我國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對策

[摘 要] 我國農(nóng)村公路包括村道與組道兩大部分，在交通路網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中難以引起專業(yè)人員重視，故而導(dǎo)致其養(yǎng)護(hù)與管理過程中常出現(xiàn)問題。本文首先從重視程度不高、技術(shù)水平偏低、制度不夠完善及資金缺乏等方面出發(fā)，分析我國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，并結(jié)合實(shí)際，探討我國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理改進(jìn)對策，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù);管理

[中圖分類號] U418.2;F542 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）05--2

我國交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展使得農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程在近年來得以快速推進(jìn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支持。但是，在此過程中農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理方面暴露出了許多問題，導(dǎo)致公路使用壽命減短，同時(shí)公路自身的通暢性與安全性也難以得到保障，給農(nóng)村交通安全及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定威脅。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理十分有必要。

1 我國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

1.1 重視程度不高

實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路路面硬化之后，一些管理與養(yǎng)護(hù)單位和周遭的群眾產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)知，以為農(nóng)村交通困難的問題已經(jīng)得到有效解決，不需要花費(fèi)時(shí)間、金錢與精力來實(shí)施進(jìn)一步改善，繼而陷入了高枕無憂的誤區(qū)。實(shí)際上，很多農(nóng)村公路修建完成后，由于缺乏科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)管理，在很短的時(shí)間內(nèi)便遭受了損壞，令其使用壽命大大縮短。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在目前投入使用的農(nóng)村公路當(dāng)中，有60%遭到了提前損壞，情況不容樂觀。

1.2 缺乏足夠資金

現(xiàn)階段，縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的財(cái)政部門對于農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)方面所投入的資金較少，存在較大的資金缺口。同時(shí)，許多分村級的經(jīng)濟(jì)狀況并不理想，面臨化解鄉(xiāng)村債務(wù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等多重任務(wù)，故而農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作就變得愈加艱難。另外，近年來在農(nóng)村公路建設(shè)方面已經(jīng)耗費(fèi)了許多成本，而縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的財(cái)力又比較有限，尤其是村級負(fù)債十分嚴(yán)重，再無余力開展公路養(yǎng)

護(hù)管理。

1.3 技術(shù)水平偏低

由于受到農(nóng)村地區(qū)一些特殊因素和土地使用方面的限制，導(dǎo)致農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平偏低。在建設(shè)公路的時(shí)候，必須全面考量河流、農(nóng)田、村莊等多種條件的影響，而一些農(nóng)村公路均是在沙石路或傳統(tǒng)土路的基礎(chǔ)上展開修建的。所以，總體來看，不論是建設(shè)方案還是技術(shù)指標(biāo)均很難切實(shí)滿足公路建設(shè)需求。另外，一些農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)缺乏較高技術(shù)水平，導(dǎo)致部分陡坡或危橋未能得到有效處理。而且技術(shù)資金基本都要靠當(dāng)?shù)卣畞韺?shí)施補(bǔ)助，而各個(gè)地方實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，這便使得農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)存在水平不一的問題。

1.4 相關(guān)制度不夠完善

對于農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)來說，管理制度的優(yōu)化與完善也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。但當(dāng)前我國依舊存在養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)不健全、管理職責(zé)不明確、養(yǎng)護(hù)模式不夠科學(xué)以及養(yǎng)護(hù)主體不到位等現(xiàn)象，使農(nóng)村公路的整體養(yǎng)護(hù)水平遲遲得不到提升。其具體表現(xiàn)有道路路面修護(hù)、危橋改造等一系列工作被長時(shí)間拖延，有些農(nóng)村公路原本應(yīng)每月定期養(yǎng)護(hù)，實(shí)際上是按季度養(yǎng)護(hù)甚至按年養(yǎng)護(hù)。這也就影響了公路的正常使用。

