhǎng)期委托被告人施夕泉非法處置案涉電鍍污泥。被告人施夕泉先后糾集被告人施銀忠、張長(zhǎng)華等人負(fù)責(zé)運(yùn)載，由被告人張兆良等人提供傾倒地點(diǎn)，將總共255.68噸的案涉電鍍污泥分別運(yùn)至常州市武進(jìn)區(qū)橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)等處的廢棄排澇站旁、高速公路交界的取土坑等處直接傾倒、掩埋。

拔出蘿卜帶出“泥”

施夕泉?dú)w案后不久便如實(shí)供述了本案犯罪事實(shí)，還交代了公安機(jī)關(guān)尚未掌握的其本人、被告人施銀忠及另案處理人員涉及北湖公司電鍍污泥傾倒的犯罪事實(shí)。

常州市北湖電鍍有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北湖公司”）是一家經(jīng)營(yíng)機(jī)械零部件制造、加工的企業(yè)。該公司于2009年建設(shè)配套的水處理設(shè)備，經(jīng)過(guò)環(huán)保局驗(yàn)收后，于2010年元旦重新生產(chǎn)。一開(kāi)始的時(shí)候污水處理產(chǎn)生的電鍍污泥，公司專門安排有資質(zhì)的企業(yè)處理。但后來(lái)隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，污泥量也多起來(lái)了，有資質(zhì)的企業(yè)無(wú)法滿足污泥的處理量。

據(jù)負(fù)責(zé)北湖公司污水站及處置電鍍污泥的錢某證實(shí)，北湖公司于2009年改建時(shí)，單位建有關(guān)于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置情況的臺(tái)賬，但并沒(méi)有如實(shí)登記。當(dāng)時(shí)每個(gè)月至少產(chǎn)生150噸的電鍍污泥，其中委托有資質(zhì)的單位處置一百多噸，其余的讓個(gè)體運(yùn)輸戶施銀忠拖運(yùn)出去處置。該公司2010年改建后，因?yàn)楫a(chǎn)生的電鍍污泥無(wú)法全部合法處置，老總錢金彪（另案處理）便決定叫施銀忠拖運(yùn)。

施銀忠事后證實(shí)，確受托幫北湖公司拖運(yùn)過(guò)電鍍污泥，當(dāng)時(shí)一車裝三四噸。電鍍污泥被拖到當(dāng)?shù)囟Y嘉坂上的一個(gè)窯廠，由窯廠用來(lái)制磚，從而實(shí)現(xiàn)廢物利用。2013年該窯廠關(guān)門后，他便把電鍍污泥運(yùn)到當(dāng)?shù)芈尻?yáng)岑村的一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。2014年上半年，這個(gè)填埋場(chǎng)因出了事故被封，施銀忠便將電鍍污泥運(yùn)到當(dāng)?shù)貦M林崔橋的一個(gè)填埋場(chǎng)傾倒。

2017年5月，環(huán)保局要求在污水處理的基礎(chǔ)上，還要把污水接入管道進(jìn)行排放，北湖公司經(jīng)測(cè)算需要三千多萬(wàn)元人民幣，就決定不做了，直接把廠停了。廠雖然停產(chǎn)了，但污泥還需要繼續(xù)處理。

施銀忠拖運(yùn)的電鍍污泥一開(kāi)始是傾倒于北湖公司指定的場(chǎng)所，當(dāng)時(shí)雙方講好按照100元至250元一車的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。后來(lái)需要施銀忠自己找傾倒場(chǎng)所的時(shí)候，施銀忠便提出要漲價(jià)，漲到了500元一車，其中包括運(yùn)費(fèi)和堆費(fèi)。2017年下半年起，拖運(yùn)污泥的價(jià)格直接漲到800元一車。

就這樣，2015年至2018年四年間，錢金彪明知北湖公司產(chǎn)生的電鍍污泥系危險(xiǎn)廢物，仍委托無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的被告人施銀忠非法處置案涉電鍍污泥。被告人施銀忠糾集徐世國(guó)、李希亮（均另案處理）等數(shù)人先后將北湖公司1340噸電鍍污泥非法運(yùn)送至常州市鑫德源恒耐火板裝飾材料有限公司、常州市雙奇地板廠等附近空地傾倒、掩埋。

經(jīng)常州市環(huán)境保護(hù)局認(rèn)定，上述案涉電鍍污泥屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類別為HW17表面處理廢物，廢物代碼為336-063-17。上述拖運(yùn)期間，被告人施銀忠參與非法傾倒電鍍污泥1340噸，被告人施夕泉參與非法傾倒電鍍污泥180噸。

涉案企業(yè)個(gè)人領(lǐng)刑賠錢

2018年6月19日上午8時(shí)許，常州市武進(jìn)區(qū)漕橋派出所接報(bào)警稱：在該區(qū)雪堰鎮(zhèn)樓村村委錢絳上錫宜高速和青洋快速路交接處有黃色化學(xué)殘?jiān)?，?jīng)常州市武進(jìn)區(qū)環(huán)保部門初查確定化學(xué)殘?jiān)鼮楸桓鎲挝环欠▋A倒，經(jīng)稱重，共有115余噸。次日，武進(jìn)區(qū)環(huán)境保護(hù)局將案件移交至武進(jìn)公安分局審查。武進(jìn)公安分局經(jīng)審查，于當(dāng)日立案進(jìn)行偵查。2018年6月20日至7月14日，涉案犯罪嫌疑人上官紀(jì)鴻、張兆良、施銀忠、許志明、張長(zhǎng)華、施夕泉相繼被抓獲。

2019年1月23日，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)人民檢察院起訴指控被告單位洛陽(yáng)公司以及被告人許志明、上官紀(jì)鴻、施夕泉、張兆良、張長(zhǎng)華、施銀忠犯污染環(huán)境罪，向武進(jìn)區(qū)法院提起公訴。法院受理后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。

同年3月15日，武進(jìn)區(qū)人民檢察院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，并于同年7月9日達(dá)成刑事附帶民事調(diào)解協(xié)議：被告單位洛陽(yáng)公司及被告人施夕泉、張兆良于2019年7月19日前分別支付環(huán)境損害賠償費(fèi)用85.925萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5000元;洛陽(yáng)公司于2019年7月19日前支付司法鑒定費(fèi)用2萬(wàn)元;洛陽(yáng)公司、施夕泉、張兆良于2019年7月19日前在省級(jí)媒體上公開(kāi)向社會(huì)公眾賠禮道歉。協(xié)議簽訂后，上述約定的賠償款項(xiàng)均已履行完畢。

2019年10月9日，常州市武進(jìn)區(qū)人民法院以犯污染環(huán)境罪判處洛陽(yáng)公司罰金人民幣50萬(wàn)元;以犯污染環(huán)境罪分別判處許志明、上官紀(jì)鴻、施夕泉、張兆良、張長(zhǎng)華、施銀忠四年六個(gè)月至一年三個(gè)月不等的有期徒刑，并處人民幣25萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等的罰金。

（本文除被告人外，其余均為化名）

編輯：黃靈 ?yeshzhwu@foxmail.com