2 我國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理改進(jìn)對策

2.1 全面提升重視程度

不管是對農(nóng)村改革發(fā)展，還是對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，又或者是對保障農(nóng)村交通運(yùn)輸安全而言，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理都十分有必要。地方政府應(yīng)對此加以重視，同時(shí)清楚意識到當(dāng)前社會各界對公路養(yǎng)護(hù)管理工作不夠重視的情況，積極發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，全面提升重視程度。首先，地方政府應(yīng)積極完善相關(guān)法律法規(guī)和制度政策，從法律層面規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)管，加大相應(yīng)的管理力度，優(yōu)化配套社會公共服務(wù)，為社會各界樹立良好榜樣，同時(shí)約束和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理[1]。其次，地方政府應(yīng)全方位落實(shí)相應(yīng)的宣傳推廣工作，號召地方企業(yè)、組織和農(nóng)村群眾積極支持公路養(yǎng)護(hù)管理，從而最大限度

地保障公路安全，延長其正常使用壽命，為地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)動力。

2.2 完善養(yǎng)護(hù)資金管理

為了保障農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作正常開展，需要確保資金充足，同時(shí)保障資金使用科學(xué)、合理。針對當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，應(yīng)全面拓寬資金來源渠道，盡可能爭取更多資金。除了爭取省以上的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入外，還應(yīng)積極拓展社會力量資金來源渠道，制定一系列優(yōu)惠政策吸引社會力量參與其中，鼓勵(lì)公路沿線收益企事業(yè)單位、個(gè)人等通過組織義務(wù)勞動、志愿設(shè)備材料、自愿捐資等方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)，從而有效緩解政府財(cái)政壓力，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金充足。另外，提高資金使用管理水平是保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作正常開展的重要基礎(chǔ)。相關(guān)部門應(yīng)充分遵循分級管理、專戶存儲、?？顚Ｓ玫幕驹瓌t，對每一筆養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用都進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格審核、翔實(shí)記錄，同時(shí)提高資金使用管理透明度，賦予村民監(jiān)督權(quán)，確保所有資金都能被科學(xué)、合理、透明地用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中[2]。

2.3 提升養(yǎng)管技術(shù)水平

隨著現(xiàn)代公路事業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平需要得以提升，從而滿足更高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)管要求，充分保障公路安全及質(zhì)量，盡可能延長公路正常使用壽命。對此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，制定合理規(guī)范的人員專業(yè)要求指標(biāo)，并根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行考核與培訓(xùn)，邀請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課與指導(dǎo)，在短時(shí)間內(nèi)提升公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍整體技術(shù)水平。同時(shí)，應(yīng)積極引入先進(jìn)技術(shù)，不斷更新養(yǎng)護(hù)設(shè)備及材料，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到有效提升，保障農(nóng)村公路長期處于正常、穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)。

2.4 健全養(yǎng)護(hù)管理制度

系統(tǒng)、規(guī)范、完善的制度是保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效果的關(guān)鍵，尤其是在部分農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理人員及村民養(yǎng)護(hù)意識不強(qiáng)的情況下，以制度進(jìn)行約束和規(guī)范往往能起到良好效果。地方交通部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，明確規(guī)范范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)針對村民的宣傳教育，嚴(yán)格要求養(yǎng)護(hù)管理人員按照制度開展養(yǎng)護(hù)工作[3]。同時(shí)，需要完善養(yǎng)護(hù)考評制度，明確管理職責(zé)，定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行檢查評比，并根據(jù)評比結(jié)果對相關(guān)單位及人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲處。另外，需要充分落實(shí)管理職責(zé)，要求各單位及崗位工作人員嚴(yán)格履行自身工作職責(zé)，一旦出現(xiàn)人為因素引致的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題，應(yīng)及時(shí)處理問題并嚴(yán)肅追責(zé)。

3 結(jié)語

農(nóng)村公路是農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，是建設(shè)美麗新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為了充分發(fā)揮公路對農(nóng)村發(fā)展的積極作用，必須做好相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理工作。通過全面提升重視程度、完善養(yǎng)護(hù)資金管理、提升養(yǎng)管技術(shù)水平和健全養(yǎng)護(hù)管理制度等措施，能有效提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，進(jìn)而支持農(nóng)村改革發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]梁英俏.淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理[J].中國科技投資，2014（14）：342.

[2]沙林.農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀[J].四川水泥，2018（7）：200.

[3]譚開貴，黃燕.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及對策[J].建材與裝飾，2016（6）：262-263.

作者簡介：雷海鵬（1982—），男，本科，助理工程師，研究方向：農(nóng)村公路管理。